電信業(yè)4G迷局待解 行業(yè)應(yīng)擺脫“唯牌照論”

　　近期，電信業(yè)可謂是傳言頻出?！靶乱惠喓喜⒅亟M”的消息剛剛被否定，“LTEFDD牌照將在未來三天內(nèi)發(fā)放”的消息又在沖擊著業(yè)界的眼球，似乎春節(jié)前后就是一個關(guān)鍵節(jié)點，影響著電信業(yè)的未來走向。不過，春節(jié)假期結(jié)束，F(xiàn)DD牌照仍然“待字閨中”。

　　實際上，無論是電信業(yè)重組還是FDD牌照發(fā)放，都充分表明電信業(yè)發(fā)展又來到一個十字路口。不過，業(yè)界人士普遍擔(dān)心，F(xiàn)DD牌照的發(fā)放究竟能起到多少作用，畢竟中國移動的先發(fā)優(yōu)勢明顯。而解決電信業(yè)失衡問題，也不是靠一張牌照就能實現(xiàn)的。

　　從重組到“FDD牌照已經(jīng)發(fā)放”

　　前不久，一則“電信業(yè)大重組”的傳聞引發(fā)了全行業(yè)的集體關(guān)注。有微博用戶“移動信息”爆料稱，“中國電信將與中國聯(lián)通合并，而中國移動與廣電網(wǎng)合并?！彪S后工信部和三大運營商均予以辟謠，不過有不少業(yè)內(nèi)人士稱，重組并非是空穴來風(fēng)。

　　一方面，央企重組頻頻，這一輪大動作目的是通過資源優(yōu)化，達(dá)到國有資產(chǎn)保值增值的目的。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受媒體采訪時表示，“從宏觀來說，前些年央企規(guī)模擴(kuò)張過快的后遺癥正陸續(xù)出現(xiàn)，并且在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，增速放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也使得部分傳統(tǒng)行業(yè)央企盈利困難。”另一方面，中移動搶跑4G，再次形成一家獨大的局面，而中國電信和中國聯(lián)通的弱勢局面，讓不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，前幾次電信業(yè)重組的改革成效似乎已經(jīng)歸零。

　　據(jù)《財經(jīng)國家周刊》報道，截至2015年1月，中國移動4G用戶數(shù)突破1億戶，這家公司再次公布來年4G計劃——2015年，中國移動4G基站將達(dá)100萬個，4G終端將銷售2億部，4G用戶將發(fā)展2.5億。在這種情況下，即便是4G全面啟動，中國移動的先發(fā)優(yōu)勢也將愈加明顯，如果不進(jìn)行重組，電信和聯(lián)通很難有還手之力。

　　而近日FDD牌照發(fā)放傳言更為甚囂塵上。有消息稱，LTE FDD牌照已獲領(lǐng)導(dǎo)簽準(zhǔn)，但由于工信部部長苗圩正在出差，所以還在走流程中，具體發(fā)放日期還未最后確定。此前，外交部發(fā)言人宣布，習(xí)近平主席特使、工業(yè)和信息化部部長苗圩將于2月15日至16日應(yīng)邀出席克羅地亞總統(tǒng)基塔羅維奇就職儀式。

　　與半年前的討論不同的是，媒體普遍擔(dān)憂FDD效應(yīng)已經(jīng)“縮水”。一種觀點認(rèn)為，中國移動雄踞4G領(lǐng)域是不爭的事實，不僅優(yōu)勢明顯，而且產(chǎn)業(yè)鏈完善，再加上號碼資源和1億用戶，現(xiàn)在FDD牌照對于中國電信和中國聯(lián)通來說于事無補(bǔ)；另外一種觀點則認(rèn)為，兩家運營商拿到牌照后，盡快利用融合組網(wǎng)的優(yōu)勢，發(fā)揮3G/4G一體化特長，從而達(dá)到以小博大的目的，在未來的4G競爭未必沒有勝算。

　　電信業(yè)發(fā)展應(yīng)擺脫“唯牌照論”

