中國鐵塔：國企改革試驗田

　　今年春節(jié)期間，由中國鐵塔承建的海南西環(huán)高鐵通信覆蓋項目交付使用，高鐵沿線良好的4G信號讓乘客有了暢快的上網(wǎng)體驗。該項目由過去三家電信運營商分頭建設改為中國鐵塔統(tǒng)一規(guī)劃施工，沿線新建鐵塔數(shù)量由500余個整合為307個，共享率達到98.7%，并開創(chuàng)了全線基站共享高鐵電源系統(tǒng)的先河，實現(xiàn)投資省、建設快、網(wǎng)絡保障水平高，受到各方好評。

　　據(jù)悉，中國鐵塔是在“寬帶中國”、4G建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，借助中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家運營商巨人肩膀上起步的專業(yè)化通信設施服務公司，被賦予了“國企改革試驗田、先行軍”等使命。帶著深化國企改革的基因，在2014年7月18日掛牌后的一年半時間里，中國鐵塔在能力形成、深化共享、體制機制創(chuàng)新等方面創(chuàng)出了可喜的成績。

　　在北京京門大廈樓頂，聯(lián)通、移動、電信的基站共享于一個鐵塔。

　　新建鐵塔共享率75%，行業(yè)效益和社會效益凸顯

　　在新時期深化電信體制改革，促進通信設施共建共享，是組建中國鐵塔的直接動因。具體成效如何？一系列數(shù)據(jù)給出了答案：從2015年1月1日開始承接鐵塔新建任務到去年底，中國鐵塔共承接建設需求58.4萬，交付鐵塔48.5萬座，特別是堅持“優(yōu)先利用存量資源，能共享的不新建”，通過復用存量鐵塔基站資源，新建鐵塔共享率大幅提升到75%，相比三家電信運營商各自建設通信基站，減少了26.5萬座基站建設，可節(jié)約行業(yè)投資500億元，減少土地占用13000多畝，使得通信設施建設得以更快更省更好地推進。

　　此舉大大加快了4G網(wǎng)絡建設進度。山東、遼寧、河北、福建、貴州、湖北、海南等地電信運營商先后發(fā)來感謝信，對中國鐵塔在其4G網(wǎng)絡建設上的有力支撐和保障給以點贊。

　　除承擔鐵塔基站建設任務外，中國鐵塔還承接三家運營商有關地鐵、機場、交通樞紐、特大型場館等重大公共場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)（室內(nèi)通信覆蓋）項目1.18萬個，其中地鐵類項目總長達到444公里，高鐵類項目總長達到1524公里。通過整合需求、統(tǒng)一建設、優(yōu)化創(chuàng)新等措施，促進了項目建設的降本增效。例如大連地鐵公網(wǎng)覆蓋項目，是第一個由中國鐵塔承建的大型軌道交通類通信覆蓋項目，實現(xiàn)了三家運營商2G/3G/4G九系統(tǒng)同時建設、開通，比三家運營商分別建設投資下降57%，并創(chuàng)造了同類項目工期最短的記錄。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中國鐵塔成立之初，管理部門將其定位為促進共建共享，現(xiàn)在看來中國鐵塔在這方面逐漸彰顯改革成效。與具體建了多少個鐵塔基站相比，擴大有效供給，激發(fā)4G建設，滿足用戶需求，促進行業(yè)創(chuàng)新轉型更為重要。

　　中國鐵塔董事長劉愛力表示，公司經(jīng)過一年半多的改革發(fā)展，取得的成效是顯著的，主要表現(xiàn)在三個方面：首先，行業(yè)效益和社會效益顯著提升。通過建設、維護、管理的“三合一”，杜絕重復建設，新建鐵塔共享水平大幅提升，中國電信達83%，中國聯(lián)通達82%，中國移動達46%，節(jié)約大量投資和土地資源占用，為行業(yè)和社會帶來立竿見影的效益。第二，國有資產(chǎn)實現(xiàn)有效增值和放大。通過增資擴股和引入新股東，以近20%溢價、近千億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購三家電信企業(yè)存量鐵塔相關資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的有效增值。第三，國家戰(zhàn)略實施得以有效支撐和保障。中國鐵塔去年一年建設量相當于過去30多年行業(yè)累計建設總量近1/3，帶動電信企業(yè)4G網(wǎng)絡和服務品質(zhì)的提升，改變了過去在鐵塔建設上各自為政的局面，實現(xiàn)了統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設，多快好省地滿足4G建設需求，為寬帶中國和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施提供了有力支撐。

　　清華大學西操場，在這個鐵塔上共享著聯(lián)通和移動的基站。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+鐵塔”催生陽光國企、高效國企

　　“集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、高效化”“體制好、機制好、服務好、成本低、競爭力強”，這是國務院和上級主管部門領導對中國鐵塔提出的殷切希望，是鐵塔人耳熟能詳?shù)摹八幕薄拔搴谩币蟆Ｒ獙崿F(xiàn)這“四化”“五好”，根本出路在于創(chuàng)新。

　　中國鐵塔在國資委、工信部聯(lián)合組成的鐵塔公司協(xié)調(diào)組直接主持下，在三家運營商大力支持下，借鑒互聯(lián)網(wǎng)扁平、高效、開放、共享等思維，在體制機制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新上進行了一系列的探索和實踐。

