100M寬帶加速入戶 “最后一公里”路障待除

　　近日發(fā)布的《“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動指導(dǎo)意見》提出，2014年全國計(jì)劃新增光纖覆蓋家庭3000萬戶，發(fā)展固定寬帶接入用戶2500萬戶，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)。

　　國務(wù)院去年發(fā)布的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》要求，到2015年要基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶，并明確“城市地區(qū)利用光纖到戶、光纖到樓等技術(shù)方式進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)和改造”的技術(shù)路線，確立了光纖在我國未來寬帶建設(shè)中的核心位置。

　　然而，在實(shí)施階段中，光纖寬帶要接入用戶桌面，還要跨越不少難關(guān)。業(yè)內(nèi)人士呼吁，推動光纖寬帶普及發(fā)展，需要法律制度的支持。

　　“假寬帶”橫行誤導(dǎo)用戶

　　“當(dāng)初辦理時(shí)承諾50M，現(xiàn)在連高清電影都沒辦法看，用手機(jī)下軟件經(jīng)常會卡，晚上還常常斷網(wǎng)”。說起家中正在使用的寬帶，北京市民楊先生滿腹怨言。

　　據(jù)楊先生介紹，前兩個(gè)月家里安裝的寬帶服務(wù)商三番四次打來電話，聲稱辦理光纖入戶，寬帶可免費(fèi)提速升級至50M，但需要用戶預(yù)交一年費(fèi)用。連番游說之下，楊先生付了一年使用費(fèi)1160元，辦理了寬帶提速升級。但沒過幾天，楊先生就覺得自己被騙了。

　　像楊先生遇到的情況，其實(shí)并不鮮見。據(jù)媒體報(bào)道，自去年以來，一些中小寬帶服務(wù)商，假借“寬帶中國”戰(zhàn)略的概念宣稱“免費(fèi)提速”，接入光纖入戶，而實(shí)際上卻弄虛作假、以次充好，將原本承諾的用戶獨(dú)享的寬帶，變成多戶共享，用“注水”的“假寬帶”誘騙用戶提前交費(fèi)。

　　除此之外，在許多城市的小區(qū)內(nèi)，辦理光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的宣傳廣告可謂鋪天蓋地。小區(qū)宣傳欄、樓道里、電梯間，郵報(bào)箱，如“牛皮癬”一般貼滿了寬帶小廣告。在這些廣告宣傳詞中，網(wǎng)速動輒50M，甚至100M，令用戶真假難辨。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，通常接入速度在“M”以上都統(tǒng)稱為寬帶，比如LAN、ADSL、光纖等，都是常見的寬帶類型。但是，如果要達(dá)到50M以上的速率，則必須要實(shí)現(xiàn)光纖入戶，“普通的電話線，根本實(shí)現(xiàn)不了50M以上的速度，必須要有光纖”，“中小寬帶運(yùn)營商確實(shí)會將光纖入樓，然后通過交換機(jī)，使用電話線入戶，很難到50M以上。”

　　物業(yè)公司變“攔路虎”

　　除了“假寬帶”誤導(dǎo)用戶外，一些社區(qū)的物業(yè)公司也成為寬帶入戶的“攔路虎”，把光纖寬帶攔在門外。

　　家住北京市北四環(huán)某社區(qū)的許先生，前段時(shí)間原計(jì)劃安裝光纖寬帶。在咨詢過聯(lián)通和電信兩家運(yùn)營商后，許先生的計(jì)劃只能暫時(shí)擱淺，原因是兩家運(yùn)營商都沒辦法滿足小區(qū)物業(yè)提出的高額“入場費(fèi)”。

　　“我愿意花錢買服務(wù)，運(yùn)營商也愿意賣，為什么卻要被物業(yè)卡著?”許先生無奈地說。

　　和許先生一樣，許多城市的用戶都有過類似的遭遇。運(yùn)營商光纖接入小區(qū)先交納“進(jìn)場費(fèi)”，成為普遍存在的現(xiàn)象。某家運(yùn)營商的員工抱怨，不少物業(yè)公司“獅子大開口”，動輒就要數(shù)萬元的“入場費(fèi)”，讓運(yùn)營商難以承受。

　　據(jù)運(yùn)營商施工人員介紹，光纖寬帶接入小區(qū)時(shí)，需要將原先的銅纜撤換掉，同時(shí)還要在每棟樓安裝光纖入口，延展到每戶的家門口。如果沒有小區(qū)物業(yè)許可配合，運(yùn)營商很難完成施工。

　　據(jù)了解，為了推進(jìn)光纖寬帶入戶，一些地方也相繼出臺過管理辦法，但收效甚微。北京市在2012年曾經(jīng)發(fā)布光纖寬帶提速工程指導(dǎo)辦法，明確要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理單位不得人為設(shè)置障礙，不得收取費(fèi)用，不得以任何方式限制電信運(yùn)營商的接入和使用。然而在實(shí)際執(zhí)行階段，“物業(yè)公司總能變化著名目收取費(fèi)用”，令這項(xiàng)政策效果大打折扣。

　　破解“最后一公里”難題

　　光纖入戶FTTH被看做是繼DSL寬帶接入方式之后，最具市場前景的寬帶接入方式。

　　武漢郵電科學(xué)研究院副總工程師楊鑄認(rèn)為，光纖是最理想的帶寬提供者，光纖具有帶寬大、信噪佳優(yōu)勢，是寬帶終極解決方案?，F(xiàn)在，世界上95%以上的信息都是由光纖傳送的。光纖通信不可替代，沒有光通信就沒有今天的互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，要破解光纖入戶遇到的“最后一公里”的難題，還需要政府在立法和執(zhí)法上快速跟進(jìn)。

　　法律界人士表示，“寬帶中國”目前僅是國家層面的戰(zhàn)略，缺少與之配套法律支撐，導(dǎo)致在實(shí)施中遭遇阻力。以小區(qū)物業(yè)收取“進(jìn)場費(fèi)”為例，通信管理機(jī)構(gòu)沒有權(quán)限去監(jiān)管小區(qū)物管公司，而房管部門又沒有推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)，導(dǎo)致各個(gè)職能部門職責(zé)不明，問題遲遲無法解決。

　　據(jù)了解，工信部目前已經(jīng)草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，提出向民營資本開放小區(qū)寬帶。按照方案中的規(guī)劃，今后基礎(chǔ)運(yùn)營商可以只負(fù)責(zé)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，小區(qū)物業(yè)也可以參與寬帶經(jīng)營。通信業(yè)內(nèi)專家稱，試點(diǎn)方案將能夠促進(jìn)小區(qū)寬帶公平競爭，杜絕“入場費(fèi)”現(xiàn)象，推動光纖高速寬帶發(fā)展，讓用戶盡快高速寬帶服務(wù)。

來源：人民網(wǎng)

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