公共文化服務(wù)試水 “拼單”模式刺激供需兩側(cè)

　　● 點(diǎn)外賣(mài)、購(gòu)商品，拼一拼更實(shí)惠，“拼單”已成為一種消費(fèi)潮流和生活方式?！捌磫巍边@種電商思維近期也應(yīng)用到了公共文化服務(wù)領(lǐng)域。上海長(zhǎng)寧區(qū)、湖南懷化、河南南陽(yáng)等地正在嘗試整合利用各類(lèi)文化資源，開(kāi)啟“拼單式”服務(wù)。

　　● 公共文化服務(wù)面向的是大眾，而大眾有著個(gè)性化的需求。如何精準(zhǔn)滿(mǎn)足群眾文化需求？如何協(xié)同公共文化服務(wù)供給？“拼單”模式為更好地推進(jìn)公共文化資源合理配置、配送公共服務(wù)提供了一種新的思路。

　　需求側(cè)“拼單”探索：

　　由一個(gè)居民區(qū)為主點(diǎn)單方下單

　　要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)效能的最大化，就要不斷加強(qiáng)公共文化供給和需求之間的精準(zhǔn)對(duì)接。

　　一直以來(lái)，上海市長(zhǎng)寧區(qū)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面敢為人先。在“拼單”模式上，長(zhǎng)寧區(qū)把重點(diǎn)放在優(yōu)化公共文化配送體系上，不斷升級(jí)公共文化產(chǎn)品內(nèi)容供給線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，探索通過(guò)多個(gè)居民區(qū)“拼單”的模式共享文化資源，實(shí)現(xiàn)便捷、精準(zhǔn)的“訂制式”服務(wù)。

　　▲ 上海市長(zhǎng)寧區(qū)送歡樂(lè)藝術(shù)團(tuán)基層巡演

　　隨著全區(qū)公共文化資源不斷豐富，2020年，長(zhǎng)寧區(qū)將線(xiàn)上平臺(tái)升級(jí)為“長(zhǎng)寧區(qū)公共文化內(nèi)容供給平臺(tái)”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品征集、評(píng)審、點(diǎn)單、巡查評(píng)價(jià)等服務(wù)功能。在市級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署下，長(zhǎng)寧區(qū)文化和旅游局在平臺(tái)上發(fā)布產(chǎn)品征集公告，組織專(zhuān)家對(duì)供給方的文化產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審，選出符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)入配送初菜單，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式配送至市級(jí)和區(qū)級(jí)場(chǎng)館、街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心、居民區(qū)綜合文化活動(dòng)室以及園區(qū)、樓宇、商圈和學(xué)校等有需求的場(chǎng)所，供市民群眾直接按需點(diǎn)單，構(gòu)建了覆蓋全域的供給體系。

　　接下來(lái)的“拼單”，是長(zhǎng)寧區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笞龀龅挠忠淮未竽憞L試。2020年上半年，長(zhǎng)寧區(qū)通過(guò)對(duì)線(xiàn)上供給管理平臺(tái)功能的升級(jí)，開(kāi)放了向居民區(qū)點(diǎn)單的四級(jí)權(quán)限，并增加多個(gè)居民區(qū)“拼單”功能。同一街鎮(zhèn)的多個(gè)居民區(qū)可進(jìn)行“拼單”操作。居民區(qū)之間經(jīng)互相協(xié)商后共同點(diǎn)單，由一個(gè)居民區(qū)為主點(diǎn)單方下單，經(jīng)其他居民區(qū)確認(rèn)后，再由街鎮(zhèn)進(jìn)行審核，審核通過(guò)訂單生效。

　　▲ 上海市長(zhǎng)寧區(qū)送歡樂(lè)藝術(shù)團(tuán)送演出進(jìn)樓宇

　　手作尤克里里、卡林巴琴……豐富多彩的活動(dòng)受到居民的喜愛(ài)。由于分配到基層的公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)額度有限，幾個(gè)相鄰的居委會(huì)“拼單”，費(fèi)用相對(duì)降低，這樣就能享受更豐富的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾的多元文化需求。因此，“拼單”很受各居委會(huì)的歡迎，只要有剩下的余額，就可以通過(guò)“拼單”利用起來(lái)。以1個(gè)小時(shí)的演出活動(dòng)為例，某些居委會(huì)的場(chǎng)地有限，參與活動(dòng)的觀(guān)眾數(shù)量受限，如果兩三個(gè)居委一起來(lái)“拼單”，那文化活動(dòng)的覆蓋范圍必然更大，資源利用率也就更高了。

