工信部解讀工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)話題

　　編者按：2016年4月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就2016年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新介紹了2016年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌，就信息服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、漫游資費(fèi)、通信詐騙等熱點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)。

　　熱點(diǎn)一

　　信息服務(wù)

　　·2015年年底，全國(guó)固定寬帶接入速率已經(jīng)達(dá)到20.5兆，希望今年年底平均接入速度能達(dá)到30兆。

　　記者：習(xí)總書記在剛剛召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，明確指出要為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。在具體落實(shí)上，工信部有哪些舉措 ·

　　聞庫(kù)：關(guān)于用得上，最主要的還是能力。工信部將持續(xù)推動(dòng)加大能力的建設(shè)。在城市，將打好城市老舊小區(qū)光纖改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)光網(wǎng)城市，今年年底基本實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)光網(wǎng)的覆蓋。在農(nóng)村，組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加快推動(dòng)光纖到村，今年推動(dòng)5萬(wàn)個(gè)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。今年還要繼續(xù)提升網(wǎng)速，2015年年底，全國(guó)固定寬帶接入速率已經(jīng)達(dá)到20.5兆，希望今年年底平均接入速度能達(dá)到30兆。同時(shí)將持續(xù)提升4G覆蓋的深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共建共享，逐步縮小信號(hào)盲區(qū)范圍。

　　關(guān)于用得起，將不斷推動(dòng)企業(yè)出臺(tái)各種有效資費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，鼓勵(lì)3家基礎(chǔ)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)中國(guó)移動(dòng)加快固網(wǎng)發(fā)展，特別是在大城市的固網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋；充分利用鐵塔公司的優(yōu)勢(shì)，最大限度地應(yīng)用現(xiàn)在已有的這些基站，支持電信、聯(lián)通發(fā)展4G，提升共建共享的水平，縮小與移動(dòng)的差距。另一方面，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)推動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)的試點(diǎn)范圍，充分發(fā)揮民間資本的活力，釋放鯰魚效應(yīng)。

　　關(guān)于用得好，將加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，切實(shí)提高用戶服務(wù)體驗(yàn)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化資費(fèi)方案，優(yōu)化套餐設(shè)計(jì)，通過(guò)加強(qiáng)資費(fèi)信息公開(kāi)、賬單展示和流量消費(fèi)提醒，提供多樣的消費(fèi)查詢途徑，提高用戶消費(fèi)的透明度，讓用戶看得明白、用得舒心。

　　熱點(diǎn)二

　　漫游資費(fèi)

　　·市場(chǎng)這只無(wú)形的手發(fā)揮了很大作用，給企業(yè)更多的定價(jià)權(quán)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，促進(jìn)電信資費(fèi)不斷降低。

　　記者：現(xiàn)在的漫游資費(fèi)是舊體制的產(chǎn)物，時(shí)過(guò)境遷，是不是應(yīng)該取消 ·工信部如何看待 ·在取消漫游費(fèi)上是否有明確的時(shí)間表

　　聞庫(kù)：移動(dòng)電話、本地費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，這種資費(fèi)結(jié)構(gòu)源于移動(dòng)通信發(fā)展初期。近年來(lái)，隨著技術(shù)的演進(jìn)升級(jí)，現(xiàn)已逐步進(jìn)入到3G、4G時(shí)代，2G依然存在，分別為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)服務(wù)。

