基礎(chǔ)和增值電信服務(wù)稅率差異化加速電信業(yè)邁向4G

　　6月1日零時許，中國聯(lián)通濟南分公司財務(wù)部一片繁忙景象。在眾人期盼的目光中，一張編號為19608395、價稅合計120元的增值稅專用發(fā)票成功開具，這標(biāo)志著山東省電信業(yè)營改增順利實施。

　　當(dāng)天，在中國電信南京分公司、中國移動武漢分公司、中國移動吉安分公司、中國電信青海分公司和中國電信昆明分公司等多個地區(qū)，均成功開出當(dāng)?shù)仉娦艠I(yè)第一張增值稅專用發(fā)票。改革試點順利啟動，稅制實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。試點實施后，電信企業(yè)實行差異化稅率，固定電話、手機的語音通話等業(yè)務(wù)適用11%的稅率，短信、彩信、3G數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星電視等業(yè)務(wù)適用6%的稅率。

　　當(dāng)前，我國電信業(yè)處于全面加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時期，作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，電信業(yè)營改增將對眾多企業(yè)產(chǎn)生重要影響。

　　多重利好推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　營改增后，提供基礎(chǔ)電信服務(wù)稅率為11%，提供增值電信服務(wù)稅率為6%?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)的稅率是增值電信業(yè)務(wù)近兩倍。實行差異化稅率后，可以預(yù)見，3大運營商將把更多的精力投向稅率較低的增值電信服務(wù)。專家表示，這樣的稅率設(shè)置是國家鼓勵電信運營商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)的具體體現(xiàn)。

　　近年來，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收入持續(xù)下滑，同時，憑借3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，增值電信業(yè)務(wù)收入不斷增加。2013年我國電信業(yè)非話音收入占比首次過半，達到了53.2%。去年底，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通均拿到4G牌照，今年，3大運營商都在加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電信增值業(yè)務(wù)收入有望進一步增長。

　　“將正在下滑的收入按相對較高的稅率征稅，將正在增加的收入按較低的稅率征稅，有利于盡量減少對電信企業(yè)的沖擊?！惫ば挪侩娦叛芯吭禾柟芾硌芯克\營咨詢部副主任王莉說。

　　對此，財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明分析表示，“按照兩檔稅率征收主要是考慮到不同環(huán)節(jié)具有不同特征、物質(zhì)耗費特點等，分檔征收能確保稅收公平，稅負更加合理，也體現(xiàn)了稅制設(shè)計的科學(xué)化和精細化?！?br>

　　在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，基站建設(shè)投入是一大重點。數(shù)據(jù)顯示，隨著去年底4G牌照發(fā)放，今年3大運營商的基站建設(shè)仍然會處于高峰。預(yù)計3大運營商用于4G的建設(shè)投資，總計將在1000億元，基站設(shè)備采購大約占到七至八成。營改增后，建基站的設(shè)備投資就可以抵扣進項稅，將有力推動企業(yè)加快技術(shù)更新步伐。據(jù)了解，中國移動從6月起將新移動服務(wù)價格下調(diào)50%，并計劃完成一年內(nèi)建設(shè)50萬個基站的目標(biāo)，這證明電信企業(yè)已開始以市場思維應(yīng)對營改增帶來的稅率變化。

　　稅負有增有減 轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　電信業(yè)營改增會不會面臨“減收”的改革陣痛，備受關(guān)注。早在4月份，3大運營商發(fā)布公告稱，公司利潤將因此大幅下滑。也有業(yè)內(nèi)人士稱，3大運營商短期利潤下滑將達30%以上，有的公司甚至面臨虧損。改革大幕已拉開，這些情況是否出現(xiàn)？

　　據(jù)大連市國稅局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年6月至12月，該市416戶電信業(yè)試點納稅人將繳納增值稅2.36億元，主要原因是試點前已經(jīng)購入的電信設(shè)備無法抵扣。“不過，隨著4G設(shè)備改造加快及電信增值服務(wù)占比提高，電信業(yè)企業(yè)實際稅負將逐步降低?！痹撠撠?zé)人說。

