京津冀“通信同城”技術(shù)上可行 國(guó)內(nèi)有成功先例

　　京津冀通信同城能否最終實(shí)現(xiàn)，目前還是一個(gè)未知數(shù)，但可以預(yù)見的是，三地長(zhǎng)市漫資費(fèi)的一體化，將對(duì)運(yùn)營(yíng)商、用戶產(chǎn)生巨大的影響。對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商而言，"長(zhǎng)市漫"資費(fèi)作為語音收入的組成部分，可謂是運(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)的支柱性收入來源，取消長(zhǎng)漫費(fèi)后，將給電信運(yùn)營(yíng)商帶來數(shù)以億計(jì)的收入損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，取消長(zhǎng)漫費(fèi)后，長(zhǎng)株潭三地通信企業(yè)每年減少收入3億多元；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)五城市通信企業(yè)每年減少收入近4億元。如果京津冀取消長(zhǎng)漫費(fèi)，也將使三地電信運(yùn)營(yíng)商承受更大的發(fā)展壓力。

　　盡管運(yùn)營(yíng)商將承受更大的經(jīng)營(yíng)壓力，但對(duì)于普通用戶而言，此舉卻將使用戶享受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。"現(xiàn)在偶爾出差到北京，打上幾個(gè)電話總要花上一筆漫游費(fèi)，如果以后取消了這個(gè)收費(fèi)，肯定會(huì)降低每個(gè)月的話費(fèi)支出。"一位普通市民表示。

　　其實(shí)，對(duì)于有長(zhǎng)途、漫游需求的津城2G用戶而言，選擇更換成3G、4G資費(fèi)套餐將是個(gè)可行的選擇。目前，不管是三大傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商還是虛擬運(yùn)營(yíng)商，在3G、4G領(lǐng)域的資費(fèi)已經(jīng)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍的"長(zhǎng)市漫一口價(jià)"。本市運(yùn)營(yíng)商方面也表示，"如今各家運(yùn)營(yíng)商在之前推出的3G和剛剛推出的4G業(yè)務(wù)套餐上，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一資費(fèi)，不再收取長(zhǎng)途和漫游資費(fèi)，而尚存長(zhǎng)漫資費(fèi)的套餐，基本都是2G時(shí)代的老套餐，因此長(zhǎng)漫資費(fèi)影響范圍變得越來越小。"

　　伴隨著京津冀一體化進(jìn)程的不斷加快，北京市消協(xié)聯(lián)合天津、河北消協(xié)公開致函國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等提出公開建議，呼吁逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游通訊資費(fèi)。本市通信管理局方面表示，京津冀取消長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，實(shí)現(xiàn)通信同城，在技術(shù)上是可行的，并且在國(guó)內(nèi)部分城市圈已經(jīng)有通信同城的成功案例。

　　聲音

　　消協(xié)：取消雙費(fèi)是用戶的現(xiàn)實(shí)需求

　　津京冀三地消協(xié)聯(lián)合發(fā)出的逐步降低取消三地長(zhǎng)途漫游費(fèi)的建議，向國(guó)家各相關(guān)部門發(fā)出后，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。市消協(xié)認(rèn)為，逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游通訊資費(fèi)的建議在惠及廣大消費(fèi)者的同時(shí)，能夠較好地加強(qiáng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，服務(wù)三地區(qū)協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　"取消雙費(fèi)是跨三地工作和生活的消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求。今年上半年，北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)、大紅門批發(fā)市場(chǎng)、百榮世貿(mào)城批發(fā)市場(chǎng)的外遷引起了社會(huì)關(guān)注。除了河北省廊坊市等周邊地區(qū)，我市西青區(qū)也承接了部分商戶。隨著這一重大決策進(jìn)程的推進(jìn)，將會(huì)有更多的北京企業(yè)單位外遷，三地相關(guān)部門、企業(yè)和人員的流動(dòng)、聯(lián)絡(luò)更加頻繁，跨三地工作和生活的群體必將日益龐大，三地間通話需求一定呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)下，京津冀地區(qū)收取跨省長(zhǎng)途及漫游資費(fèi)較為普遍，且在河北省內(nèi)，各級(jí)地市之間也按照長(zhǎng)途通話收取''兩費(fèi)''。這將影響這些跨區(qū)域工作、生活的消費(fèi)者，雖然有的電信企業(yè)已經(jīng)在部分語音套餐內(nèi)取消了''兩費(fèi)''，但此類語音套餐資費(fèi)普遍偏高，普通消費(fèi)者很難得到真正的實(shí)惠。"市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中告訴記者。

　　作為依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的三地消費(fèi)者協(xié)會(huì)，在維護(hù)消費(fèi)者日常的維權(quán)訴求、提供消費(fèi)指導(dǎo)、進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督等職責(zé)之外，還會(huì)關(guān)注普遍性的消費(fèi)訴求以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。"為此，京津冀三地消協(xié)聯(lián)合對(duì)逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游資費(fèi)的技術(shù)、成本的可行性進(jìn)行了調(diào)研，此外，國(guó)內(nèi)也有多個(gè)跨行政區(qū)域的取消雙費(fèi)的實(shí)例。"市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　市消協(xié)認(rèn)為，京津冀地區(qū)逐步降低并直至取消"兩費(fèi)"，這不僅是廣大消費(fèi)者的呼聲，也是推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)作一體化的客觀要求，更是三大運(yùn)營(yíng)商履行現(xiàn)代化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。

