中國(guó)電信助力國(guó)家能力建設(shè)

　　從美國(guó)“次貸”危機(jī)到全球性金融海嘯，并最終觸發(fā)當(dāng)前的“歐債危機(jī)”，肇始于2007年的華爾街金融動(dòng)蕩，至今陰影仍在全球籠罩。

　　不過(guò)，凡事都像一枚硬幣的“兩面”。1997年亞洲金融危機(jī)后，日本和韓國(guó)為了重振國(guó)家經(jīng)濟(jì)，各自提出寬帶發(fā)展計(jì)劃。這一戰(zhàn)略實(shí)施3年后，日韓兩國(guó)在全球綜合國(guó)力排名中不降反升，一度觸動(dòng)了全世界對(duì)于下一代寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重新認(rèn)識(shí)。

　　2008年，西方“虛擬經(jīng)濟(jì)”神話終于在全球性金融風(fēng)暴中分崩離析。而為了消弭危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面深層次影響，西方國(guó)家在審視重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)軌道的同時(shí)，不約而同在全球范圍內(nèi)啟動(dòng)國(guó)家寬帶建設(shè)計(jì)劃。

　　據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，由美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、歐洲、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體率先出臺(tái)的國(guó)家寬帶建設(shè)計(jì)劃，至2011年底已經(jīng)吸引全球100多個(gè)國(guó)家參與其中。

　　“寬帶不但是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，更是國(guó)家戰(zhàn)略資產(chǎn)”——如此定義寬帶的戰(zhàn)略價(jià)值，奧巴馬政府2009年在財(cái)政預(yù)算極度捉襟見(jiàn)肘之下，全力斥資72億美元用于國(guó)家寬帶建設(shè)。

　　在歐洲，歐盟曾檢討發(fā)現(xiàn)在下一代寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中“歐洲有被邊緣化的落后危險(xiǎn)”。為此，2010年歐洲出臺(tái)歐盟數(shù)字戰(zhàn)略計(jì)劃，寬帶建設(shè)被重點(diǎn)納入其中。

　　而在中國(guó)，近年相關(guān)工作進(jìn)展亦為快速。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，依托中國(guó)電信為首的三大運(yùn)營(yíng)商所構(gòu)建的平臺(tái)，在2002-2010年間，我國(guó)年均新增用戶1539萬(wàn)，年均增長(zhǎng)58%，“十一五”期間，年均新增用戶近1780萬(wàn)，年均增長(zhǎng)27.5%，2011年寬帶用戶新增3000萬(wàn)。

　　目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民目前總數(shù)已達(dá)5.13億，寬帶接入用戶1.56億，寬帶家庭普及率36.2%。并且截止到2011年11月底，全國(guó)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，其中97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備寬帶接入能力，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到每秒1389比特。

　　另外，中國(guó)不但已經(jīng)建成了全球最大用戶規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)水平也實(shí)現(xiàn)了新跨越。如建成了全球最大的IP軟交換下一代網(wǎng)、骨干傳輸網(wǎng)發(fā)展成為多路由冗余和多網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的高速可靠網(wǎng)絡(luò)，信息通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平，接入寬帶化正穩(wěn)步推進(jìn)……

　　中外差距顯著

　　不過(guò)，囿于中國(guó)寬帶發(fā)展起步于2002年，晚世界3年。總體處于跟進(jìn)狀態(tài)的中國(guó)在多個(gè)指標(biāo)上與當(dāng)今世界平均水平相比，差距明顯。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)2011年10月專門(mén)報(bào)告，2010年全球互聯(lián)網(wǎng)普及率30%，發(fā)展中國(guó)家21%，最不發(fā)達(dá)國(guó)家5%。中國(guó)33%普及率，雖然略高于全球平均水平，但在社會(huì)普及方面，我國(guó)寬帶人口目前普及率僅為11.7%，雖超全球8.3%的平均水平，卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25.1%的普及率，差距從2005年的10%已經(jīng)擴(kuò)大到了目前的13.4%。

