共享競合：中國鐵塔走出集約化發(fā)展新模式

　　2014年初，當(dāng)業(yè)界傳出國內(nèi)三大運營商將剝離通信鐵塔等基站配套設(shè)施資產(chǎn)，統(tǒng)一交由一家公司來建設(shè)和經(jīng)營時，外界的評論分化非常嚴(yán)重。持負(fù)面觀點者認(rèn)為會造就一個處于絕對壟斷地位的通信基礎(chǔ)設(shè)施運營商，于電信行業(yè)的發(fā)展不利；而持正面觀點者認(rèn)為可以充分整合三大運營商的鐵塔和基站等資源，避免重復(fù)投資造成的資源浪費。那么時隔兩年，事情的發(fā)展是否符合當(dāng)初決策者的預(yù)期？

　　在近日走進(jìn)新國企——“揭秘‘鐵塔模式’”的主題活動中，中國鐵塔總經(jīng)理佟吉祿詳細(xì)向媒體介紹了近期公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)開展等方面的情況。總的來看，作為三大運營商的合資公司，成立僅僅一年多時間的中國鐵塔在減少重復(fù)投資和資源浪費方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條集約化發(fā)展的新模式。

　　基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機構(gòu)

　　通信鐵塔及相關(guān)附屬設(shè)備是移動通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，盡管網(wǎng)絡(luò)制式、業(yè)內(nèi)內(nèi)容和模式不盡相同，但各大基礎(chǔ)電信運營商各自投資建設(shè)的鐵塔、機房、電力及配套等設(shè)施在功能上實際上沒有什么差異。在很長一段時間里，為了鼓勵競爭，國家支持多家運營商獨立建設(shè)自己的通信基礎(chǔ)設(shè)施，隨著手機的廣泛普及，移動通信覆蓋的不斷擴展，“雙塔并立”、“多塔林立”等情形隨處可見，基站重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

　　國內(nèi)4G投入商用之后，相比于2G/3G，需要建設(shè)基站的數(shù)量要大得多，如果繼續(xù)任由各家運營商自行其是，無疑將造成巨大的資源浪費。與此同時，4G網(wǎng)絡(luò)制式的高度統(tǒng)一也讓多家運營商共用鐵塔、共用基站變得更具有可行性。

　　在此情況下，按照國家的有關(guān)要求，在國資委、工信部的推動下，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通共同出資成立了中國鐵塔股份有限公司（簡稱中國鐵塔），主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運營。

　　中國鐵塔成立之初，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信按40%、30.1%和29.9%的比例占有這家公司的股份，后來在2015年10月又引入了國資委直接監(jiān)管的資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司中國國新控股有限責(zé)任公司（簡稱“中國國新”）作為新股東，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整為中國移動38%、中國聯(lián)通28.1%、中國電信27.9%、中國國新6%。

　　在佟吉祿看來，從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，中國鐵塔顯然并不像當(dāng)初人們擔(dān)心的那樣，成為比三大運營商地位還要高的絕對壟斷的基礎(chǔ)通信設(shè)施提供商，它實際上是受三大運營商控制，并為三者提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的機構(gòu)?！斑@對方興未艾的國內(nèi)4G建設(shè)而言，肯定是一條非常符合環(huán)境友好型社會建設(shè)的集約化發(fā)展道路。”

　　順應(yīng)專業(yè)化分工大趨勢

　　電信運營商剝離鐵塔資產(chǎn)，輕裝上陣發(fā)展業(yè)務(wù)，在全球電信行業(yè)并不是什么新鮮事。據(jù)佟吉祿介紹，為減少投資、提升回報，

　　美國、歐洲、印度等國家和地區(qū)的運營商從3G時代就開始逐步將鐵塔資產(chǎn)剝離、外包給第三方建設(shè)維護(hù)或者自發(fā)深度合作，聯(lián)合成立鐵塔公司?！斑@既是行業(yè)需求，也是國際電信業(yè)的發(fā)展趨勢。”佟吉祿說。

　　從2015年1月1日開始承接鐵塔新建任務(wù)，中國鐵塔在整個2015年共承接建設(shè)需求58.4萬，交付鐵塔48.5萬座?；凇皟?yōu)先利用存量資源，能共享的不新建”原則，中國鐵塔通過復(fù)用存量鐵塔基站資源，新建鐵塔共享率大幅提升到75%，相比三家電信運營商各自建設(shè)通信基站，減少了26.5萬座基站建設(shè)，可節(jié)約行業(yè)投資500億。

