重磅 | 2021年全國文化和旅游廳局長會議:新征程上新作為,推動文化和旅游工作開創(chuàng)新局面


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-01-22





  1月6日至7日,2021年全國文化和旅游廳局長會議在北京召開。會議堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國宣傳部長會議精神,總結(jié)“十三五”時期及2020年文化和旅游工作,研究“十四五”時期文化和旅游發(fā)展思路,部署2021年工作任務(wù)。


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  2020年工作

  改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,各項工作取得顯著成效


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  “十三五”文化和旅游發(fā)展


  穩(wěn)中有進(jìn)、取得突破性進(jìn)展,發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,動力活力日益迸發(fā),體制機制不斷健全,“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成, 為做好“十四五”時期文化和旅游工作、建設(shè)社會主義文化強國奠定堅實基礎(chǔ)。


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  2021年和“十四五”時期工作思路


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  對照黨的十九屆五中全會精神、對標(biāo)文化強國建設(shè)目標(biāo),“十四五”時期文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是實施社會文明促進(jìn)和提升工程,構(gòu)建和完善新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系。做好2021年和“十四五”期間工作,要把握好幾個方面。


  第一,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神,增強工作責(zé)任感使命感。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游工作,習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示,為做好工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。必須反復(fù)學(xué)、深入學(xué),全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué),把握核心要義、明確工作要求、堅決貫徹落實。


  一是要深刻把握文化建設(shè)和旅游發(fā)展的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào),文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信,是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。習(xí)近平總書記重要論述將文化的地位作用提升到前所未有的新高度、對旅游發(fā)展寄予厚望,明確指出了文化和旅游工作的使命任務(wù)。必須提高政治站位,不斷增強文化自信、文化自覺,把黨中央的期望和要求記在心里,把承擔(dān)的使命和任務(wù)扛在肩上,在實踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造,在歷史進(jìn)步中實現(xiàn)文化進(jìn)步。


  二是要深刻把握建設(shè)社會主義文化強國宏偉目標(biāo)的核心要義。習(xí)近平總書記強調(diào),中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè),沒有社會主義文化繁榮發(fā)展,就沒有社會主義現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記重要論述深刻闡明了文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。必須始終瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)謀劃和推進(jìn)工作,確保到2035年實現(xiàn)建成社會主義文化強國的宏偉目標(biāo),推動國民素質(zhì)和社會文明達(dá)到新高度,國家文化軟實力顯著增強。


  三是要深刻把握文化建設(shè)的根本要求。習(xí)近平總書記強調(diào),要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù),堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,不斷鑄就中華文化新輝煌。習(xí)近平總書記重要論述明確了文化文藝工作的指導(dǎo)方針,提出了文化建設(shè)的重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑。必須深刻領(lǐng)會、全面把握,融會貫通到文化工作各方面,努力推動文化建設(shè)守正創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績。


  四是要深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強調(diào),要推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記重要論述科學(xué)回答了新時代旅游發(fā)展的一系列根本性、方向性問題,既有總體要求,又有方法論指導(dǎo)。必須時時處處把握好、做到位,努力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


  五是要深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強調(diào),人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ),發(fā)展旅游經(jīng)濟要以優(yōu)秀人文資源為主干,用文化提升旅游品位,精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色旅游精品。習(xí)近平總書記重要論述深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本原則、總體要求。要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實,推動文化和旅游深度融合,實現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰。


  第二,要著力堅定文化自信,推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用。文化建設(shè)是培根鑄魂、凝神聚力的事業(yè),文化工作是以文化人、以文育人、以文培元的工作,有助于啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈,有助于培育弘揚社會主義核心價值觀、建設(shè)中華民族精神家園,有助于滿足人民美好生活需要、不斷增強人民精神力量。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,努力提供更多既能滿足人民文化需求,又能增強人民精神力量的優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)秀文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮文化推動高質(zhì)量發(fā)展的支點作用、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要力量源泉作用,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能。一是要把培育弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務(wù)。二是要更好滿足人民日益增長的精神文化需求。三是要不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。四是要保護(hù)好傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五是要傳承革命文化、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。