　　電信資費(fèi)的體系發(fā)展變遷經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)過(guò)程。1994年原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，這個(gè)文件對(duì)移動(dòng)電話漫游費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。2000年以來(lái)，隨著電信改革，有多家企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，國(guó)內(nèi)電信企業(yè)借鑒國(guó)外的一些普遍做法，針對(duì)不同用戶的需求，推出了各種資費(fèi)套餐。為了進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資費(fèi)下降，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，對(duì)電話的一些資費(fèi)包括漫游費(fèi)實(shí)行上限管理。2008年，又下發(fā)了一個(gè)關(guān)于下調(diào)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的文件。為了更有效地促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，2014年工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公告》，對(duì)國(guó)內(nèi)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的情況和用戶需求自主確定具體的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過(guò)十幾年來(lái)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化的實(shí)踐來(lái)看，我們認(rèn)為，市場(chǎng)這只無(wú)形的手發(fā)揮了很大作用，給企業(yè)更多的定價(jià)權(quán)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，促進(jìn)電信資費(fèi)不斷降低。下一步，將加大力度，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)從用戶需求的角度出發(fā)，重點(diǎn)考慮取消漫游費(fèi)等用戶關(guān)注的各種訴求，將有關(guān)落實(shí)工作納入日程，加快擴(kuò)大使用市話、長(zhǎng)途、漫游統(tǒng)一套餐用戶的規(guī)模，推動(dòng)資費(fèi)進(jìn)一步下降。

　　熱點(diǎn)三

　　通信詐騙

　　·工信部高度重視防范打擊通信詐騙這項(xiàng)工作，成立了防范打擊通信信息詐騙專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　記者：近期社會(huì)上出現(xiàn)一種新的通信詐騙手段，利用手機(jī)業(yè)務(wù)定制和退訂的功能騙取受害人的短信驗(yàn)證碼，同時(shí)通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商自助換卡業(yè)務(wù)復(fù)制受害人手機(jī)SIM卡，通過(guò)受害人的手機(jī)利用各種賬戶的驗(yàn)證碼進(jìn)入用戶的支付寶、百度錢包和與手機(jī)相關(guān)的銀行賬戶，轉(zhuǎn)移盜竊用戶的資金。請(qǐng)問(wèn)在這種案例里電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任 ·如何采取防范補(bǔ)救措施 ·工信部將采取哪些手段進(jìn)行規(guī)范管理以杜絕此類案件 ·

　　聞庫(kù)：近期確實(shí)有些不法分子通過(guò)欺騙手段更換北京移動(dòng)用戶SIM卡實(shí)施詐騙的案件發(fā)生，一些新聞媒體都有報(bào)道。在獲悉情況后，工業(yè)和信息化部高度重視，迅速行動(dòng)，緊急發(fā)函至中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司，責(zé)令其立即開(kāi)展調(diào)查，查清事實(shí)，并采取有效措施做好應(yīng)急處置及社會(huì)宣傳工作，同時(shí)責(zé)令其對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的排查，消除可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司已就此事成立了專門工作組，立即開(kāi)展核查處置。據(jù)了解，已采取了以下措施：一是聯(lián)系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動(dòng)公司已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步完善驗(yàn)證碼下發(fā)以及門戶網(wǎng)站登錄等環(huán)節(jié)的用戶提醒。三是向北京移動(dòng)全網(wǎng)用戶普發(fā)提示短信，提高用戶防范意識(shí)。