　　另?yè)?jù)國(guó)外知名測(cè)速網(wǎng)絡(luò)測(cè)算，在2010年上半年我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)際下載能力為每秒4.5兆比特，僅為全球平均水平的一半。在172個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第79位，遠(yuǎn)低于排名第一位韓國(guó)34兆比特的水平，也低于上海經(jīng)合組織國(guó)家10.5兆比特水平。在流量上，韓國(guó)占全世界互聯(lián)網(wǎng)流量的10%，美國(guó)占到31%，中國(guó)只占到6.3%。

　　“中國(guó)提出寬帶政策，提出城市和農(nóng)村到2015年達(dá)到20兆-24兆，應(yīng)該說(shuō)也是低水平指標(biāo)?！敝袊?guó)工程院院士鄔賀銓說(shuō)。

　　同樣，國(guó)際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)合制定全球網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)發(fā)展計(jì)劃時(shí)發(fā)現(xiàn)，全世界144個(gè)發(fā)展中國(guó)家，2011年已有99個(gè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)（其中36個(gè)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)寬帶服務(wù)），但中國(guó)尚不屬于這99個(gè)國(guó)家；不但如此，就連基礎(chǔ)通訊的普遍服務(wù)，中國(guó)都尚未實(shí)現(xiàn)。

　　在寬帶技術(shù)創(chuàng)新基金的國(guó)家排名中，中國(guó)沒(méi)有進(jìn)入前30名。中國(guó)ICT在2008年排第76名，到2011年下降為第85名；由于寬帶滯后，中國(guó)的信息化水平DDI也從同期第72名下降到目前第80名。

　　“2015年全世界互聯(lián)網(wǎng)普及率將達(dá)到60%，發(fā)達(dá)國(guó)家是50%，最不發(fā)達(dá)國(guó)家是15%。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，特別是寬帶建設(shè)在中國(guó)還有很大的空間需要發(fā)展和提升?！编w賀銓說(shuō)。

　　中國(guó)電信務(wù)實(shí)彌補(bǔ)差距

　　工信部電信研究院總工程師余曉暉認(rèn)為，社會(huì)各界對(duì)于寬帶的認(rèn)識(shí)可能不盡一致，但“寬帶建設(shè)事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　對(duì)此，中國(guó)電信集團(tuán)公司總經(jīng)理助理郭浩2月16日透露，作為骨干運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信自去年2月16日啟動(dòng)“寬帶中國(guó)光網(wǎng)城市”工程1年來(lái)，通過(guò)不懈創(chuàng)新，為構(gòu)建寬帶融合安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，縮小中外差距，務(wù)實(shí)工作已初見(jiàn)實(shí)效。

　　“比如，截止到去年底，中國(guó)電信在南方21省的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了70%。在南方，現(xiàn)在村村通光纜的比例由2010年年底的68%提升至72%，已通4兆寬帶的行政村達(dá)到89%。”

　　據(jù)其透露在上海，2011年光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過(guò)400萬(wàn)，新發(fā)展用戶突破130萬(wàn)，平均帶寬達(dá)到了8兆，到“十二五”末，中國(guó)電信上海公司計(jì)劃全面實(shí)現(xiàn)光纖入戶百兆接入；而對(duì)于無(wú)線寬帶業(yè)務(wù)，中國(guó)電信上海公司已經(jīng)部署天翼WIFI 7300個(gè)，成為上海最大的無(wú)線寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。“十二五”期間，中國(guó)電信還將完成對(duì)上海公共服務(wù)區(qū)域的無(wú)線熱點(diǎn)全覆蓋，大部分熱點(diǎn)接入速率將達(dá)到54兆在重點(diǎn)區(qū)域還將實(shí)現(xiàn)100兆-300兆極速上網(wǎng)，

　　“未來(lái)，南方城市將會(huì)很快全面實(shí)現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬可以達(dá)到100兆，城市家庭接入帶寬普遍能夠達(dá)到20兆以上?！?郭浩說(shuō)“除南方寬帶提速，中國(guó)電信在力量相對(duì)薄弱的北方10省也在全面推進(jìn)‘寬帶中國(guó).光網(wǎng)城市’的建設(shè)?！?/p>

