虛擬電信運營商“轉(zhuǎn)正"再延期 盈利模式仍是軟肋

　　工業(yè)和信息化部日前公布的《關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告》，再度暴露了虛擬電信運營商短板。同時首次對虛擬電信運營商運營情況的通報顯示，虛擬電信運營商的投訴量達到７０００多次。業(yè)內(nèi)人士表示，實名制落實不到位導(dǎo)致電信服務(wù)質(zhì)量的下降，這也是移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式牌照遲遲不能下發(fā)的主要原因之一。更為嚴重的是，虛擬電信運營商如今仍面臨著無法盈利的困境。

　　虛商投訴量同比驟升

　　今年第一季度，１２３２１網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心共受理有效垃圾短信舉報３１４１１件次，同比上升４９．４％；“點對點”垃圾短信舉報２０３７６件次，同比上升２８．６％；移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)垃圾短信舉報２３７件次，同比上升３６４．９％。此外，“端口類”垃圾短信舉報１１０３５件次，同比上升１１．７％。

　　同時，工業(yè)和信息化部還公布申訴主要涉及的增值電信企業(yè)和移動轉(zhuǎn)售企業(yè)，其中包括多家虛擬電信運營商。阿里通信和京東通信因未兌現(xiàn)服務(wù)承諾、鵬博士因投訴處理不及時、海南海航因業(yè)務(wù)無法正常使用等被通報。

　　工業(yè)和信息化部透露，截至今年４月，已組織電信企業(yè)對１４萬余個涉及通信信息詐騙等犯罪的電話號碼進行快速關(guān)停。在１４萬余個被關(guān)停的電話號碼中，基礎(chǔ)電信企業(yè)號碼８５１８９個，虛擬電信運營商號碼６０２０２個。從數(shù)量上來看，三大基礎(chǔ)電信運營商被關(guān)停的電話號碼要多于虛擬電信運營商，但從被關(guān)停號碼在所有用戶中的占比來看，虛擬電信運營商的比例遠遠高于基礎(chǔ)電信運營商，堪稱“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”。

　　通信專家項立剛表示，垃圾短信泛濫成災(zāi)的重要原因之一是電話實名制未得到徹底落實，存在“漏網(wǎng)之魚”。

　　正式牌照遲遲未發(fā)

　　由于電信市場實名制難推進，導(dǎo)致電信詐騙案威脅到了社會安全，而這進一步導(dǎo)致移動轉(zhuǎn)售正式牌照遲遲發(fā)不下來。這是分享通信集團品牌管理部總經(jīng)理張洪磊的觀點。

　　移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點已經(jīng)開啟兩年半的時間。２０１３年工業(yè)和信息化部發(fā)布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，明確“試點截止時間為２０１５年１２月３１日”。如今兩年已經(jīng)過去，今年初就應(yīng)下發(fā)的移動轉(zhuǎn)售正式牌照，到現(xiàn)在還遙遙無期。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在１７０、１７１等虛擬電信運營商號段已經(jīng)成為電信詐騙重災(zāi)區(qū)。這些號段的號碼在很多地方可以規(guī)避實名制購買，且資費便宜，使得該號段垃圾短信、電信詐騙的案例層出不窮，負面累累。

　　通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠表示，自２０１４年移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)啟動，部分虛擬電信運營商走線上渠道吸引用戶效果不理想，為盲目追求用戶數(shù)字，便利用線下渠道養(yǎng)卡，滋生了非實名卡、黑卡等亂象。

　　盈利模式仍是軟肋

　　除實名制問題外，虛擬電信運營商無法拿到正式牌照另一原因是無法盈利。中國虛擬電信運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、寬帶智庫秘書長鄒學(xué)勇透露，從２０１３年開始試用到現(xiàn)在，工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點牌照的４２家虛擬運營商處于虧損狀態(tài)，而無法盈利的局面逼迫個別企業(yè)退出移動轉(zhuǎn)售市場，被股東拋棄。

　　日前，獲得首批虛擬電信運營商牌照的華翔聯(lián)信２４．０９％股份轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)在北京產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)。掛牌信息顯示，清華控股方面擬以７６６．０６萬元掛牌價出清所持有股權(quán)。

　　對此，融合網(wǎng)總編輯吳純勇表示，在獲批試點期間，虛擬電信運營商受到電信市場提速降費以及移動互聯(lián)網(wǎng)沖擊。此外，還面臨通信技術(shù)革新，企業(yè)競爭壓力很大。

　　據(jù)了解，為盡快拿到正式牌照，虛擬電信運營商嚴打黑卡現(xiàn)象，更加注重細分市場的發(fā)展。以分享通信為例，該公司在北京、上海、天津、濟南、南京等地開展了全國全集團的自查自糾，成立專門執(zhí)行小組，力爭從源頭上徹底取締黑卡。

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