公共文化服務試水 “拼單”模式刺激供需兩側(cè)

　　● 點外賣、購商品，拼一拼更實惠，“拼單”已成為一種消費潮流和生活方式?！捌磫巍边@種電商思維近期也應用到了公共文化服務領(lǐng)域。上海長寧區(qū)、湖南懷化、河南南陽等地正在嘗試整合利用各類文化資源，開啟“拼單式”服務。

　　● 公共文化服務面向的是大眾，而大眾有著個性化的需求。如何精準滿足群眾文化需求？如何協(xié)同公共文化服務供給？“拼單”模式為更好地推進公共文化資源合理配置、配送公共服務提供了一種新的思路。

　　需求側(cè)“拼單”探索：

　　由一個居民區(qū)為主點單方下單

　　要實現(xiàn)公共文化服務效能的最大化，就要不斷加強公共文化供給和需求之間的精準對接。

　　一直以來，上海市長寧區(qū)在公共文化服務體系建設方面敢為人先。在“拼單”模式上，長寧區(qū)把重點放在優(yōu)化公共文化配送體系上，不斷升級公共文化產(chǎn)品內(nèi)容供給線上服務平臺，探索通過多個居民區(qū)“拼單”的模式共享文化資源，實現(xiàn)便捷、精準的“訂制式”服務。

　　▲ 上海市長寧區(qū)送歡樂藝術(shù)團基層巡演

　　隨著全區(qū)公共文化資源不斷豐富，2020年，長寧區(qū)將線上平臺升級為“長寧區(qū)公共文化內(nèi)容供給平臺”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品征集、評審、點單、巡查評價等服務功能。在市級部門的統(tǒng)一部署下，長寧區(qū)文化和旅游局在平臺上發(fā)布產(chǎn)品征集公告，組織專家對供給方的文化產(chǎn)品進行評審，選出符合標準的優(yōu)質(zhì)的項目進入配送初菜單，以政府購買服務的方式配送至市級和區(qū)級場館、街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心、居民區(qū)綜合文化活動室以及園區(qū)、樓宇、商圈和學校等有需求的場所，供市民群眾直接按需點單，構(gòu)建了覆蓋全域的供給體系。

　　接下來的“拼單”，是長寧區(qū)根據(jù)當?shù)匦枨笞龀龅挠忠淮未竽憞L試。2020年上半年，長寧區(qū)通過對線上供給管理平臺功能的升級，開放了向居民區(qū)點單的四級權(quán)限，并增加多個居民區(qū)“拼單”功能。同一街鎮(zhèn)的多個居民區(qū)可進行“拼單”操作。居民區(qū)之間經(jīng)互相協(xié)商后共同點單，由一個居民區(qū)為主點單方下單，經(jīng)其他居民區(qū)確認后，再由街鎮(zhèn)進行審核，審核通過訂單生效。

　　▲ 上海市長寧區(qū)送歡樂藝術(shù)團送演出進樓宇

　　手作尤克里里、卡林巴琴……豐富多彩的活動受到居民的喜愛。由于分配到基層的公共文化服務經(jīng)費額度有限，幾個相鄰的居委會“拼單”，費用相對降低，這樣就能享受更豐富的文化活動，滿足群眾的多元文化需求。因此，“拼單”很受各居委會的歡迎，只要有剩下的余額，就可以通過“拼單”利用起來。以1個小時的演出活動為例，某些居委會的場地有限，參與活動的觀眾數(shù)量受限，如果兩三個居委一起來“拼單”，那文化活動的覆蓋范圍必然更大，資源利用率也就更高了。

　　2020年5月，“拼單”功能上線后，已有不少居民區(qū)嘗試。截至目前，“拼單”的活動已被15個居民區(qū)點單12場次，第三方巡查評價結(jié)果較好，有限的文化產(chǎn)品資源效能不斷擴大，受到廣大基層群眾的一致認可。今年，更多居民區(qū)表示將使用“拼單”功能，合理調(diào)配額度，滿足居民參與不同類型文化活動的需求。

　　據(jù)了解，今年長寧區(qū)文化和旅游局還將開發(fā)移動端小程序以方便第三方巡查并了解百姓評價、心愿單，同時按照市級部門的規(guī)定制定了監(jiān)管處罰機制，對不合格主體及時采取約談警告，建立黑白名單管理制度，限制其來年繼續(xù)參與供給，進一步規(guī)范和完善供給體系。屆時，產(chǎn)品征集——專家評審——點單接單——巡查反饋——監(jiān)督管理等全流程均可在線上平臺及移動終端完成，實現(xiàn)公共文化供給工作的數(shù)字化管理。

　　中央文化和旅游管理干部學院研究員畢緒龍說，提高公共文化服務效能的關(guān)鍵是采取得力措施促進服務資源重心下移、直達基層群眾。長寧區(qū)線上配送體系的“拼單”功能，既滿足了各居民區(qū)群眾的文化需求，也有效擴大了公共文化服務的覆蓋面，是對“點單式”服務模式的進一步優(yōu)化，值得借鑒和推廣。

　　▲ 致敬“最美逆行者”——上海市長寧區(qū)送歡樂藝術(shù)團為部隊醫(yī)務工作者演出

　　“拼單”行為本身也是群眾需求反饋的一種表現(xiàn)，針對性很強，為更好實施精準配送提供了具體化的“需求清單”。下一步，應針對“拼單”項目加強社區(qū)居民需求調(diào)研分析，改進配送方式，多采取跨居民區(qū)“點單”方式提供配送，并定期根據(jù)實際情況進行供需動態(tài)調(diào)整。

　　另外，在加強線上精準管理的同時，也要充分發(fā)揮社區(qū)自我組織的功能，針對各居民區(qū)共性需求，加強線上、線下結(jié)合，加強文化志愿服務，把配送服務和自我服務結(jié)合起來，形成良性互補，共同滿足居民文化需求。

