實(shí)名制，虛商能否經(jīng)受住考驗(yàn)？

　　5月27日，是工信部發(fā)文要求虛擬運(yùn)營商在1個(gè)月內(nèi)對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號碼完成用戶身份信息補(bǔ)登記工作，并將自查自糾情況形成書面報(bào)告到期的日子。記者獲悉，工信部已陸續(xù)收到虛商上報(bào)的書面報(bào)告，從報(bào)告的情況來看，各家企業(yè)均認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，并從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，力保新增用戶實(shí)名登記，未實(shí)名用戶進(jìn)行身份信息補(bǔ)登記。接下來，工信部將對各虛商自查自糾結(jié)果開展抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)仍然存在問題的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　回想兩年多以前，一些基礎(chǔ)運(yùn)營商高管紛紛跳槽虛商，牌照在握的虛商信心滿懷；一年多以前，各家虛商風(fēng)風(fēng)火火發(fā)布各自品牌，場面是何等的火熱。然而，從今年3月份開始，一場實(shí)名制的“風(fēng)波”使虛商遭遇了試運(yùn)營以來最艱難的日子。先是央視報(bào)道“失控的170號段”，接著社會(huì)輿論將虛商號碼定性成垃圾短信、騷擾電話、通訊信息詐騙的“重災(zāi)區(qū)”，用戶聞“170”來電而色變，然后是工信部發(fā)文要求虛商進(jìn)行整改，現(xiàn)在是傳言虛商能否拿到正式牌照，很大程度上取決于實(shí)名制落實(shí)的好壞。如今，對虛商來說，碼號資源不夠、批零倒掛、不盈利等問題都暫且拋在腦后，當(dāng)務(wù)之急是如何保證2800萬存量用戶全部實(shí)名，新增用戶100%實(shí)名。從目前各家企業(yè)的具體行動(dòng)來看，虛商正在爭分奪秒、一絲不茍地推進(jìn)電話實(shí)名制落實(shí)。

　　在線下渠道方面，不少虛商集中力量對違規(guī)渠道進(jìn)行了清查整頓。蝸牛移動(dòng)目前已安排近百人進(jìn)行常態(tài)化的線下巡查督導(dǎo)管理，要求所有授權(quán)經(jīng)營的網(wǎng)點(diǎn)必須配備蝸牛移動(dòng)授權(quán)牌和二代身份證識別器，并對二代身份證識別器進(jìn)行加密處理防止被破解，同時(shí)在遠(yuǎn)端通過國政通（公安部門唯一指定的身份認(rèn)證服務(wù)商）進(jìn)行二次驗(yàn)證，一旦發(fā)現(xiàn)授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)非實(shí)名問題，會(huì)在第一時(shí)間取消授權(quán)資格，停封工號，暫停營業(yè)，接受整改；分享通信開展了“打擊黑卡萬里行”活動(dòng)，成立專門的執(zhí)行小組，以突擊檢查、市場暗訪、媒體監(jiān)督的形式對北京、上海、天津、濟(jì)南、南京、青島、杭州、蘇州等重點(diǎn)城市的線下市場進(jìn)行調(diào)查，對違反相關(guān)規(guī)定的渠道及人員進(jìn)行調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)一例、處罰一例、銷毀一例；遠(yuǎn)特通信已完成渠道管理平臺(tái)“遠(yuǎn)盟”實(shí)名制云端認(rèn)證支撐，加強(qiáng)渠道實(shí)名制落實(shí)管控工作；迪信通26個(gè)分公司負(fù)責(zé)人簽署了實(shí)名制軍令狀，迪信通集團(tuán)各領(lǐng)導(dǎo)親赴各門店現(xiàn)場督戰(zhàn)，保障實(shí)名制在全國落實(shí)。

　　在線上營銷方面，虛商也紛紛啟用最嚴(yán)格的實(shí)名制認(rèn)證流程。在蘇寧互聯(lián)的官網(wǎng)上，“關(guān)于購買蘇寧互聯(lián)170號段手機(jī)卡的幾個(gè)入網(wǎng)須知”放在最顯著的位置，明確要求客戶在入網(wǎng)時(shí)填寫真實(shí)的身份信息，收貨時(shí)需提供有效證件復(fù)印件，提示可以買來送人，但需使用受贈(zèng)人有效證件的復(fù)印件資料進(jìn)行實(shí)名登記；中麥通信要求用戶在線上渠道辦理入網(wǎng)時(shí)須上傳身份證正、反面及本人持證照片，在接收快遞時(shí)還必須出示身份證原件并提供復(fù)印件作為回執(zhí)。

　　在存量用戶補(bǔ)登記方面，虛商也是多措并舉，對始終不進(jìn)行實(shí)名制補(bǔ)登記的卡號進(jìn)行關(guān)停。蝸牛移動(dòng)以數(shù)據(jù)分析、客服回訪、隨機(jī)抽查等方式，對存量用戶進(jìn)行多輪排查，要求未實(shí)名的用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，并多渠道宣傳實(shí)名制相關(guān)要求，督促部分非實(shí)名用戶盡快登記；遠(yuǎn)特通信開通了實(shí)名制違規(guī)舉報(bào)通道，對于疑似虛假實(shí)名登記的電話用戶進(jìn)行清理強(qiáng)停。

　　其實(shí)，電話用戶非實(shí)名是通信行業(yè)過去一直存在的問題，并非虛商帶來的新事物。2013年《電話用戶真實(shí)身份信息登記工作方案》正式出臺(tái)后，電話實(shí)名制才開始全面普及實(shí)施，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商投入大量人力物力，也很難完全解決。而剛剛起步的虛商缺乏電信運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在渠道建設(shè)、客戶識別和后臺(tái)計(jì)費(fèi)上都需要“補(bǔ)課”。把實(shí)名制的問題全部歸咎于虛商，顯然有些不太公平，而且，將虛商過分妖魔化，既不利于虛商行業(yè)的發(fā)展，也不利于電信行業(yè)的改革開放。

　　但不管怎么說，有錯(cuò)就得改。電話用戶實(shí)名制不僅是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效手段，更是保障國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要要求，是通信行業(yè)必須完成的使命，虛商有義務(wù)、有責(zé)任完成好這項(xiàng)工作。我們已經(jīng)看到了虛商虛心接受批評、認(rèn)真進(jìn)行整改的態(tài)度，他們到底能否經(jīng)受住這次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要用工信部的檢查結(jié)果和社會(huì)大眾的實(shí)際感受來說話。

來源：人民郵電報(bào)

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