　　如在內(nèi)蒙古，2011年底中國(guó)電信內(nèi)蒙古分公司可按照用戶的需求提供百兆到戶千兆進(jìn)樓網(wǎng)絡(luò)能力，縣以上城市實(shí)現(xiàn)寬帶光纖化，旗縣所在地實(shí)現(xiàn)8兆接入，盟市所在的地市實(shí)現(xiàn)20兆-100兆光纖入戶。到“十二五”末，寬帶用戶覆蓋可以覆蓋到300多萬(wàn)戶，光纖入戶超過(guò)100萬(wàn)戶，90%以上的用戶實(shí)現(xiàn)20兆接入能力。

　　“2011年中國(guó)電信全國(guó)新增光纖接入住宅套數(shù)2000萬(wàn)戶，達(dá)到3000萬(wàn)戶；由于加強(qiáng)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全年新增3G基站4.9萬(wàn)個(gè)，3G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)率先覆蓋至全國(guó)所有縣級(jí)以上城市及90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?/p>

　　郭浩指出，集網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)提供于一體的“寬帶中國(guó)光網(wǎng)城市”工程是中國(guó)電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的里程碑，隨著該工程各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，在未來(lái)3-5年內(nèi)，中國(guó)電信寬帶用戶的接入帶寬還將躍升10倍以上。屆時(shí)，中國(guó)電信將形成包括光纖寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信覆蓋大江南北，惠及中國(guó)的優(yōu)秀信息網(wǎng)絡(luò)商。

　　積極啟動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)，助力國(guó)家能力建設(shè)

　　“從政策層面來(lái)看，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展尚缺乏國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略和規(guī)劃。”2月16日，國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平對(duì)此指出：“這迫切需要運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)職能部門(mén)一起從戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌布局，加快我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?！?/p>

　　“中國(guó)電信2009年就已經(jīng)正式啟動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作，至今一直積極進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，并在湖南，江蘇等部分區(qū)域進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)，具備有線無(wú)線VPN寬帶接入能力。在上海世博會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等國(guó)家重點(diǎn)工程都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)?！盀榇宋覀兒颓迦A大學(xué)，和華為公司都成立實(shí)驗(yàn)室，以推動(dòng)技術(shù)和設(shè)備的成熟。”郭浩說(shuō)。

　　中國(guó)電信集團(tuán)公司副總工程師靳東濱則透露：“在‘十二五’期間，中國(guó)電信將按照國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署的工作要求，加強(qiáng)過(guò)渡技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快網(wǎng)絡(luò)改造，探索運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的成熟，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和一定規(guī)模的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。主體工作計(jì)劃分為兩個(gè)階段，在2013年底前開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)小規(guī)模商用試點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)城市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和IDC的改造，升級(jí)支撐系統(tǒng)，打通端到端IPV6的流程；在2014年起，在國(guó)家統(tǒng)籌安排下，開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和商業(yè)應(yīng)用?！?/p>

　　據(jù)靳東濱引述，據(jù)美國(guó)某權(quán)威機(jī)構(gòu)專門(mén)研究，奧巴馬政府現(xiàn)正推動(dòng)的寬帶建設(shè)工程，總共可以新增240萬(wàn)個(gè)社會(huì)就業(yè)崗位，每年帶來(lái)920億美元的國(guó)民收入，還可節(jié)省6.62億美元衛(wèi)生醫(yī)療開(kāi)支，減少64億公里不必要的車輛駕駛，讓美國(guó)每年減少32億磅二氧化碳排放量，居家辦公使美國(guó)人每年節(jié)省38億小時(shí)，節(jié)約時(shí)間成本352億美元，綜合經(jīng)濟(jì)效益高達(dá)1340億美元。

　　“誰(shuí)抓住寬帶（發(fā)展）誰(shuí)就是抓住了發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)就占領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)?！苯鶘|濱認(rèn)為由于寬帶發(fā)展和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)事關(guān)國(guó)家能力建設(shè)，信息化和工業(yè)化這“兩化”本身又是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的過(guò)程。寬帶建設(shè)不但可以促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的壯大，更能在未來(lái)應(yīng)用中改造很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“因此，中國(guó)電信將繼續(xù)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和推進(jìn)‘寬帶中國(guó)’在中國(guó)的發(fā)展?！?/p>

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