　　下一步，工信部將督促各電信企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，按照工業(yè)和信息化部防范打擊通信信息詐騙專項(xiàng)工作的部署，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)管理、手段建設(shè)、檢查考核、監(jiān)督舉報(bào)、社會(huì)宣傳等工作，同時(shí)要積極配合公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊犯罪，切實(shí)維護(hù)用戶利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　工信部高度重視防范打擊通信詐騙這項(xiàng)工作，成立了由陳肇雄副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的防范打擊通信信息詐騙專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動(dòng)方案，部署相關(guān)工作，已取得初步成效。一是電信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序初步規(guī)范。各個(gè)基礎(chǔ)電信企業(yè)整頓存在問(wèn)題的用戶號(hào)碼有17萬(wàn)多戶，關(guān)閉和停止“400”、“一號(hào)通”、商務(wù)總機(jī)業(yè)務(wù)號(hào)碼3.7萬(wàn)個(gè)，關(guān)閉語(yǔ)音專線1萬(wàn)多條。二是技術(shù)防范管控能力持續(xù)提升，建設(shè)完善多層次技術(shù)防范手段。月均攔截各類虛假改號(hào)呼叫1.3億次。三是與公安機(jī)關(guān)建立了違法違規(guī)號(hào)碼關(guān)停，涉案線索快速查詢，重大案件情況快速通報(bào)。累計(jì)配合關(guān)停涉嫌通信信息詐騙電話號(hào)碼7萬(wàn)多個(gè)，涉案的“黑卡”10萬(wàn)多張。四是監(jiān)督舉報(bào)和宣傳引導(dǎo)機(jī)制不斷強(qiáng)化。累計(jì)受理處置涉嫌通信信息詐騙用戶舉報(bào)36萬(wàn)件次。各個(gè)基礎(chǔ)企業(yè)加大防范宣傳力度，向用戶及時(shí)普發(fā)警示類的短彩信660多次，合計(jì)20多億條，并試點(diǎn)免費(fèi)提供涉嫌通信信息詐騙的來(lái)電提醒服務(wù)。

　　熱點(diǎn)四

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　·前期的各項(xiàng)政策和積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，第一季度工業(yè)運(yùn)行有一些明顯特征。

　　記者：今年以來(lái)部分地區(qū)、行業(yè)走勢(shì)分化明顯，工業(yè)投資持續(xù)下滑，請(qǐng)問(wèn)如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì) ·

　　鄭立新：今年工業(yè)運(yùn)行首季開(kāi)局良好，特別是一些改善的跡象十分明顯，積極因素增多。這是各個(gè)地區(qū)和各個(gè)部門在認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和部署，貫徹國(guó)務(wù)院指示和要求取得的成就。前期的各項(xiàng)政策和積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，一季度工業(yè)運(yùn)行有一些明顯特征。

　　一是工業(yè)增速在回升。3月份規(guī)模以上的工業(yè)增加值由1~2月份的5.4%回升到6.8%，比預(yù)期要好。同時(shí)，企業(yè)效益也在回升。一季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)7.4%，改變了去年全年利潤(rùn)下降2.3%的局面，而且3月份的利潤(rùn)比1~2月份還要好。市場(chǎng)信心在回升。3月份工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升0.5%，這是自2014年1月份以來(lái)首次正增長(zhǎng)。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)回升到50.2%，這是自去年8月份以來(lái)重新回到榮枯線以上。

　　二是工業(yè)大省運(yùn)行平穩(wěn)，主要行業(yè)運(yùn)行也很平穩(wěn)，產(chǎn)銷銜接也趨于穩(wěn)定。工業(yè)大省江蘇、廣東、山東、河南的工業(yè)增速分別達(dá)到了7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。從主要行業(yè)看，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭平穩(wěn)，增加值的增速比整體工業(yè)快1.3個(gè)百分點(diǎn)；電子行業(yè)保持在8.6%的增速。從產(chǎn)銷銜接看，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到了97.3%，比去年增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.4個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了12.1%，同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)的占比在逐年提高，這是一個(gè)非常好的、積極的信號(hào)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也在積極推進(jìn)。輕紡工業(yè)雖然受到出口萎縮的影響，但由于這些年堅(jiān)持推進(jìn)輕紡工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一季度輕紡工業(yè)增加值仍然保持了6.7%的增速，輕工、紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)13.3%和6.4%。部分原材料工業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，也實(shí)現(xiàn)了比較快的增長(zhǎng)。有色金屬行業(yè)、石化行業(yè)的增加值在下游行業(yè)的拉動(dòng)下，增加值同比增長(zhǎng)9.4%和7.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。一季度電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)了45%，移動(dòng)數(shù)據(jù)總消費(fèi)同比增長(zhǎng)1.

