集成電路產(chǎn)業(yè)綱要落地 三大措施破解行業(yè)軟肋

　　國務(wù)院2000年和2011年先后發(fā)布的兩個關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的文件，指引了我國集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，而昨日發(fā)布的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》被業(yè)界視為國家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制的重磅文件，意在鼓勵其做大做強。

　　《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》（簡稱《綱要》）昨日正式發(fā)布。作為繼2000年18號文（《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）、2011年4號文（《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）后又一重磅文件，其被業(yè)界視為國家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制，意在鼓勵其做大做強。其中，“成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組”、“設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金”、“加強安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用”三大保障措施被認為是《綱要》落地的最大亮點。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三大瓶頸

　　中芯國際CFO高永崗昨日在接受上證報記者采訪時坦言，如果說18號文解決了我國集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有的問題，4號文解決產(chǎn)業(yè)從小到大的問題，那么《綱要》則充分體現(xiàn)了新時期國家對集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強的期望，是利好全行業(yè)的重要政策指引。

　　工信部副部長楊學山也指出，當前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進入重大調(diào)整變革期，給我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時，也為實現(xiàn)趕超提供了難得機遇。

　　據(jù)楊學山介紹，旺盛的國內(nèi)市場需求是發(fā)展我國集成電路產(chǎn)業(yè)的強大動因。我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規(guī)模達9166億元，占全球市場份額的50%左右，預(yù)計到2015年市場規(guī)模將達1.2萬億元。但與此同時，我國集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠不能支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設(shè)需要。2013年我國集成電路進口2313億美元。企業(yè)融資瓶頸突出、持續(xù)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求脫節(jié)正成為制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強的三大瓶頸。

　　首次提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金

　　楊學山指出，《綱要》確立了“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的一條主線；充分體現(xiàn)了兩個突出：一是突出企業(yè)的市場主體地位，使其成為創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力；二是突出“芯片設(shè)計—芯片制造— 裝測試—裝備與材料”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)同發(fā)展，進而構(gòu)建“芯片—軟件—整機—系統(tǒng)—信息服務(wù)”生態(tài)鏈。

　　日前接受上證報記者采訪的多位企業(yè)高層則坦言，最關(guān)注支持政策中產(chǎn)業(yè)資金和金融扶持給企業(yè)帶來的實質(zhì)影響。

　　高永崗告訴記者，從《綱要》內(nèi)容來看，除秉承18號文和4號文有關(guān)稅收、人才等支持措施外，國家已經(jīng)充分意識到企業(yè)當前發(fā)展急需解決的問題，因此“成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組”和“設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金”的提出特別值得關(guān)注，對集成電路產(chǎn)業(yè)的影響也更大。

　　據(jù)他介紹，“設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金”也是相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中首次提出，從國際經(jīng)驗來看，國家級產(chǎn)業(yè)基金也是阿布扎比、新加坡等其他國家扶持集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強的慣用金融手段。

　　根據(jù)《綱要》，國家產(chǎn)業(yè)投資基金（下稱“基金”）主要吸引大型企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會資金，重點支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。基金實行市場化運作，重點支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設(shè)計、 裝測試、裝備、材料環(huán)節(jié)，推動企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。支持設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵社會各類風險投資和股權(quán)投資基金進入集成電路領(lǐng)域。

　　在國信證券昨日舉行的一個半導體投資論壇會上，某上市公司高管透露，最期待新政中來自產(chǎn)業(yè)基金的扶持。“以往純粹來自政府的投資落實到企業(yè)身上可能會有水分，但產(chǎn)業(yè)基金的形式有望改變這一問題?！?。

　　iSuppli首席分析師顧文軍向記者介紹說，通過資本發(fā)展來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展是《綱要》的點睛之筆。集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，中國要想實現(xiàn)跨越，產(chǎn)業(yè)必須和資本緊密結(jié)合，通過并購整合做大做強，并且通過國際并購獲得國際先進技術(shù)、進入國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。而這個時候基金的成立對產(chǎn)業(yè)來說絕對是“久旱逢甘霖”。

　　據(jù)記者了解，今年第一批基金扶持規(guī)模約為1000億-1200億元，基金來源包括財政部、社保資金以及社會化資本等。預(yù)計年底前將正式運作。

　　《綱要》還提出，要加大金融支持力度。積極發(fā)揮政策性和商業(yè)性金融的互補優(yōu)勢，支持中國進出口銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對集成電路企業(yè)服務(wù)力度，鼓勵和引導國家開發(fā)銀行及商業(yè)銀行繼續(xù)加大對集成電路產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新符合集成電路產(chǎn)業(yè)需求特點的信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。支持集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具以及依托全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)加快發(fā)展。鼓勵發(fā)展貸款保證保險（放心保）和信用保險業(yè)務(wù)，探索開發(fā)適合集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務(wù)。

　　地方政府已率先行動

　　對于領(lǐng)導小組的設(shè)立，顧文軍表示，此舉是正確的時間做了正確的事情?！耙酝鶉乙渤闪⑦^領(lǐng)導小組，但是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)落后，不論技術(shù)還是市場運作都不具備競爭力，導致領(lǐng)導小組英雄無用武之地?！彼寡?，“但這次，中國集成電路產(chǎn)業(yè)具備了全球競爭力、涌現(xiàn)出一批具備國際競爭力的企業(yè)，在這個時候成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，加上中國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以發(fā)揮四兩撥千斤的作用；而小組的成立也可以使頂層設(shè)計的貫徹更加堅決，各方資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加得力?！?/p>

　　顧文軍認為“加強安全可靠軟硬件的推廣作應(yīng)用”這條也格外重要，首次將集成電路產(chǎn)業(yè)和國家安全產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，能使集成電路產(chǎn)業(yè)對信息安全的重要性得到更廣泛的宣傳和重視。

　　值得注意的是，與以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展自上而下，即先由國家出臺綱要政策，再出臺細節(jié)并落實到地方政府和企業(yè)層面不同，在本次《綱要》出臺前，北京、上海等地方政府已經(jīng)率先行動。

　　作為全國首個提出建立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)基金的城市，北京早在去年12月就宣布成立總規(guī)模300億元的股權(quán)投資基金，并于本月初確立了基金管理公司名單。武漢也成為國家繼北京、上海、深圳之后，重點布局集成電路產(chǎn)業(yè)的四大基地之一，并將開建7500畝的集成電路產(chǎn)業(yè)園。

　　此外，各大細分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)也在加快融資“造血”的步伐，意圖通過上市或者投資并購做大做強。純晶圓代工廠華虹半導體日前遞交了上市申請文件，計劃赴港上市。中芯國際日前也剛成功完成6.8億美金的再融資，高永崗坦言，這幾乎是亞洲集成電路產(chǎn)業(yè)近年來最大規(guī)模的融資，所得款項將用于擴大8寸及12寸制造產(chǎn)能相關(guān)的資本開支。無疑，有利的市場和政策環(huán)境，為企業(yè)做大做強提供了良好契機。

來源：上海證券報

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