　　除承擔(dān)鐵塔基站建設(shè)任務(wù)外，中國鐵塔還承接三家運營商有關(guān)地鐵、機場、交通樞紐、特大型場館等重大公共場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)（室內(nèi)通信覆蓋）項目1.18萬個，其中地鐵類項目總長達(dá)到444公里，高鐵類項目總長達(dá)到1524公里，有效促進(jìn)了項目建設(shè)的降本增效。例如國內(nèi)第一個由中國鐵塔承建的大型軌道交通類通信覆蓋項目大連地鐵公網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了三家運營商2G/3G/4G九系統(tǒng)同時建設(shè)、開通，比三家運營商分別建設(shè)投資下降57%，并創(chuàng)造了同類項目工期最短的記錄。

　　2016年春節(jié)期間，由中國鐵塔承建的海南西環(huán)高鐵通信覆蓋項目交付使用。該項目由過去三家電信運營商分頭建設(shè)改為中國鐵塔統(tǒng)一規(guī)劃施工，沿線新建鐵塔數(shù)量由500余個整合為307個，共享率達(dá)到98.7%，并開創(chuàng)了全線基站共享高鐵電源系統(tǒng)的先河?！斑@個項目還在全國首次規(guī)模利用高鐵電源系統(tǒng)引電，僅引電一項較傳統(tǒng)建設(shè)方案節(jié)約5000萬元?！辟〖撜f。

　　顯然，中國鐵塔所代表的集約化發(fā)展之路，已經(jīng)展現(xiàn)出了出乎人們意料的價值。

　　三大成效

　　成立至今一年多，中國鐵塔取得的成效非常突出。據(jù)中國鐵塔董事長劉愛力介紹，這主要表現(xiàn)在三個方面。

　　首先是行業(yè)效益和社會效益顯著提升，建設(shè)、維護(hù)、管理“三合一”，能夠有效杜絕重復(fù)建設(shè)，大幅提升新建鐵塔的共享水平。“目前在新建鐵塔的共享方面，中國電信達(dá)83%，中國聯(lián)通達(dá)82%，中國移動達(dá)46%，節(jié)約了大量投資和土地資源占用?！眲哿φf。

　　其次，國有資產(chǎn)實現(xiàn)了有效增值和放大。通過增資擴股和引入新股東，中國鐵塔以近20%溢價、近千億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購三家電信企業(yè)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的有效增值。

　　第三，國家戰(zhàn)略實施得以有效支撐和保障。中國鐵塔去年一年建設(shè)量相當(dāng)于過去30多年行業(yè)累計建設(shè)總量近1/3，帶動電信企業(yè)4G網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)品質(zhì)的提升，改變了過去在鐵塔建設(shè)上各自為政的局面，實現(xiàn)了統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，多快好省地滿足4G建設(shè)需求，為寬帶中國和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施提供了有力支撐。

　　此外，中國鐵塔還結(jié)合自身特點提升運作效率和效益。比如在建設(shè)上實行標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化管理，將塔類項目劃分為塔基、塔身、機房、動力配套等產(chǎn)品模塊和設(shè)計、施工、監(jiān)理等服務(wù)模塊，根據(jù)客戶需求，靈活組合形成整體解決方案，工程建設(shè)實施效率提升30%。在核算上結(jié)合屬地特征實行“單站核算”，將鐵塔建設(shè)、維護(hù)成本歸集到每一個鐵塔基站，每一個體都能單獨反映贏利水平。在技術(shù)創(chuàng)新方面，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢，加快了站址設(shè)施的小型化、美觀化等。

　　佟吉祿告訴記者，從成立開始，中國鐵塔作為客觀上的資源主導(dǎo)型企業(yè)，就樹立了不做危害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、壟斷低效的“托拉斯”的信念。

　　“鐵塔公司是新國企，好比一張白紙，可以畫更新更美的圖畫。我們在努力打造具有中國鐵塔特色的體制機制和運作模式，絕不把傳統(tǒng)國企存在的問題帶到新公司里來，堅持穿新鞋走新路?！蓖瑫r，佟吉祿還談到，與上一輪國企改革“脫困”目標(biāo)不同，這一輪改革更多著眼體制機制問題，更加強調(diào)提高國企效率和活力。（計育青）

來源：飛象網(wǎng)

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