　　——組織架構“小而美”，機構設置和人員配置扁平精干，防止機構臃腫、人浮于事。據(jù)介紹，中國鐵塔的組織架構及管理機制具有明顯的互聯(lián)網(wǎng)化特點：公司大幅壓縮管理鏈條和管理者職數(shù)，淡化權力和層級，全公司90%的人員配置在地市生產(chǎn)一線；充分利用IT手段，使企業(yè)高效、規(guī)范、透明運行；臃腫的總部機關是產(chǎn)生行政化管理下屬企業(yè)、造成大企業(yè)病的根源，鐵塔公司總部只設7個部門，部門內(nèi)不設處室，管理人員只有89人，遠低于同等資產(chǎn)規(guī)模央企300人左右的總部人數(shù)。小總部承擔大職能，集中管理人財物，支撐全國IT及研發(fā)。

　　——試行互聯(lián)網(wǎng)+選聘，摒棄傳統(tǒng)國企行政化色彩濃厚、透明度不高等弊端。中國鐵塔在組建之初，管理層均是從行業(yè)內(nèi)市場化招聘，由董事會研究通過的?？偛坎块T負責人、各省分公司總經(jīng)理也都通過市場化競聘產(chǎn)生，選聘過程確保了規(guī)范透明和公平公正。在各級管理人員選聘過程中，全公司上下統(tǒng)一選用標準、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一支撐平臺，總部實施過程監(jiān)督。比如，中國鐵塔實施全國統(tǒng)一公開招聘，崗位需求和招聘數(shù)量等全部在互聯(lián)網(wǎng)平臺（http://zhaopin.chinatowercom.cn）發(fā)布，應聘者同一時間在各自地點網(wǎng)上答題，輔以線下面試等環(huán)節(jié)，人情與利益干擾被降到最低。

　　——互聯(lián)網(wǎng)上買鐵塔，企業(yè)整體運作堅持透明化、陽光化。基礎設施的投資建設、采購維護，涉及資金巨大，協(xié)同單位眾多，往往是腐敗多發(fā)地帶，已對傳統(tǒng)管理和運作模式提出巨大挑戰(zhàn)。為此，中國鐵塔依托互聯(lián)網(wǎng)建設了類似“淘寶”的“鐵塔在線商務平臺”（http://www.eshop.chinatowercom.cn），在確保制度、規(guī)則、標準、流程、結果公開的前提下，實行集中管控、分層實施、一線訂購、統(tǒng)一結算、快速高效、公開透明的“互聯(lián)網(wǎng)+”采購，2015年4月1日實現(xiàn)辦公、后勤用品線上采購，7月起陸續(xù)展開各類建設、維護、運營物資和設計、施工等服務的線上采購，實現(xiàn)全國范圍各地市分公司基層建設維護人員直接在“互聯(lián)網(wǎng)上買鐵塔”。該模式較傳統(tǒng)的招標采購優(yōu)勢明顯，對鐵塔公司而言提高了采購效率、降低了建設成本、減少了人為干擾、壓縮了權力尋租空間、降低了廉潔風險；對產(chǎn)業(yè)鏈供給廠商而言則拓展了市場空間、減少了產(chǎn)品庫存、降低了營銷成本、構建了公平開放的市場環(huán)境?！拌F塔在線商務平臺”突破了信息、市場、空間、時間四大界限，實現(xiàn)了信息完全公開、市場全面開放、供需直接互動、采購隨時進行。主營通信鐵塔的河北宏源通訊有限公司副總經(jīng)理范曉光說，過去我們要想拓展銷售市場，常常有很多看得見和看不見的門檻，現(xiàn)在則是公開透明的良性競爭；過去我們的銷售成本較高，現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)上就可以賣鐵塔到各地，不僅便捷，而且售前成本明顯下降。

　　此外，鐵塔公司結合自身特點推動提升運作效率和效益。比如在建設上實行標準化、模塊化管理，將塔類項目劃分為塔基、塔身、機房、動力配套等產(chǎn)品模塊和設計、施工、監(jiān)理等服務模塊，根據(jù)客戶需求，像搭積木一樣，通過模塊化靈活組合形成整體解決方案，工程建設實施效率提升30%。在核算上結合屬地特征實行“單站核算”，將鐵塔建設、維護成本歸集到每一個鐵塔基站，每一個體都能單獨反映贏利水平。在技術創(chuàng)新方面，適應技術發(fā)展趨勢，加快了站址設施的小型化、美觀化等。

　　鐵塔公司組建以來，其組建速度之快、工作效率之高曾被稱為“鐵塔速度”“鐵塔效率”，其管理模式和運作模式也體現(xiàn)出了不同于同類型企業(yè)的特點，為什么要這么做，出發(fā)點是什么？

　　對此，中國鐵塔總經(jīng)理佟吉祿如是說：“鐵塔公司是新國企，好比一張白紙，可以畫更新更美的圖畫。我們在努力打造具有中國鐵塔特色的體制機制和運作模式，絕不把傳統(tǒng)國企存在的問題帶到新公司里來，堅持穿新鞋走新路?！蓖瑫r，佟吉祿還談到，與上一輪國企改革“脫困”目標不同，這一輪改革更多著眼體制機制問題，更加強調(diào)提高國企效率和活力。中國鐵塔作為通信基礎設施綜合服務企業(yè)和資源統(tǒng)籌型企業(yè)，服務質(zhì)量、營運效率廣受關注。為此，公司從一開始就在一些帶有根本性、長期性的問題上保持清醒，始終以效率高、服務優(yōu)、成本低為目標，自我加壓，永不懈怠。

來源：飛象網(wǎng)

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