　　市消協(xié)也建議電信行業(yè)企業(yè)突破原有的思維定式，積極研討、推進(jìn)降低并直至取消"兩費(fèi)"實(shí)施步伐，降低一體化進(jìn)程中消費(fèi)者的工作和生活成本，在維護(hù)消費(fèi)者利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商自身的可持續(xù)發(fā)展，為京津冀一體化構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　技術(shù)

　　通信同城多個(gè)城市圈嘗鮮

　　目前，有數(shù)十萬人工作在北京，生活在河北、天津。而在上下班時(shí)，這些人都會(huì)在擁擠的"跨省遷徙"中，收到"河北移動(dòng)歡迎您""天津聯(lián)通歡迎您"之類的短信。"最近幾個(gè)月，我經(jīng)常在京津兩地出差，由于使用的是2G的資費(fèi)套餐，所以接打電話還是按照漫游資費(fèi)收取，特別不合適，現(xiàn)在我只能盡快更換成3G的資費(fèi)了。"在本市一家貿(mào)易公司上班的小黃告訴記者。

　　京津冀三地的通信同城真的可行嗎？對(duì)此，本市通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，"取消某個(gè)城市群的長(zhǎng)途漫游費(fèi)，實(shí)現(xiàn)通信同城，技術(shù)上可行，而且已有成功實(shí)踐。"目前湖南長(zhǎng)株潭、遼寧沈撫鐵、河南鄭汴、福建廈漳泉、廣西北部灣五市等城市圈已經(jīng)先行先試通信同城。從這些城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，固網(wǎng)通信同城比移動(dòng)網(wǎng)要困難，其實(shí)現(xiàn)方式主要有統(tǒng)一長(zhǎng)途區(qū)號(hào)固話升位并網(wǎng)、資費(fèi)疊加包、后臺(tái)資費(fèi)調(diào)整三種模式，其中，湖南長(zhǎng)株潭、遼寧沈撫鐵、河南鄭汴采用了第一種模式，廣東廣佛肇、深莞惠采用了第二種模式，廣西北部灣則采用了第三種模式，即在不改變現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和撥號(hào)方式的情況下，直接將長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)調(diào)整為本地通話費(fèi)。

　　對(duì)于京津冀通信同城而言，更加適合采用第三種模式，即后臺(tái)資費(fèi)調(diào)整，不改變現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和撥號(hào)方式。但京津冀涉及三省市十余個(gè)城市，通信同城的技術(shù)升級(jí)改造工作量將十分龐大。

　　改造工作升級(jí)調(diào)整挺復(fù)雜

　　"無論哪種方式，都需要進(jìn)行復(fù)雜的技術(shù)改造。"據(jù)相關(guān)行業(yè)人士介紹，在長(zhǎng)株潭通信同城化升位并網(wǎng)工程中，電信、移動(dòng)、聯(lián)通平均每天有近2000人日夜奮戰(zhàn)在一線，最多時(shí)超過3500人，每個(gè)通信企業(yè)平均完成了2.5萬個(gè)以上的項(xiàng)目測(cè)試，測(cè)試次數(shù)高達(dá)10萬次。在相對(duì)難度較低的廣西北部灣模式中，雖然不涉及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和撥號(hào)方式的改造，但也需要對(duì)上千種資費(fèi)套餐的計(jì)費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，涉及繁瑣的資費(fèi)套餐梳理、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)、計(jì)費(fèi)調(diào)整撥測(cè)檢查等工作。

　　對(duì)于京津冀三地的通信同城，將涉及十余個(gè)地級(jí)市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于已經(jīng)開始實(shí)驗(yàn)的幾個(gè)"城市圈"。目前，僅一個(gè)省內(nèi)三個(gè)城市的通信同城技術(shù)改造，就涉及移動(dòng)網(wǎng)的端局、關(guān)口局、軟交換長(zhǎng)途局、彩鈴系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)等60余套系統(tǒng)的改造，固網(wǎng)的改造更是復(fù)雜，而且還要進(jìn)行移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固定網(wǎng)對(duì)接協(xié)調(diào)，由于事關(guān)資費(fèi)，系統(tǒng)改造升級(jí)后還要進(jìn)行大量的撥測(cè)，確保計(jì)費(fèi)無誤。

　　更值得關(guān)注的是，通信同城的技術(shù)改造成本也將是以億元計(jì)算。在長(zhǎng)株潭通信同城技術(shù)改造中，僅一家電信公司的直接投資就高達(dá)2.5億元。京津冀地區(qū)如果進(jìn)行通信同城化改造，其需要的高額成本目前還難以具體計(jì)算。

來源：每日新報(bào)

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