　　2020年5月，“拼單”功能上線(xiàn)后，已有不少居民區(qū)嘗試。截至目前，“拼單”的活動(dòng)已被15個(gè)居民區(qū)點(diǎn)單12場(chǎng)次，第三方巡查評(píng)價(jià)結(jié)果較好，有限的文化產(chǎn)品資源效能不斷擴(kuò)大，受到廣大基層群眾的一致認(rèn)可。今年，更多居民區(qū)表示將使用“拼單”功能，合理調(diào)配額度，滿(mǎn)足居民參與不同類(lèi)型文化活動(dòng)的需求。

　　據(jù)了解，今年長(zhǎng)寧區(qū)文化和旅游局還將開(kāi)發(fā)移動(dòng)端小程序以方便第三方巡查并了解百姓評(píng)價(jià)、心愿單，同時(shí)按照市級(jí)部門(mén)的規(guī)定制定了監(jiān)管處罰機(jī)制，對(duì)不合格主體及時(shí)采取約談警告，建立黑白名單管理制度，限制其來(lái)年繼續(xù)參與供給，進(jìn)一步規(guī)范和完善供給體系。屆時(shí)，產(chǎn)品征集——專(zhuān)家評(píng)審——點(diǎn)單接單——巡查反饋——監(jiān)督管理等全流程均可在線(xiàn)上平臺(tái)及移動(dòng)終端完成，實(shí)現(xiàn)公共文化供給工作的數(shù)字化管理。

　　中央文化和旅游管理干部學(xué)院研究員畢緒龍說(shuō)，提高公共文化服務(wù)效能的關(guān)鍵是采取得力措施促進(jìn)服務(wù)資源重心下移、直達(dá)基層群眾。長(zhǎng)寧區(qū)線(xiàn)上配送體系的“拼單”功能，既滿(mǎn)足了各居民區(qū)群眾的文化需求，也有效擴(kuò)大了公共文化服務(wù)的覆蓋面，是對(duì)“點(diǎn)單式”服務(wù)模式的進(jìn)一步優(yōu)化，值得借鑒和推廣。

　　▲ 致敬“最美逆行者”——上海市長(zhǎng)寧區(qū)送歡樂(lè)藝術(shù)團(tuán)為部隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者演出

　　“拼單”行為本身也是群眾需求反饋的一種表現(xiàn)，針對(duì)性很強(qiáng)，為更好實(shí)施精準(zhǔn)配送提供了具體化的“需求清單”。下一步，應(yīng)針對(duì)“拼單”項(xiàng)目加強(qiáng)社區(qū)居民需求調(diào)研分析，改進(jìn)配送方式，多采取跨居民區(qū)“點(diǎn)單”方式提供配送，并定期根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行供需動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　另外，在加強(qiáng)線(xiàn)上精準(zhǔn)管理的同時(shí)，也要充分發(fā)揮社區(qū)自我組織的功能，針對(duì)各居民區(qū)共性需求，加強(qiáng)線(xiàn)上、線(xiàn)下結(jié)合，加強(qiáng)文化志愿服務(wù)，把配送服務(wù)和自我服務(wù)結(jié)合起來(lái)，形成良性互補(bǔ)，共同滿(mǎn)足居民文化需求。

　　中國(guó)戲劇文學(xué)學(xué)會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、劇作家羊馳表示，將文化服務(wù)“拼單”做到社區(qū)居委會(huì)，長(zhǎng)寧區(qū)是真正做到了實(shí)處，社區(qū)居民的文化“拼單”看似是個(gè)體，但由居委會(huì)牽頭就變成了群體，可以刺激供需雙方。

　　供給側(cè)“拼單”探索：

　　“手牽手”橫向“拼單”

　　在當(dāng)前的公共文化服務(wù)建設(shè)中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用。滿(mǎn)足群眾多元化的文化需求，需要進(jìn)一步引導(dǎo)多方力量有序參與，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的高效供給，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的公共文化供給體系。

　　▲  湖南省懷化市七旬京劇演員沈明亮參與當(dāng)?shù)匚幕^線(xiàn)上“派單”活動(dòng)“神韻雪峰·能歌善舞”抖音大賽，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上紅紅火火，線(xiàn)下單體運(yùn)行”

　　2020年，湖南省懷化市在防止疫情反彈與豐富精神文化生活方面齊發(fā)力，開(kāi)啟了“線(xiàn)上、線(xiàn)下拼單找市場(chǎng)”模式，建立健全城鄉(xiāng)文藝專(zhuān)家?guī)?、業(yè)余文藝人才庫(kù)，形成市縣“拼單”、文企“拼單”、文衛(wèi)“拼單”、文?！捌磫巍钡摹笆譅渴帧睓M向“拼單”模式。

　　2020年以來(lái)，懷化市藝術(shù)館線(xiàn)上線(xiàn)下雙向聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì)、民間文藝團(tuán)隊(duì)800多家，開(kāi)展線(xiàn)上“拼單”創(chuàng)作交流活動(dòng)300多次。