　　3倍。

　　但同時(shí)，也要看到工業(yè)所面臨的困難，問(wèn)題主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長(zhǎng)難度，新動(dòng)能較快增長(zhǎng)還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。

　　外需不足對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的影響，突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和市場(chǎng)信心仍然十分脆弱，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。一季度工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比下降3%，增速同比回落5.9個(gè)百分點(diǎn)，較大幅度下拉了工業(yè)增速。出口少了，工業(yè)增速還要保持合理的增速，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大消費(fèi)的政策起了非常關(guān)鍵的作用。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速的回落和下滑。從一季度看，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬的產(chǎn)量同比是下降的，平板玻璃產(chǎn)量也僅增長(zhǎng)0.5%。這些能源、原材料行業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大大高于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。當(dāng)前，比較困難的地區(qū)是東北、西北和部分資源型省份，比較困難的行業(yè)是采礦業(yè)、鋼鐵、建材等上游原材料行業(yè)。我們要牢固地樹(shù)立底線思維，把這些困難估計(jì)得充分一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備做得充分一點(diǎn)，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　熱點(diǎn)五

　　《中國(guó)制造2025》“五大工程”

　　·工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了五大工程實(shí)施指南。五大工程相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。

　　記者：2016年是《中國(guó)制造2025》全面實(shí)施年，《中國(guó)制造2025》提出了“五大工程”，這“五大工程”現(xiàn)在具體進(jìn)展情況如何 ·

　　黃利斌：為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，經(jīng)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了五大工程實(shí)施指南，這是配套《中國(guó)制造2025》的重要文件之一，旨在通過(guò)加強(qiáng)政府引導(dǎo)、凝聚行業(yè)共識(shí)、匯聚社會(huì)資源、突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。實(shí)施周期是2016年至2020年，明確了任務(wù)分工和2016年的工作安排。目前，五大工程相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。

　　智能制造工程方面，一是實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，2015年確定了46個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，2016年還將遴選60個(gè)以上的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成若干可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。二是與國(guó)標(biāo)委聯(lián)合制定發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。三是建立中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制。四是與財(cái)政部聯(lián)合組織實(shí)施智能制造專項(xiàng)，支持智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證以及重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造模式應(yīng)用。

　　工業(yè)強(qiáng)基工程方面，一是在2013年到2015年的基礎(chǔ)上深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，體系化推進(jìn)“一個(gè)中心、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的建設(shè)。二是印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施一攬子突破行動(dòng)，一條龍應(yīng)用計(jì)劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。

　　綠色制造工程方面，一是實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，包括組織推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦及“能效之星”產(chǎn)品評(píng)價(jià)。二是公布了首批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)單位和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)單位，發(fā)布了綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則、標(biāo)識(shí)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。近期，將會(huì)同財(cái)政部選擇部分城市開(kāi)展綠色制造試點(diǎn)示范。

　　國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程方面，論證通過(guò)了國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)方案，正在籌建國(guó)家動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還將在增材制造、機(jī)器人、石墨烯等領(lǐng)域開(kāi)展研究。

　　高端裝備創(chuàng)新工程方面，通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)資金等方式，支持航空航天、先進(jìn)軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等一批試驗(yàn)工程及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)示范應(yīng)用，以政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)的方式吸引社會(huì)資金投向相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　熱點(diǎn)六

　　穩(wěn)增長(zhǎng)政策

　　·去年出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》有力地拉動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　記者：從去年開(kāi)始，政府提出了很多關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的政策和方案，現(xiàn)在這些方案進(jìn)行的情況如何 ·工信部怎樣評(píng)價(jià)這些方案對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) ·未來(lái)會(huì)出臺(tái)哪些更多的方案來(lái)穩(wěn)定中國(guó)的增長(zhǎng) ·怎么評(píng)價(jià)第三、四季度以后工業(yè)指標(biāo)繼續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn) ·

