電信降價(jià)的“止境”誰說了算

　　“電信資費(fèi)已經(jīng)持續(xù)多年下降，不能要求它永無止境加快下降，下降到這個(gè)行業(yè)沒有能力建設(shè)，倒霉的還是消費(fèi)者”。全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通董事長常小兵日前對(duì)記者表示。

　　“電信資費(fèi)已經(jīng)持續(xù)多年下降”，確實(shí)是一個(gè)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的事實(shí)。據(jù)工信部此前公布的數(shù)據(jù)，“十一五”期間，我國電信資費(fèi)5年總共下降41.93%，2011年全年電信綜合資費(fèi)同比下降5.5%。而且，從理論上講，“不能要求它永無止境加快下降”，也并非沒有道理。

　　但現(xiàn)在的問題是，時(shí)下我國的電信資費(fèi)，當(dāng)真已降到了“無可再降”的“止境”，甚至到了“這個(gè)行業(yè)沒有能力建設(shè)”的地步了么？答案顯然是否定的。一方面，就現(xiàn)實(shí)收費(fèi)狀況來看，目前的電信資費(fèi)，無疑還遠(yuǎn)沒有達(dá)到不能再降價(jià)的“止境”，進(jìn)一步降價(jià)以及公平計(jì)價(jià)收費(fèi)的空間仍十分廣闊。據(jù)全國人大代表夏績恩的調(diào)研和計(jì)算，按照現(xiàn)行“不足1分鐘按1分鐘計(jì)費(fèi)”的手機(jī)計(jì)費(fèi)模式，“電信三大運(yùn)營商2010年合計(jì)8763.64億元的營業(yè)收入中，約有1132.8億元是因多計(jì)費(fèi)而增加的收入；每個(gè)用戶每年被多收費(fèi)131.26元”。

　　另一方面，從與我國居民收入水平的關(guān)系上來看，目前我國電信資費(fèi)顯然同樣也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到不能再降的“止境”。以互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入費(fèi)為例，據(jù)世界銀行2007年公布的研究報(bào)告：目前發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而中國的比重高達(dá)10%。而按月均每100Kb/s帶寬費(fèi)用計(jì)算，中國的上網(wǎng)費(fèi)居然是韓國的135倍。

　　電信資費(fèi)究竟降到何處才是“止境”，或者說電信資費(fèi)究竟應(yīng)依據(jù)什么規(guī)則降價(jià)，到底誰說了算？從市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，它顯然并沒有一個(gè)絕對(duì)的數(shù)字界限，也并不應(yīng)該由電信企業(yè)單方面說了算。首先，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，它應(yīng)該也只能由市場競爭機(jī)制來最終決定――在非壟斷、自由開放的市場環(huán)境下，通過各個(gè)電信營運(yùn)商爭取消費(fèi)者的競爭博弈，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)能夠充分平衡兼顧企業(yè)與消費(fèi)者利益的資費(fèi)水平。其次，為了避免營運(yùn)商“店大欺客”、有效保障消費(fèi)者權(quán)益，讓電信降價(jià)“止境”真正到位，除了“市場競爭”的無形之手外，政府監(jiān)管的有形之手同樣不可或缺。

　　這也就是說，電信資費(fèi)下降的“止境”，并不應(yīng)來自營運(yùn)商的抱怨訴苦，而只能是充分的市場競爭和有效政府監(jiān)管，惟其“止”于這樣的“境界”，才有真正不能再降的“止境”可言。就此而言，中國移動(dòng)董事長王建宙日前提出的認(rèn)識(shí)，或許更加懇切到位：“歡迎民營資本進(jìn)入電信行業(yè)，只有競爭才能推動(dòng)行業(yè)加快發(fā)展?！?/p>

來源：長沙晚報(bào)

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