　　中國戲劇文學學會駐會副會長、劇作家羊馳表示，將文化服務“拼單”做到社區(qū)居委會，長寧區(qū)是真正做到了實處，社區(qū)居民的文化“拼單”看似是個體，但由居委會牽頭就變成了群體，可以刺激供需雙方。

　　供給側(cè)“拼單”探索：

　　“手牽手”橫向“拼單”

　　在當前的公共文化服務建設中，政府發(fā)揮著主導作用。滿足群眾多元化的文化需求，需要進一步引導多方力量有序參與，實現(xiàn)公共文化服務的高效供給，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的公共文化供給體系。

　　▲  湖南省懷化市七旬京劇演員沈明亮參與當?shù)匚幕^線上“派單”活動“神韻雪峰·能歌善舞”抖音大賽，實現(xiàn)“線上紅紅火火，線下單體運行”

　　2020年，湖南省懷化市在防止疫情反彈與豐富精神文化生活方面齊發(fā)力，開啟了“線上、線下拼單找市場”模式，建立健全城鄉(xiāng)文藝專家?guī)臁I(yè)余文藝人才庫，形成市縣“拼單”、文企“拼單”、文衛(wèi)“拼單”、文?！捌磫巍钡摹笆譅渴帧睓M向“拼單”模式。

　　2020年以來，懷化市藝術(shù)館線上線下雙向聯(lián)動有關(guān)部門、協(xié)會、民間文藝團隊800多家，開展線上“拼單”創(chuàng)作交流活動300多次。

　　▲ 湖南省懷化市藝術(shù)館與當?shù)刂嗅t(yī)院合作推出《健康養(yǎng)生舞》

　　▲ 文衛(wèi)拼單《健康養(yǎng)生舞》在湖南省懷化市洪江區(qū)推廣

　　文衛(wèi)“拼單”。懷化市藝術(shù)館與當?shù)氐闹嗅t(yī)院合作，醫(yī)院給出具體穴位保養(yǎng)的建議，藝術(shù)館把穴位按摩融入舞蹈推出了《健康養(yǎng)生舞》?！笆芤咔橛绊懀ツ暧幸欢螘r間大家無法出門，這種以市帶縣、縣帶鄉(xiāng)進行舞蹈傳播的模式風靡一時，取得了很好的效果。”懷化市藝術(shù)館館長楊芷清說。

　　文?！捌磫巍?。藝術(shù)館與大漢小學的“藝術(shù)勞動實踐”基地合作，學生進入藝術(shù)館參加藝術(shù)實踐活動，如展演、音響、舞美設計等，藝術(shù)館老師到學校去輔導，并深入校園開展傳統(tǒng)文化進校園如手工技藝展示等活動，并試點建立“文旅驛站”悅讀吧、書畫站和“文旅+企業(yè)+個體+業(yè)余文藝團隊+文化志愿隊伍”的拼單聯(lián)盟合作點。

　　“潛力動能巋然在，復工復產(chǎn)有力量，赤誠奮進促發(fā)展，中國來勢更興旺！”這首《復工復產(chǎn)之歌》是懷化市委宣傳部交給藝術(shù)館的創(chuàng)作任務，市、縣兩級音樂人“拼單”創(chuàng)作僅3天時間完成。新時代勞動勁歌助力復工復產(chǎn)，展現(xiàn)工人的智慧和力量，讓車間里、工地上、田間地頭的勞動者心更暖、勁更足。

　　目前，創(chuàng)作“拼單”正在成為懷化的一道風景。懷化市通過文校聯(lián)合、文企互動等形式舉辦多次藝術(shù)設計專題培訓，指導縣鄉(xiāng)村建立起了侗錦研究中心等文化企業(yè)31家。僅2020年，就涌現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)品1300多種，懷化市傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品總收入達1.85億元；通過舉辦“懷化有禮”扶貧助農(nóng)等九大文旅消費活動，帶動47家A級以上景點有序復工復產(chǎn)。懷化“拼單”組成的46個優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項目也進入有關(guān)鄉(xiāng)村、景區(qū)展示。如體味“男人種田看田邊，女人織錦看布邊”的侗錦技藝等，深受游客喜愛。

　　河南南陽則在公共文化服務“拼單”的模式探索中，嘗試發(fā)動、整合多方力量。鄧州在縣級層面統(tǒng)籌安排、牽頭組織下，根據(jù)行業(yè)部門、企業(yè)團體、協(xié)會組織等優(yōu)點特長，做好各類文化資源的整合重組利用，廣泛開展“婦聯(lián)拼單工會”“衛(wèi)生拼單共青團”“企業(yè)拼單劇團”“劇團拼單協(xié)會”等多種形式、靈活多樣的“拼單”式群眾文化活動。

　　中國人民大學公共管理學院副教授張昕認為，公共文化服務“拼單”主要表現(xiàn)為組織化協(xié)同供給。公共文化服務供給組織是多元復合的，包括政府機構(gòu)、企業(yè)、非營利組織、社團和社區(qū)。供給組織不僅呈現(xiàn)出勞動分工和專門化，還表現(xiàn)為組織化協(xié)同，如伙伴關(guān)系化、集團化、社團化、共同體化和網(wǎng)絡化。文化服務“拼單”體現(xiàn)為公共文化服務的多元復合供給價值，可以實現(xiàn)公平而有效供給，應該按照分工與協(xié)同的邏輯，安排供給、組織供給。（張影 李榮坤）

　　2021年2月2日《中國文化報》第6版刊發(fā)特別報道

　　《公共文化服務試水“拼單”模式 刺激供需兩側(cè)》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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