2019年，可以說是5G走向規(guī)模商用的元年。
三大基礎(chǔ)電信運營商對于5G也都投入了大量的人力、物力和財力。但對于運營商而言，5G不僅是突破成長天花板的機遇，同樣也是個巨大的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自多個方面，但最重要的就是商業(yè)模式以及部署成本與收益。
作為為數(shù)不多的通信行業(yè)代表，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長張云勇準(zhǔn)備關(guān)于5G的三份提案，包括關(guān)于推進5G網(wǎng)絡(luò)共建共享及終端快速普及；推動5G應(yīng)用生態(tài)發(fā)展；加快5G商用步伐等方面。
在《關(guān)于加快5G商用步伐存在的問題及建議》中，張云勇指出，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的主要問題是資金。
在提速降費持續(xù)推進、4G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運營商將難以應(yīng)對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營的巨額資金投入。在5G領(lǐng)域投資上，招商證券預(yù)計分三步實現(xiàn)，預(yù)計國內(nèi)三大運營商在5G周期總投資額為1650億美元，相比4G時期1100億美元，總規(guī)模增長約50%。
針對這些問題，張云勇建議，為加速5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進5G商用步伐，建議國家在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對運營商予以支持，以降低運營商的資金壓力。
具體來看，一要統(tǒng)籌推進提速降費工作，引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，同時建議降低通信企業(yè)考核壓力，以便于運營商更好地履行普遍信息惠民責(zé)任，保證5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入；
二要加大資金補貼，引導(dǎo)社會資本共同參與，建議研究設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予必要的資金補貼，同時建議規(guī)范引導(dǎo)社會資本參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緩解運營商資金壓力，共享5G發(fā)展紅利；
三要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大稅收優(yōu)惠扶持，協(xié)調(diào)開發(fā)商、物業(yè)、地鐵等做好配合，將無線通信設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入公共設(shè)施并依照相關(guān)政策法規(guī)進行管理，解決運營商入場難的問題，協(xié)調(diào)燈塔等公共桿塔開放給運營商使用，幫助運營商降低5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。
在《關(guān)于推進5G網(wǎng)絡(luò)共建共享及終端快速普及的建議》中，張云勇提到，可考慮加大5G網(wǎng)絡(luò)共建共享力度，盡量避免網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)整體投資，緩解5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將面臨的巨額資金壓力；同時，考慮推動運營商制定國內(nèi)統(tǒng)一的5G手機標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)終端廠商按照統(tǒng)一通行的手機標(biāo)準(zhǔn)研制5G手機產(chǎn)品。
目前，國內(nèi)外在網(wǎng)絡(luò)共建共享上已經(jīng)有了一些經(jīng)驗。5G國際標(biāo)準(zhǔn)組織3GPP已完成5G無線網(wǎng)共享的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。韓國政府在政策上引導(dǎo)共建共享，對已建成3年以上的基礎(chǔ)設(shè)施，給予共享方獎勵，對3年以內(nèi)建成的基礎(chǔ)設(shè)施，強制要求必須共享。我國在4G時代，已開展了共建共享的探索實踐，取得了可喜的經(jīng)濟效益和社會效益，但還有較大的拓展空間，運營商基于自身商業(yè)利益考慮對開放網(wǎng)絡(luò)漫游還不積極。
在《關(guān)于推動5G應(yīng)用生態(tài)發(fā)展中存在的問題及建議》中，張云勇指出，在加快推動5G商用的過程中，應(yīng)用生態(tài)發(fā)展還存在一些問題。一方面，作為5G商用初期的主要應(yīng)用場景，4K/8K超高清視頻內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，內(nèi)容相對匱乏。另一方面，5G將與垂直行業(yè)深度融合，還存在兩個需要推動解決的問題，一是垂直行業(yè)存在行業(yè)技術(shù)壁壘，與5G的深度融合將面臨技術(shù)互通、合作模式方面的問題；二是垂直行業(yè)的一些龍頭企業(yè)正在申請無線頻率，計劃自己建設(shè)專門的5G網(wǎng)絡(luò)，不利于無線頻譜資源價值發(fā)揮的最大化，也降低了5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營的專業(yè)化和集約化水平。
針對這些問題，張云勇建議，要加快推動超高清視頻制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究視頻內(nèi)容分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)內(nèi)容、終端和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展；加快推動5G與各行業(yè)的深度融合；經(jīng)過多年努力和充分競爭，國內(nèi)運營商的網(wǎng)絡(luò)能力已處于全球領(lǐng)先水平，建設(shè)運營著全球規(guī)模最大、用戶最多的網(wǎng)絡(luò)，具備較高的專業(yè)化水平。在5G時代，運營商可利用5G網(wǎng)絡(luò)切片能力，為垂直行業(yè)提供服務(wù)質(zhì)量有保障的虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，滿足不同行業(yè)客戶的特定需求。因此，張云勇建議加強頻率監(jiān)管，謹(jǐn)慎對待非通信企業(yè)的5G專用頻率申請。（岳明）
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