　　記者了解到，也有電信運營商“立竿見影”地享受到了減稅紅利。據(jù)遼寧省電信公司大連分公司預(yù)測，目前該公司致力于拓寬市場，大量購進固定資產(chǎn)，導(dǎo)致進項稅額較大，改革后稅負將降為1%至1.5%。

　　對于電信業(yè)營改增后企業(yè)稅負出現(xiàn)的波動，白景明認(rèn)為，不能簡單地憑稅率的高低來看稅負變化情況?！岸愗摬荒芎唵慰匆粋€時點，應(yīng)該綜合看一個時期?！卑拙懊髡f，當(dāng)前企業(yè)短期稅負可能上升，但在投資不斷增加的時候，一年的納稅額可能是下降的，甚至是零。隨著4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營投入的增加，電信業(yè)企業(yè)可抵扣的進項逐步增加，企業(yè)稅負會更加趨于合理。

　　普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮也認(rèn)為，營改增后，運營商如果在4G基站設(shè)備采購中合理規(guī)劃采購時間，企業(yè)利潤損失可以有效降低。

　　雖然稅負有增有減，“轉(zhuǎn)型調(diào)整”已成為3大運營商今后的共同經(jīng)營方針?！岸愗撟兓贡破髽I(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和財務(wù)管理等的調(diào)整。借助營改增改革契機，我們將大力發(fā)展增值電信服務(wù)，逐步提高增值業(yè)務(wù)收入占比，實現(xiàn)電信收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！敝袊苿雍狈止靖笨偨?jīng)理方樹垠表示。

　　中國移動陜西分公司財務(wù)經(jīng)理張保平坦言，短期看，一些企業(yè)的稅負可能增加，但長期看，在稅負逐步降低的同時，改革將對企業(yè)產(chǎn)生積極影響?！斑m應(yīng)新稅制，既有挑戰(zhàn)也是機遇?！?br>

　　中國鐵通浙江分公司負責(zé)人表示，營改增試點堅定了公司走創(chuàng)新發(fā)展之路的決心和信心。改革后，公司將通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展方式等，適應(yīng)新變化。

　　帶活產(chǎn)業(yè)鏈 利好下游虛擬運營商

　　如果說傳統(tǒng)運營商更多是做基礎(chǔ)電信服務(wù)，那么，虛擬運營商一開始的“目標(biāo)”就是做增值電信服務(wù)。通俗地講，虛擬運營商就是從基本電信運營商處“批發(fā)”語音、短信、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，包裝成自有品牌后零售給消費者。在此次稅收優(yōu)惠政策下，下游經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)將直接迎來利好。

　　今年以來，國美電器、蘇寧云商等民營企業(yè)如愿獲得了移動通信虛擬運營商牌照。以位于江蘇南京的蘇寧云商集團為例，獲得虛擬運營商牌照后，蘇寧的移動通信業(yè)務(wù)將連接其線上線下購物、金融理財?shù)榷囗椃?wù)，其中包括針對蘇寧易購客戶端、PPTV開展購卡贈流量活動，易付寶支付享受話費補貼等增值服務(wù)。

　　蘇寧云商集團副董事長孫為民表示，如果沒有電信業(yè)營改增，蘇寧做這塊業(yè)務(wù)會很難。營改增后，公司可以從3大基礎(chǔ)運營商處獲得可供抵扣的增值稅專用發(fā)票，稅負將由此降低。

　　“電信業(yè)被納入營改增試點范圍后，下游企業(yè)可以獲得更多進項稅進行抵扣，從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，稅負應(yīng)當(dāng)是減少的?！逼杖A永道中國中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍認(rèn)為，從電信業(yè)整體來看，稅負下降，行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》 　　崔文苑

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