　　黃利斌：應(yīng)對(duì)下行壓力，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，去年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，政策效果正在逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)增速止跌回升，企業(yè)效益繼續(xù)改善，市場(chǎng)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在投資方面，去年以來(lái)中央實(shí)行了一系列擴(kuò)大有效投資的政策，效應(yīng)非常好。一季度固定資產(chǎn)投資增速是10.7%，比去年全年回升0.7個(gè)百分點(diǎn)，比1~2月份回升0.5個(gè)百分點(diǎn)。在投資拉動(dòng)下，裝備制造業(yè)等一些行業(yè)生產(chǎn)增速實(shí)際上是加快的。

　　在消費(fèi)方面，這幾年國(guó)家引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)升級(jí)，在穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了很大作用。比如去年10月份針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的萎縮，及時(shí)出臺(tái)了1.6升及以下乘用車購(gòu)置稅減半的政策，還有新能源汽車發(fā)展的鼓勵(lì)政策，使汽車消費(fèi)由降轉(zhuǎn)升，今年一季度表現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。比如信息消費(fèi)，一季度移動(dòng)數(shù)據(jù)總消費(fèi)同比增長(zhǎng)1.3倍。通信器材類零售總額增速達(dá)到18.9%。另外像輕工、紡織行業(yè)，在克服出口需求萎縮的情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)剛性增長(zhǎng)，拉動(dòng)了這兩個(gè)行業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　去年出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》有力地拉動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制造業(yè)的增速快于整體工業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備、電子行業(yè)的增速快于一般制造業(yè)。一季度制造業(yè)增加值增速是6.5%，快于工業(yè)整體增速0.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速是9.2%，也快于工業(yè)整體增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，這幾年我們堅(jiān)持不懈地化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)了行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。清費(fèi)減稅、降準(zhǔn)降息等政策促進(jìn)了企業(yè)降本增效。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)7.4%，改變了去年全年利潤(rùn)下降的局面。每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本是85.36元，同比下降了0.41元，改變了多年以來(lái)同比逐年攀升的局面。

　　熱點(diǎn)七

　　現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

　　·預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)固定寬帶家庭普及率將達(dá)到70%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到85%。

　　記者：國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，工信部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門將如何推進(jìn) ·

　　聞庫(kù)：經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為網(wǎng)民規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用水平均世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從生活消費(fèi)領(lǐng)域逐漸延伸到生產(chǎn)、制造、金融、商務(wù)等領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的基礎(chǔ)支撐作用。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信企業(yè)正在加快與工業(yè)制造等領(lǐng)域融合滲透，我國(guó)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成，涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和融合應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中，提出要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，并且提出了互聯(lián)網(wǎng)普及率這個(gè)重要的基礎(chǔ)性量化指標(biāo)，這是國(guó)家規(guī)劃首次將信息通信業(yè)納入到主要發(fā)展指標(biāo)中?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率包含兩個(gè)子指標(biāo)：固定寬帶家庭普及率是指每百個(gè)家庭中有寬帶接入的家庭數(shù)；移動(dòng)寬帶用戶普及率是指每百個(gè)人中使用3G/4G的用戶數(shù)。這兩個(gè)指標(biāo)是我國(guó)也是國(guó)際上可以較為全面、客觀地反映出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展情況的指標(biāo)。

　　截至2016年一季度，我國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到52.6%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到58.1%。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)固定寬帶家庭普及率將達(dá)到70%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到85%，整體互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，我們作為行業(yè)主管部門，對(duì)此是非常有信心的。

　　為了達(dá)到“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，一是要推進(jìn)企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。打好城市老舊小區(qū)光纖改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快光網(wǎng)城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)4G覆蓋深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，逐步縮小信號(hào)盲區(qū)范圍。二是推進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)移動(dòng)進(jìn)入固話，鼓勵(lì)聯(lián)通、電信利用鐵塔的共建共享建基站，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域。三是要組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)中央財(cái)政資金，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)的積極性，加快推進(jìn)光纖到村。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步提高我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)。（顧建萍）

來(lái)源：中國(guó)電子報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