  第三,要著力堅持高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用。旅游是典型的幸福產(chǎn)業(yè),是人民生活水平提高的重要標(biāo)志。隨著社會主要矛盾發(fā)生變化、隨著全面小康社會建成,人民的旅游需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,對旅游產(chǎn)品多樣化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展提出新的更高要求。要緊緊扭住旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,同時注重需求側(cè)管理,實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,更好滿足人民旅游需求。充分發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè),涉及面廣、帶動力強、開放度高等優(yōu)勢,努力釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。一是要豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。二是要著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求。三是要加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游。四是要推進(jìn)“旅游+”“+旅游”。五是要發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果作用。


  第四,要著力構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)文旅融合、推動創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)國內(nèi)市場巨大、市場開放度高,在助力構(gòu)建新發(fā)展格局方面具有獨特優(yōu)勢。要以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,暢通國內(nèi)文化和旅游市場大循環(huán),推動國內(nèi)國際市場相互促進(jìn)。要堅持以文塑旅、以旅彰文,推動文化和旅游深度融合,形成發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。堅持守正創(chuàng)新,以創(chuàng)新思維、改革方法解決發(fā)展中遇到的各種問題,不斷開拓新領(lǐng)域、實現(xiàn)新發(fā)展。一是要形成強大國內(nèi)市場。二是要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場。三是要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。四是要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。五是要推進(jìn)文化和旅游深度融合。


  2021年工作的主要任務(wù)

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  一、 著力抓好習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹


  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神,是做好全部工作的思想武器和重要法寶,必須長期堅持、常抓不懈。要建立健全系統(tǒng)學(xué)習(xí)、跟進(jìn)學(xué)習(xí)制度,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要批示精神,努力融會貫通、指導(dǎo)實踐。完善貫徹落實工作長效機制,抓好“回頭看”,不斷找差距、補短板,確保各項要求落到實處。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,推動全系統(tǒng)形成持續(xù)學(xué)習(xí)熱潮,做到全覆蓋、見實效。


  二、著力突出建黨百年主線、抓好圍繞中心服務(wù)大局重點工作


  圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,開展主題文藝創(chuàng)作及系列展示展演展播活動,特別要籌辦好重大文藝演出。聚焦決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程等重大題材組織專題創(chuàng)作。積極推動文化和旅游工作融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。扎實推進(jìn)長城、大運河、長征、黃河國家文化公園建設(shè),打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)揮文化和旅游工作優(yōu)勢,落實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,鞏固脫貧攻堅成果。抓好對口支援新疆、西藏工作,召開對口支援新疆工作會議,落實好對口支援西藏和涉藏省區(qū)政策舉措。


  三、著力抓好文藝創(chuàng)作生產(chǎn)和展示展演展播


  深入貫徹落實《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》,構(gòu)建和完善以演出為中心環(huán)節(jié),劇本量多質(zhì)高、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、劇團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機制,切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展紅利。謀劃實施新時代國家藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持計劃、文藝作品質(zhì)量提升工程、中華優(yōu)秀藝術(shù)傳承傳播計劃等重大藝術(shù)工程。舉辦京劇、昆劇、歌劇等節(jié)慶活動和舞蹈、聲樂、民樂、美術(shù)展示展演等活動。推進(jìn)“深入生活、扎根人民”主題實踐活動常態(tài)化。研究制定促進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的政策文件。加強文藝?yán)碚撗芯浚⒔∪乃囋u論工作體系。