　　應(yīng)該說，F(xiàn)DD牌照發(fā)放只是開始，而并不能對扭轉(zhuǎn)電信業(yè)失衡的局面起到立竿見影的效果。

　　從這幾年的電信業(yè)改革歷程來看，3G市場啟動、扶持TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及4G牌照發(fā)放，均落后于國際主流。國內(nèi)的格局也從2G時代的一騎絕塵，到3G的齊頭并進(jìn)，再到4G時代的一家獨大，電信業(yè)發(fā)展似乎也回到了原點，而這其中的癥結(jié)也似乎可以歸結(jié)為牌照，三大運營商可謂成也牌照衰也牌照。從這個角度去看，F(xiàn)DD牌照的到來只是增加了兩大運營商競賽4G的籌碼而已。著名電信業(yè)專家項立剛曾表示，4G時代運營商的格局主要取決于運營商的覆蓋能力和終端數(shù)量，畢竟4G競爭比拼的是包含政策、資金、終端、資費等在內(nèi)的綜合資源。

　　從外部來看，在運營商坐等牌照之時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、虛擬運營商正在創(chuàng)新OTT業(yè)務(wù)上狂奔。來自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，讓運營商受到的“傷害”更深，尤其是BAT的“虎口奪食”，使得運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的博弈顯得更加撲朔迷離。

　　進(jìn)一步說，F(xiàn)DD牌照并不能化解中國電信和中國聯(lián)通兩大運營商的痛點。中國電信最大的問題是終端不夠豐富，加上選網(wǎng)策略優(yōu)選尚未商用的FDD網(wǎng)絡(luò)，使得用戶發(fā)展舉步維艱，化解終端問題需要一些更加靈活的終端策略，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的活力；而相同的是，對于用戶敏感的4G資費價格和終端，中聯(lián)通也表現(xiàn)得乏善可陳。

　　尤其是當(dāng)下的3G以及正在展開的4G競爭，已經(jīng)更多轉(zhuǎn)向了應(yīng)用和服務(wù)，4G商用以來，高額資費成為眾矢之的就已經(jīng)透露出了市場競爭焦點的變化?？梢灶A(yù)見的是，中國電信將會借助自身優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)特點，將其精品4G網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略在全國鋪開；而中國聯(lián)通在拿到FDD牌照之后，肯定會全面推進(jìn)“雙4G”戰(zhàn)略，在全國主要城市大干快上。

　　業(yè)界人士指出，對于運營商自身而言，把希望寄托在FDD牌照是本末倒置，加速推進(jìn)去電信化、互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型才是重中之重。但戰(zhàn)略雖好落地難，推動戰(zhàn)略落地，破除內(nèi)部體制障礙等也都是關(guān)鍵。

　　不能“一發(fā)了之”

　　2月14日，中國電信面已正式宣布向全國開放天翼4G業(yè)務(wù)，并在業(yè)內(nèi)推出“用流量免語音”的創(chuàng)新產(chǎn)品，用戶購買1M流量可獲贈1分鐘語音。由于中國電信目前混合試驗網(wǎng)城市只有56個，因此在此時“向全國開放天翼4G業(yè)務(wù)”其含義已經(jīng)不言自明。

　　既然牌照發(fā)放毫無懸念，怎么發(fā)？何時發(fā)？發(fā)幾張？都考驗著監(jiān)管層的智慧。

　　坊間傳聞，隨著中移動4G發(fā)展態(tài)勢日益趨好，中移動對于LTE FDD牌照的發(fā)放同樣也很期待。中移動總裁李躍曾表示，中國移動也在申請LTE FDD牌照，在拿到牌照后肯定會進(jìn)行LTE FDD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不過一旦如此，中移動在TD-LTE的強(qiáng)勢地位，一家獨大的局面更加難以破解，因此，F(xiàn)DD牌照發(fā)幾張，這還需要國家相關(guān)部門主導(dǎo)。

　　剩下就是何時發(fā)和怎么發(fā)的問題。畢竟，只有盡快發(fā)放LTE FDD牌照，才能釋放中電信和中聯(lián)通的4G潛力，從而達(dá)到勢力均衡的目的，而這也離不開配套政策跟進(jìn)，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到寬帶發(fā)展和4G建設(shè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　理想的形態(tài)就是，運營商在積極發(fā)展4G同時，也需要完善其生態(tài)鏈。比如，引導(dǎo)終端制造商生產(chǎn)帶有4G功能的手機(jī)終端，聯(lián)合內(nèi)容提供商提供豐富多彩的信息服務(wù)；另一方面則要提供價廉物美的套餐，讓用戶有流量可用，也用得起流量，只有這樣，4G發(fā)展才能進(jìn)行良性循環(huán)。

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