電信業(yè)的政策紅利能發(fā)幾個？

2014年全年我國通信業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)字還未公布，權(quán)威部門預(yù)計我國三家基礎(chǔ)運營商的業(yè)務(wù)收入增幅約為4%，按照GDP的同比增長不低于7%計算，兩者相差將多達3個百分點，這也是自2011年以來，時隔三年后電信業(yè)務(wù)收入增速再次低于GDP。面對電話普及率已近飽和、OTT業(yè)務(wù)持續(xù)分流電信業(yè)收入的“新常態(tài)”，2015年行業(yè)發(fā)展是否依然低迷？如何扭轉(zhuǎn)行業(yè)增幅大幅落后于GDP增長的不利局面？專家認為，行業(yè)自身在加大轉(zhuǎn)型力度、積極創(chuàng)新發(fā)展的同時，急需政策紅利給他們加油助力。

電信普遍服務(wù)補償機制盡快到位，加速農(nóng)村通信普及的進程。阿里巴巴、京東等企業(yè)近期普遍提出今后幾年要將電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全國縣鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)，因為他們已經(jīng)敏銳地發(fā)現(xiàn)，目前行政村通寬帶比例已經(jīng)高達93.5%，具備了開展電子商務(wù)所需的上網(wǎng)條件。2014年是通信村通工程實施的第十年，十年來，全行業(yè)累計投入800多億元，使全國通電話行政村比例從88%提高到100%，通電話自然村比例從近90%提高到近96%，通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的比例從90%、70%分別躍升至100%和91%。經(jīng)測算，我國中部省份村通寬帶的投資回收期達11年以上，西部村通寬帶則基本無法收回投資。而且，西部地區(qū)村通寬帶的運維成本遠高于用戶能夠支付的寬帶使用費。資金的短缺、政策的缺失，已成為目前制約農(nóng)村寬帶普及的關(guān)鍵因素。在我國各部門各類涉農(nóng)政策中，對農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、化肥等都有優(yōu)惠或政策支持，唯獨對農(nóng)村寬帶沒有任何優(yōu)惠政策。根據(jù)工信部的工作部署，2015年將落實電信普遍服務(wù)補償機制，加大公共財政對農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的支持力度?，F(xiàn)在需要的是有關(guān)資金和政策的盡快到位，以加快農(nóng)村寬帶發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。而農(nóng)村寬帶的普及，將為培育農(nóng)村商務(wù)、新業(yè)態(tài)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定基礎(chǔ)，可促進農(nóng)民更快致富和加快城鎮(zhèn)化一體化進程。

盡快發(fā)放FDD牌照，促進4G規(guī)模發(fā)展。自TD-LTE牌照發(fā)放以來，中國移動經(jīng)過一年的發(fā)展，開通70萬個4G基站， 4G用戶總數(shù)超過8000萬，終端累計銷量達到2.4億部，成果遠超預(yù)期。與此同時，原來3G時代占優(yōu)的中國電信和中國聯(lián)通在4G時代陷入頹勢，雖然他們各自獲批的LTE混合組網(wǎng)試驗城市已達56個，但最期待的FDD LTE牌照尚未拿到。在中國移動已經(jīng)領(lǐng)跑一年、4G優(yōu)勢顯現(xiàn)的情況下，有必要抓住4G發(fā)展的窗口期，盡快發(fā)放FDD LTE牌照。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨較大的下行壓力，而加大對通信網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要手段。據(jù)測算，F(xiàn)DD LTE網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資將達到1500億元，對于目前處于中低速增長期的電信業(yè)無疑是一劑強心針，并將有效拉動相關(guān)的信息消費增長。

釋放閑置頻率資源，讓運營商享受頻譜的“數(shù)字紅利”。隨著4G大規(guī)模的商用，頻率的稀缺效應(yīng)越來越明顯。美國、俄羅斯、印度等很多國家和地區(qū)陸續(xù)釋放了模擬時代騰退的頻段，用于新的數(shù)字通信技術(shù)。因為這不僅是通信行業(yè)之事，更事關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展。有研究機構(gòu)預(yù)測，2020年，我國與無線頻譜相關(guān)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達7.8萬億元，占整個GDP的4.39%，但每少獲得1MHz頻譜，產(chǎn)值將下降34.3億元。各國政府釋放頻譜的共同目的更在于提升本國在移動通信技術(shù)領(lǐng)域的地位。目前TD-TLE獲得的190MHz的頻率雖然頻譜資源豐富，但仍然是處于比較高的頻點上。早在2011年，中國移動相關(guān)負責(zé)人曾表示，應(yīng)盡快釋放700M頻譜的“數(shù)字紅利”，用于LTE發(fā)展。因為該頻段頻點低，具有高穿透性、大覆蓋性等優(yōu)良的頻譜特性，有利于LTE提供優(yōu)質(zhì)的移動寬帶服務(wù)。此外，由于與主流移動通信頻段接近，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)大量資源可以復(fù)用，可以節(jié)約運營商的建設(shè)成本。鑒于700M頻段資源為廣電擁有的現(xiàn)實，不妨對700M頻段進行統(tǒng)一規(guī)劃，拿出700M頻段的部分閑置資源，供電信運營商開展4G業(yè)務(wù)之用，也不失為舉步維艱的“三網(wǎng)融合”的破冰之舉。

以國家之力推廣中國4G標(biāo)準(zhǔn)，加快TD-LTE國際化進程。作為我國為數(shù)不多的系統(tǒng)性自主創(chuàng)新的成功典范，TD-LTE承載著中國在信息通信領(lǐng)域成為全球引領(lǐng)者的希望。中國移動發(fā)起的TD-LTE全球推廣組織GTI運營商成員已超過100家，全球400多家WiMAX運營商也轉(zhuǎn)投TD-LTE，TD-LTE正面臨國際化發(fā)展的空前機遇。TD-LTE走向海外市場也將成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的增長點，對于擴大就業(yè)、增加出口、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等都具有重要意義。這既有利于華為、中興等國內(nèi)的系統(tǒng)設(shè)備商，也有利于我國傳統(tǒng)薄弱的芯片、終端等企業(yè)追趕與超越世界領(lǐng)先企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。TD-LTE走出去也符合我國出口從低附加值的勞動密集型產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型的要求。中國移動已經(jīng)建成全球最大的TD-LTE網(wǎng)，不少專家樂觀地預(yù)計TD-LTE至少將占據(jù)4G全球30%的市場份額，甚至有可能占有半壁江山。面對稍縱即逝的機遇，國家應(yīng)像推廣我國自主高鐵、核電一樣，借助國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪良機以及政府間合作平臺向海外推廣TD-LTE技術(shù)，并加大對TD-LTE海外推廣的金融、財稅等政策支持力度。

我國今年信息消費的目標(biāo)是規(guī)模超過3.2萬億元，既是基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營者，又是信息消費提供者的電信運營企業(yè)被寄予厚望。站在2015年的新起點，站在寬帶和4G跑道上的電信業(yè)，需要國家政策為他們加油，通過不懈的努力撬動信息服務(wù)業(yè)大市場。

來源：人民郵電報

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