區(qū)域發(fā)展不平衡仍是寬帶發(fā)展“頑疾”

　　要致富，先修路。光纖寬帶，作為信息時代的高速公路，其重要性越發(fā)得到重視。去年，我國的國家寬帶戰(zhàn)略千呼萬喚后終于出臺，寬帶建設(shè)從部門行動上升為國家戰(zhàn)略，寬帶建設(shè)也不再僅僅是運營商的“私事”。

　　在國家寬帶戰(zhàn)略的支撐下，我國的寬帶發(fā)展水平得到進一步提升，寬帶覆蓋、標準建設(shè)、平均速率、用戶體驗等各方面都有顯著提高。但是，中國寬帶發(fā)展一直以來面臨的難題并未解決，那就是區(qū)域發(fā)展不均，城市和農(nóng)村地區(qū)、東部和中西部地區(qū)的寬帶發(fā)展出現(xiàn)“左右失衡”局面。

　　網(wǎng)速：東部明顯快于中西部

　　雖然“寬帶中國”的戰(zhàn)略實施方案在去年8月才發(fā)布，在2013年只留下了不足半年的執(zhí)行期，但效果還是比較顯著的。CDN服務(wù)提供商藍汛公司副總裁傅亮告訴記者，2013年，寬帶發(fā)展中很明顯的一點變化就是基本消除了“窄帶寬”接入。

　　根據(jù)藍汛ChinaCache的報告，2013年，中國41.56%的帶寬接入介于256Kb/s~2Mb/s之間，2Mb/s~5Mb/s帶寬接入比例為40.17%，超過5Mb/s的超寬帶寬占比甚至達到18.07%，而256K以下窄帶寬接入的占比只占到了0.20%，相較2012年的0.33%，256K以下窄帶寬接入占比下降幅度明顯。

　　傅亮告訴記者，國內(nèi)網(wǎng)速提升得益于正在實施的“寬帶中國”戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)?！白?013年開始，工信部啟動互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點增設(shè)工程，進一步優(yōu)化整個互聯(lián)網(wǎng)的布局。”傅亮說。

　　工信部寬帶發(fā)展聯(lián)盟也在近日發(fā)布了2014年第一季度《中國寬帶速率發(fā)展報告》，對網(wǎng)絡(luò)下載、網(wǎng)頁瀏覽和網(wǎng)絡(luò)視頻三類業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)性能作了監(jiān)測。在最能反映寬帶網(wǎng)速的可用下載速率指標方面，上海和北京以超過5Mb/s的下載速率領(lǐng)先全國；緊隨其后的仍然是福建、江蘇、四川和浙江4省，均在4Mb/s以上。2014年第一季度，全國只有3個省份西藏、山西、青海的平均可用下載速率低于3Mb/s，但都已很接近這一數(shù)值，而2013年上半年全國僅有6 個省市的可用下載速率超過3Mb/s。

　　從全國情況來看，東部地區(qū)的可用下載速率明顯高于中西部地區(qū)，這也表明寬帶速率與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系密切。寬帶發(fā)展聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)顯示，忙閑時加權(quán)平均可用下載速率最高的是東部地區(qū)，達到3.99Mb/s，平均下載速率是3.71 Mb/s，而中西部地區(qū)均低于平均值。

　　覆蓋：農(nóng)村寬帶覆蓋率低 與城市差距拉大

　　為全面實現(xiàn)“寬帶中國2014專項行動”提出的目標，工信部部長苗圩曾表示工信部將具體組織實施十項重點工作，其中包括深入推進光纖到戶，提升城市寬帶能力。上海的FTTH寬帶覆蓋率和滲透率是全國最高的，上海電信副總工程師張軍告訴記者，以上海電信為例，上海電信FTTH覆蓋率至少在90%以上，F(xiàn)TTH滲透率超過75%，覆蓋率和滲透率在全國排名第一，同時在全球也是領(lǐng)先的，國外著名運營商，如法國電信、德國電信、英國電信、西班牙電信等電信運營商都到上海電信學習、考察、交流FTTH的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗。

　　“寬帶中國”的一大目標是希望用寬帶技術(shù)，幫助民眾，尤其是偏遠地區(qū)的民眾跨越地理鴻溝，享受和城鎮(zhèn)居民同等的數(shù)字機遇。根據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2013年新增1.9萬個行政村通寬帶，通寬帶比例從去年年初的88%提高到91%，實現(xiàn)了5200余所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學寬帶接入或改造提速。

