我國通信資費水平：國際比價能Hold住

　　近幾年，國內通信企業(yè)通過各種方式推動提速降費，用戶的上網速度更快了，資費更實惠了。不過，有一些愛“較真”的用戶會問：我們的價格便宜了，那國外的價格是不是更便宜呢？盡管通信業(yè)務品類繁多，橫向對比標準難以把握，但國際上確實有機構提供了一些調研數據可供參考。仔細分析后可以發(fā)現，我國的通信企業(yè)確實拿出了足夠的誠意，在幾年的努力后，我國的通信業(yè)務價格同國際水平相比，已有顯著改善。

 

 

　　國際上關于國家間通信資費橫向比較的研究并不多，主要原因在于各家服務商的資費種類繁多、內容不一，比如欠發(fā)達和發(fā)展中電信市場上單項服務較為常見，而在美國等發(fā)達電信市場則流行打包套餐或是共享套餐。為此，國家間橫向比較時，選取同標準樣本并不容易。此外，各國發(fā)展情況不同，消費水平各異，以絕對價格比較，難免偏頗。為此，在做國家間資費對比時，各方普遍將國際電信聯(lián)盟（ITU）所提供的數據作為最權威的參考。

 

　　國際電聯(lián)有190多個成員國，一年一度的旗艦報告《衡量信息社會》里便包含了對成員國通信服務的價格比較，近幾年的主要指標覆蓋固定寬帶和移動寬帶兩項，由于部分市場的話音已經并入打包套餐，為此話音價格分項已經被剔除。其數據采集原則是：固定寬帶以成員國最大城市的入門級寬帶單項價格為準，移動寬帶則取500MB流量的價格。最新的《衡量信息社會》報告所采集的數據來自2015年。數據顯示，我國固定寬帶資費相對價格（占人均GNI的比重）2012年為5.6%，2015年則降至3.12%，在國際電聯(lián)成員國中的排名從2012年的99名降至2015年的89名。我國移動寬帶相對價格（占人均GNI的比重）由2012年的5.9%大幅降至2015年的0.78%，排名則由2012年的96名降至2015年的53名。這兩項排名都是采取價格由低到高的方式排列，這說明我國的固定寬帶和移動寬帶的資費在2012年以后的降價速度加快，尤其是移動寬帶資費降價效果顯著。

 

　　長期跟蹤電信資費的中國信息通信研究院專家劉麗文告訴《人民郵電》報記者，這里需要注意的一點是，ITU的統(tǒng)計數據在一定程度上反映了各國資費的負擔程度，但也存在數據失真的情況。ITU在采集各國電信資費數據時，選取的對象是各國人口規(guī)模最大的城市或首都，在我國選的是北京。與發(fā)達國家或者國土面積比較小的國家國內各個城市經濟發(fā)展差距不大的情況不同，我國幅員遼闊，人口眾多，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距很大，北京的人均GNI和電信資費都明顯高于全國平均水平。例如，北京的固定寬帶最低月資費大約是全國平均水平的2倍，用北京的資費來代表全國用戶的資費水平，顯然將高估一倍；而在人均GNI數據上，全國平均水平還不到北京地區(qū)的一半。因此，用北京的電信資費除以全國的人均GNI，實際上是以相對高的資費水平除以相對低的收入水平，得出的相對價格指數至少比全國用戶電信資費真實負擔程度高出1倍。

 

　　劉麗文所在的團隊還選取了12個發(fā)達國家和地區(qū)及8個發(fā)展中大國，取當地最大移動運營商的官方網站上的資費進行了對比，從低到高排名，結果發(fā)現：在1GB流量一檔，提供該檔業(yè)務的14個國家中，我國為50元，處第5位，遠低于美國（204元）、韓國（178元）、新西蘭（104元）、英國（87元）等，略高于南非（45元）、俄羅斯（41元）、印度（18元）。

 

　　在2GB流量一檔，共有15個國家提供該業(yè)務，我國居第4位。在4GB一檔，共有8個國家有采樣值，我國居第3位。這從某種程度上反映出，我國移動數據流量資費處于中等偏低水平。

 

　　對此，中國工程院院士鄔賀銓此前也有類似判斷，他指出，“中國的網絡資費水平的全球排名與我國人均GDP在全球排名相當，即我國寬帶網絡發(fā)展與經濟發(fā)展處于同一水平”。

 

　　需要強調的是，近兩年，我國通信業(yè)提速降費力度明顯加大。根據工信部的最新數據，三家基礎電信企業(yè)兩年約讓利920億元，固定寬帶單位帶寬資費降幅高達86%，移動單位流量資費由2014年的139元/G大幅降至今年6月的32.4元/G。如此降費力度并不多見，為此考慮到統(tǒng)計數據的滯后效應，我國的資費水平在國際對比中應有更低的排名。

 

 

　　事實上，除了價格的下降，通信業(yè)務資費的創(chuàng)新更是近年來值得一說的亮點。

 

　　記者追蹤報道國際電信業(yè)多年，2G、3G時代，我國運營商通常是模仿復制國外同行的經驗，走的是別人走過的老路，自主創(chuàng)新相對滯后。而近年來，隨著我國光纖網絡和4G網絡的大范圍普及，用戶的網絡消費熱情被徹底激發(fā)，我國呈現出別國并不多見的網絡和流量消費熱潮。為迎合用戶的需求，國內通信企業(yè)極盡創(chuàng)新之能事。加之我國通信市場近年來向民資開放力度不斷加大，極富創(chuàng)新精神的民資進入后帶來了“鯰魚效應”。我國通信業(yè)務資費創(chuàng)新也開始與國際發(fā)達電信市場同步。比如用戶可定制項目的積木套餐，流量不清零，定向流量、流量轉贈，流量滾動、不限流量，流量共享等創(chuàng)新手段層出不窮，國際上關于資費創(chuàng)新的所有元素幾乎都同步出現在了國內，甚至有一些還更早一些。可以說，現在我國通信業(yè)已經進入了一個資費創(chuàng)新的新時代，從拾人牙慧到引領創(chuàng)新，這種理念上的突破并不容易。

 

　　綜合來看，我國近年來提速降費效果顯著，老百姓感覺電信業(yè)務更加實惠了。價格的降低是惠民之舉，資費創(chuàng)新意識的加強則是強企之道，有助于實現行業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展，反過來無疑會給消費者帶來更多的紅利，形成良性循環(huán)。（本報記者曉鏡）