  四、著力提高公共文化服務(wù)效能


  制定印發(fā)關(guān)于公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。加快推進(jìn)重大文化設(shè)施建設(shè)。完善基層公共文化設(shè)施,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站整改。推進(jìn)數(shù)字公共文化建設(shè),建設(shè)智慧圖書館體系、國家公共文化云。深入推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村。辦好公共文化和旅游產(chǎn)品采購大會,促進(jìn)社會力量參與公共文化服務(wù)。創(chuàng)新實施文化惠民工程,開展廣場舞展演、“村晚”、群眾歌詠等活動。評選2021—2023年度中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施“春雨工程”“陽光工程”等文化和旅游志愿服務(wù)項目。抓好針對殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的示范性文化活動。


  五、著力強化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用


  加快修訂文物保護(hù)法。籌備召開革命文物保護(hù)工作會議。推動印發(fā)讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的政策文件。深入實施中華文明探源、考古中國、中華文化資源普查等工程。嚴(yán)厲打擊文物犯罪。推進(jìn)博物館改革發(fā)展,加強智慧博物館建設(shè)。實施好古籍保護(hù)工程。完成第五批國家級非遺代表性項目、啟動第六批國家級非遺代表性傳承人認(rèn)定工作。加強國家級非遺代表性項目和代表性傳承人的評估與管理。繼續(xù)實施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃、非遺記錄工程、中國傳統(tǒng)工藝振興計劃、曲藝傳承發(fā)展計劃。推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。辦好“文化和自然遺產(chǎn)日”、成都國際非遺節(jié)、非遺購物節(jié)、中國傳統(tǒng)工藝邀請展、中國原生民歌節(jié)等活動。


  六、著力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益


  加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程。落實《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。辦好中國文化藝術(shù)政府獎第四屆動漫獎評獎活動。提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平,加快培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)定一批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃、新型文化企業(yè)培育計劃。完善文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)名錄。完善投融資體系,推動國家文化與金融合作示范區(qū)提質(zhì)擴容。推進(jìn)國家文化和旅游消費試點城市、示范城市建設(shè)和國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動國家對外文化貿(mào)易基地創(chuàng)新發(fā)展。


  七、著力推進(jìn)旅游資源開發(fā)和宣傳推廣


  制定印發(fā)推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件、《國民休閑綱要》等政策文件。推出冬奧主題旅游線路,建設(shè)冰雪主題國家級旅游度假區(qū)和滑雪度假地。推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村旅游精品線路,推動鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展。舉辦中國紅色旅游博覽會,打造一批紅色旅游精品線路。持續(xù)推進(jìn)在線預(yù)約預(yù)訂、分時段預(yù)約游覽、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)舉措。打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)。鞏固廁所革命新三年行動計劃成果,提升建設(shè)、管理與服務(wù)水平。加強公益旅游宣傳,實施國內(nèi)旅游宣傳推廣精品培育工程,開展“心靈四季·美麗中國”“新百年·新百景”主題推廣活動,辦好中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會。


  八、著力加大文化和旅游市場培育監(jiān)管力度


  加快推進(jìn)《文化市場綜合執(zhí)法管理條例》立法進(jìn)程。推進(jìn)《娛樂場所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等政策法規(guī)修訂,完善文化市場、旅游市場黑名單管理辦法。實施旅行社轉(zhuǎn)型升級行動計劃和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升工程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,構(gòu)建智能化、信息化監(jiān)管服務(wù)平臺。制定文化和旅游市場信用評價規(guī)范,推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。實施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和提升行動。深化文化市場綜合執(zhí)法改革,推動市、縣兩級完成執(zhí)法隊伍整合組建任務(wù)。加大市場執(zhí)法力度,推進(jìn)打擊治理跨境賭博等重大專項行動。持續(xù)組織“體檢式”暗訪評估,督辦重大案件、部署專項整治。


