近期，工信部、國資委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)和信息化部 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（以下簡稱《意見》），對2017年電信基礎設施共建共享工作做出了明確部署。其中，將民營鐵塔納入共建共享協(xié)調機構，是《意見》中最大的亮點。
民營鐵塔納入共建共享協(xié)調機構
《意見》指出，要完善組織機構，特別指出要把中國鐵塔股份有限公司之外的其他獨立鐵塔運營企業(yè)（以下簡稱其他獨立鐵塔運營企業(yè)）等有關建設主體納入相應共建共享協(xié)調機構，進一步完善共建共享協(xié)調機制。
目前，我國有大概200多家民營鐵塔運營企業(yè)，各企業(yè)良莠不齊，給共建共享帶來一些挑戰(zhàn)。專家認為，將民營鐵塔納入共建共享協(xié)調機構，對網絡基礎設施進行評估和改造的專業(yè)機構、通信基礎設施投資銀行、基礎設施后期服務等方面都存在發(fā)掘價值的可能?！兑庖姟愤M一步拓寬了實施主體，為這些價值鏈上的合作者進入共享共建事業(yè)提供了可能。
《意見》還特別要求鐵塔公司要加強規(guī)劃銜接，充分統(tǒng)籌基礎電信企業(yè)的設施建設需求，工信部、國資委關于2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見中，定義了鐵塔公司與三家基礎電信企業(yè)建設分工界面等關鍵內容，成為中國鐵塔的里程碑式文件。2016年繼續(xù)要求“深化鐵塔公司與基礎電信企業(yè)合作，加強基礎設施規(guī)劃，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”，今年的《意見》更是對其的延伸、深化，對于電信運營商、鐵塔公司、其他獨立鐵塔運營企業(yè)來說，也許將達成一個多贏的局面，對公平的商業(yè)模式營造起到積極的作用。
存量時代，更要合理整合資源。《意見》還指出，鐵塔公司要堅持共享需求導向，優(yōu)先改造利用存量設施，能夠共享的原則上不再新建，提升共建共享水平。中國鐵塔董事長劉愛力表示，共享方面只有通過存量共享、新建共享才能快速滿足新建需求，存量資產若不能及時共享，中國鐵塔成立的意義就大打折扣，中國鐵塔將繼續(xù)深化與三家電信企業(yè)的對接，提升資源共享水平，實現(xiàn)有質量有效益的發(fā)展。
擅自新建等違規(guī)行為將受罰
《意見》特別強調了違規(guī)行為及處罰措施，其中就包括“擅自新建鐵塔、機房等基站配套設施，以及公共交通類和建筑樓宇類重點場所的室內分布系統(tǒng)；未確認鐵塔公司或其他獨立鐵塔運營企業(yè)是否將需要信息書面告知其他基礎電信企業(yè)的情況下，擅自獨家租用鐵塔等基站配套設施。”
自2015年1月1日全面承接新建鐵塔及附屬設施以來，中國鐵塔深入推進以共享為核心的集約化建設模式，快速滿足了三家運營商仍處于峰值的4G網絡建設需求。2015年承接塔類項目需求58.4萬個（含跨年需求），交付48.5萬個；2016年承接塔類需求79.3萬個，交付65.8萬個。行業(yè)新建鐵塔共享率從過去的20%快速提升至70%。以中國鐵塔成立前共享率計算，2015年相當于少建鐵塔26.5萬個，2016年相當于少建鐵塔23.6萬個，有效實現(xiàn)了減少重復建設、降低行業(yè)總體建設維護成本的“鐵塔初心”。但由于各種原因，當前仍然存在極個別企業(yè)存在違規(guī)擅自新建的行為。本次《意見》作出明確要求，各相關企業(yè)必須嚴格按照國家法律法規(guī)及相關協(xié)議開展電信基礎設施共建共享，避免私自搭建等違法違規(guī)事件的發(fā)生。
積極推進基站鐵塔等電信基礎設施共建共享，將減少行業(yè)重復建設，有助于行業(yè)降低建設投資成本，快速提升網絡質量，也將助力社會夯實信息通信基石，共享的紅利將在行業(yè)未來發(fā)展中進一步顯現(xiàn)。
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