　　▲ 湖南省懷化市藝術(shù)館與當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)院合作推出《健康養(yǎng)生舞》

　　▲ 文衛(wèi)拼單《健康養(yǎng)生舞》在湖南省懷化市洪江區(qū)推廣

　　文衛(wèi)“拼單”。懷化市藝術(shù)館與當(dāng)?shù)氐闹嗅t(yī)院合作，醫(yī)院給出具體穴位保養(yǎng)的建議，藝術(shù)館把穴位按摩融入舞蹈推出了《健康養(yǎng)生舞》?！笆芤咔橛绊懀ツ暧幸欢螘r(shí)間大家無(wú)法出門(mén)，這種以市帶縣、縣帶鄉(xiāng)進(jìn)行舞蹈?jìng)鞑サ哪Ｊ斤L(fēng)靡一時(shí)，取得了很好的效果。”懷化市藝術(shù)館館長(zhǎng)楊芷清說(shuō)。

　　文?！捌磫巍?。藝術(shù)館與大漢小學(xué)的“藝術(shù)勞動(dòng)實(shí)踐”基地合作，學(xué)生進(jìn)入藝術(shù)館參加藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，如展演、音響、舞美設(shè)計(jì)等，藝術(shù)館老師到學(xué)校去輔導(dǎo)，并深入校園開(kāi)展傳統(tǒng)文化進(jìn)校園如手工技藝展示等活動(dòng)，并試點(diǎn)建立“文旅驛站”悅讀吧、書(shū)畫(huà)站和“文旅+企業(yè)+個(gè)體+業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)+文化志愿隊(duì)伍”的拼單聯(lián)盟合作點(diǎn)。

　　“潛力動(dòng)能巋然在，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力量，赤誠(chéng)奮進(jìn)促發(fā)展，中國(guó)來(lái)勢(shì)更興旺！”這首《復(fù)工復(fù)產(chǎn)之歌》是懷化市委宣傳部交給藝術(shù)館的創(chuàng)作任務(wù)，市、縣兩級(jí)音樂(lè)人“拼單”創(chuàng)作僅3天時(shí)間完成。新時(shí)代勞動(dòng)勁歌助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，展現(xiàn)工人的智慧和力量，讓車(chē)間里、工地上、田間地頭的勞動(dòng)者心更暖、勁更足。

　　目前，創(chuàng)作“拼單”正在成為懷化的一道風(fēng)景。懷化市通過(guò)文校聯(lián)合、文企互動(dòng)等形式舉辦多次藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)題培訓(xùn)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)村建立起了侗錦研究中心等文化企業(yè)31家。僅2020年，就涌現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)品1300多種，懷化市傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品總收入達(dá)1.85億元；通過(guò)舉辦“懷化有禮”扶貧助農(nóng)等九大文旅消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)47家A級(jí)以上景點(diǎn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。懷化“拼單”組成的46個(gè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目也進(jìn)入有關(guān)鄉(xiāng)村、景區(qū)展示。如體味“男人種田看田邊，女人織錦看布邊”的侗錦技藝等，深受游客喜愛(ài)。

　　河南南陽(yáng)則在公共文化服務(wù)“拼單”的模式探索中，嘗試發(fā)動(dòng)、整合多方力量。鄧州在縣級(jí)層面統(tǒng)籌安排、牽頭組織下，根據(jù)行業(yè)部門(mén)、企業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織等優(yōu)點(diǎn)特長(zhǎng)，做好各類(lèi)文化資源的整合重組利用，廣泛開(kāi)展“婦聯(lián)拼單工會(huì)”“衛(wèi)生拼單共青團(tuán)”“企業(yè)拼單劇團(tuán)”“劇團(tuán)拼單協(xié)會(huì)”等多種形式、靈活多樣的“拼單”式群眾文化活動(dòng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張昕認(rèn)為，公共文化服務(wù)“拼單”主要表現(xiàn)為組織化協(xié)同供給。公共文化服務(wù)供給組織是多元復(fù)合的，包括政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、非營(yíng)利組織、社團(tuán)和社區(qū)。供給組織不僅呈現(xiàn)出勞動(dòng)分工和專(zhuān)門(mén)化，還表現(xiàn)為組織化協(xié)同，如伙伴關(guān)系化、集團(tuán)化、社團(tuán)化、共同體化和網(wǎng)絡(luò)化。文化服務(wù)“拼單”體現(xiàn)為公共文化服務(wù)的多元復(fù)合供給價(jià)值，可以實(shí)現(xiàn)公平而有效供給，應(yīng)該按照分工與協(xié)同的邏輯，安排供給、組織供給。（張影 李榮坤）

　　2021年2月2日《中國(guó)文化報(bào)》第6版刊發(fā)特別報(bào)道

　　《公共文化服務(wù)試水“拼單”模式 刺激供需兩側(cè)》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國(guó)

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