  九、著力加強對外和對港澳臺文化、旅游交流合作


  提高服務(wù)元首外交、配合重大外事活動水平。健全政府間文化和旅游交流合作機制。積極參與國際組織工作,提升話語權(quán)。制定“十四五”時期“一帶一路”行動計劃。繼續(xù)加強絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館聯(lián)盟建設(shè)。持續(xù)打造“歡樂春節(jié)”“美麗中國”等品牌項目。辦好“聚焦中國”“意會中國”等線上交流活動。加強駐外文化和旅游機構(gòu)統(tǒng)籌管理,穩(wěn)步推進(jìn)在塞爾維亞、智利等國家設(shè)立文化中心。加大對港澳臺工作力度,統(tǒng)籌推進(jìn)“藝海流金”“情系”等品牌項目,實施好《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》,提升港澳臺青少年游學(xué)交流和實習(xí)實踐活動質(zhì)量。


  十、著力推進(jìn)黨的建設(shè)、夯實保障基礎(chǔ)


  堅定不移堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強黨的各項建設(shè)。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒加強作風(fēng)建設(shè),推動中央八項規(guī)定精神貫徹落實,進(jìn)一步糾治“四風(fēng)”,特別是形式主義、官僚主義。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年,認(rèn)真做好紅色精神宣講、黨史國史學(xué)習(xí)教育等工作。完善政策法規(guī)體系,提升文化和旅游治理能力。編制好“十四五”時期文化和旅游發(fā)展規(guī)劃、各專項規(guī)劃,積極對接有關(guān)部門、爭取支持,謀劃設(shè)立更多、更實的重大工程項目,確保各項規(guī)劃既明方向、管長遠(yuǎn),又接地氣、能落實。繼續(xù)深化文化體制改革,確保列入中央深改委和中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點的任務(wù)如期完成。加大干部人才隊伍建設(shè)力度,實施好各項人才工程,拓展培訓(xùn)深度廣度,辦好藝術(shù)教育。加強標(biāo)準(zhǔn)化工作,推出一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。


  在全球疫情擴散蔓延態(tài)勢仍在持續(xù)、我國疫情反彈風(fēng)險仍然存在形勢下,要切實抓好文化和旅游領(lǐng)域疫情防控,落實好各類設(shè)施、場所、活動等防控要求,特別要管好旅行社、管住跨境旅游,避免疫情通過文化和旅游活動傳播擴散;推動助企紓困普惠性政策落實落地,研究制定針對文化和旅游行業(yè)的特殊扶持政策,推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營秩序全面恢復(fù)。


  做好2021年工作,邁好“十四五”時期文化和旅游發(fā)展第一步,責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各級文化和旅游部門——


  ●要旗幟鮮明講政治,堅決做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。


  ●要各司其職,切實擔(dān)負(fù)起推動文化和旅游發(fā)展的責(zé)任,強力推進(jìn)各項工作,確保承擔(dān)任務(wù)落到實處。要堅持奮發(fā)有為,增強機遇意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識,在挑戰(zhàn)面前有攻堅克難勇氣,在機遇面前有銳意開拓精神,樹立一流工作標(biāo)準(zhǔn)、激發(fā)昂揚向上斗志。


  ●要守好安全底線,緊繃安全發(fā)展這根弦,緊盯各類文化場所、文物保護(hù)、旅游景區(qū)、旅游活動等重點領(lǐng)域,深入排查安全隱患,堅決遏制重大安全事故發(fā)生。深入落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,維護(hù)意識形態(tài)安全和文化安全。


  ●要把抓落實擺到更加突出位置,理清責(zé)任鏈條,層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,以責(zé)促行、以責(zé)問效,確保落實“最后一公里”暢通無阻。


  緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,為建設(shè)社會主義文化強國、助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄐ牢模?/p>


  ( 本文內(nèi)容根據(jù)文化和旅游部黨組書記、部長胡和平在2021年全國文化和旅游廳局長會議上的講話,以及相關(guān)會議材料整理制作。制圖:黃 卓  張海寧)



  轉(zhuǎn)自:文旅中國

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