　　但農(nóng)村和城市之間的差距并沒有縮小，到2013年9月底，中西部地區(qū)寬帶人口普及率分別低于東部6.6和7.2個百分點，差距比2010年底拉大了0.6和0.5個百分點。從城鄉(xiāng)寬帶普及率對比來看，農(nóng)村寬帶人口普及率約為7.4%，與城市19.1%的普及率相差12個百分點，且差距連續(xù)三年拉大。記者采訪了西藏、甘肅等地區(qū)的用戶，發(fā)現(xiàn)一個7000人左右的鄉(xiāng)，只有40多家用戶安裝了寬帶，而幾百戶人家的村子沒有一家安裝寬帶的現(xiàn)象也很常見。實際上，我國的寬帶平均覆蓋率也并不高，到2013年9月底，我國寬帶人口普及率為13.7%，僅為發(fā)達國家一半。

　　之所以東部地區(qū)和西部地區(qū)寬帶覆蓋會產(chǎn)生巨大的差異，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，是因為在西部地廣人稀的地區(qū)建設(shè)寬帶的成本要比東部人口密集區(qū)高且投資回收期長。中國中部省份村通寬帶的投資回收期達11年以上，西部村通寬帶則基本無法收回投資。而且，西部地區(qū)村通寬帶的運維成本遠高于用戶能夠支付的寬帶使用費，運營商開展運營將面臨持續(xù)虧損的困難局面。目前中國未通寬帶的農(nóng)村地區(qū)，基本上是寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍投入大、運維成本高、業(yè)務(wù)收入低、運營商長期運營也難以收回投資的地區(qū)。

　　應(yīng)用：大城市追求智慧生活 偏遠地區(qū)喜歡“淘寶”

　　在張軍眼里，寬帶網(wǎng)絡(luò)就好比是高速公路，寬帶應(yīng)用就是高速公路上跑著的車。沒有高速公路，車跑不起來；而沒有足夠的車上來跑，高速公路的價值也就無從體現(xiàn)，更無法持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在，大多數(shù)人把目光聚焦在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，當然，也要重視和推動寬帶應(yīng)用的繁榮，否則，寬帶網(wǎng)絡(luò)資源將面臨浪費，寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將失去主要推動力，而寬帶戰(zhàn)略也將失去重要的落腳點。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一線城市的寬帶用戶對應(yīng)用的要求較高，IPTV、3D電視等，不僅有的家庭已經(jīng)實現(xiàn)了智慧生活，而且上海等一線城市的政府部門也在大力推進電子政務(wù)、電子醫(yī)療、電子教育等，有的智慧應(yīng)用已經(jīng)成了生活中不可缺少的一部分；而西部地區(qū)對應(yīng)用的要求不高，上微博、淘寶購物、聊天等基本可以滿足他們的需求了，智慧家庭等都是壓根沒想到過的事。

　　“一線城市網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的使用最成熟，由于生活節(jié)奏快，休閑時間少，所以一線城市網(wǎng)民更愿意通過網(wǎng)絡(luò)管理生活；三四線城市把互聯(lián)網(wǎng)只作為了解外部世界的窗口，他們的生活壓力較小，外部文化影響相對滯后，游戲、交友等就很容易讓他們滿足?！币粯I(yè)內(nèi)人士分析說，反過來講，對于創(chuàng)業(yè)者來說，當大家都擠在一線城市搶占市場時，倒也可以思考一下二三四線城市的用戶需求，為他們解決一些問題。

　　當然，豐富的應(yīng)用也要取決于帶寬。一般來說，寬帶達到8Mb/s，用戶就可以無障礙觀看高清IPTV，如果家庭用戶達到100Mb/s接入帶寬，在家里完全就可以創(chuàng)造一個互聯(lián)網(wǎng)世界，通過100Mb/s光纖可充分滿足網(wǎng)絡(luò)視頻影音娛樂需求。張軍告訴記者，隨著OTT的快速發(fā)展，不少用戶家里有多個上網(wǎng)終端，上網(wǎng)需求也與日俱增，20M已不能滿足用戶需求了。如今上海正啟程踏入百兆寬帶的時代，就好比把原本的四車道擴展到了十車道的高速公路，當然能走的車更多，也不會造成堵塞；而在西藏等西部地區(qū)，4M是最高的網(wǎng)速，自然不能走很多車。

來源：IT時報 作 者：潘少穎 王玨磊

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