聚焦通信行業(yè)電信資費(fèi)寬帶提速等成熱點(diǎn)

　　去年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)起對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，將電信運(yùn)營(yíng)商推上了風(fēng)口浪尖，也引起了各界對(duì)電信行業(yè)的思考。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的的政府工作報(bào)告中也明確指出，將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)通信等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。同時(shí)，溫家寶還提出將“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”列入了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩表示，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的問題是城域網(wǎng)和最后一公里寬帶建設(shè)?！叭绾螌?shí)現(xiàn)一城一網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，仍是要解決的問題?！痹ば挪坎块L(zhǎng)李毅中還透露呼吁已久的《電信法》已提上日程，國(guó)務(wù)院法制辦和人大法工委都在積極溝通。由此看出，政府部門對(duì)電信行業(yè)愈加重視，兩會(huì)代表委員也為更好更快發(fā)展電信業(yè)建言獻(xiàn)策。

　　關(guān)鍵詞一：手機(jī)資費(fèi)

　　代表“炮轟”手機(jī)計(jì)算方式 運(yùn)營(yíng)商“分秒”之爭(zhēng)可多收千億元？

　　近年來，通信業(yè)資費(fèi)從固話到長(zhǎng)途到漫游不斷下降，根據(jù)工業(yè)和信息化部公開數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)全年綜合資費(fèi)同比下降5.5%，其中移動(dòng)話音業(yè)務(wù)資費(fèi)同比下降7.4%，國(guó)際及臺(tái)港澳漫游資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降幅超過了50%。通信資費(fèi)還有多少下降空間也成為業(yè)界熱議的話題。

　　“手機(jī)通話不足1分鐘按1分鐘計(jì)費(fèi)，是典型的霸王條款?！比珖?guó)人大代表、四川省眉山市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)夏績(jī)恩“炮轟”現(xiàn)行的手機(jī)計(jì)費(fèi)模式，認(rèn)為其有違市場(chǎng)交易中的公平原則。

　　夏繼恩算了一筆賬，中國(guó)三大移動(dòng)電話營(yíng)運(yùn)商2010年年報(bào)顯示共實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8763.64億元，其中實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信收入4638.82億元。若按照每通話時(shí)長(zhǎng)至少被多計(jì)費(fèi)24.42%計(jì)算，2010年三大營(yíng)運(yùn)商以“不足一分鐘按一分鐘計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)模式”多計(jì)費(fèi)并且相應(yīng)增加了移動(dòng)通信收入1132.8億元。

　　他認(rèn)為，目前我國(guó)實(shí)行的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)“不足一分鐘按一分鐘計(jì)費(fèi)”的模式，明顯違反《反壟斷法》、《價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》和《電信條例》等有關(guān)基本規(guī)定。

　　夏繼恩的提案引起了電信運(yùn)營(yíng)商代表們的高度關(guān)注。

　　原工信部部長(zhǎng)、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中就表示，通信業(yè)資費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，用戶反映過高有一定道理，但解決問題還要靠競(jìng)爭(zhēng)，靠市場(chǎng)化，工信部正在研究把資費(fèi)作為一項(xiàng)有利于民生的重要工作，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

　　作為“當(dāng)事人”之一的中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙表示：中國(guó)移動(dòng)手機(jī)用戶平均每人每月的費(fèi)用大約是10美元，相較于歐美的每人每月的30—40美元這一數(shù)字，中國(guó)低了很多。而截至目前，在話費(fèi)方面，電信運(yùn)營(yíng)商已接二連三的執(zhí)行降價(jià)。未來中國(guó)移動(dòng)將把工作重點(diǎn)放在降低國(guó)際漫游的資費(fèi)上，目標(biāo)達(dá)到每分鐘1元。

　　而另一當(dāng)事人，中國(guó)移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)者中國(guó)聯(lián)通則對(duì)資費(fèi)下降則持不同意見。中國(guó)聯(lián)通常小兵就表示，電信資費(fèi)已持續(xù)多年下降，不能要求它永無止境加快下降。

　　對(duì)此，工信部部長(zhǎng)苗圩則透露，工信部正在研究電信資費(fèi)計(jì)時(shí)單位問題。目前按分鐘計(jì)費(fèi)是國(guó)際通行做法，但有一個(gè)四舍五入的問題。“我國(guó)目前是五入四不舍，對(duì)此工信部正在研究新方案?！?/p>

　　關(guān)鍵詞二：電信

　　工信部推進(jìn)“寬帶中國(guó)”：運(yùn)營(yíng)商提速不提價(jià)

　　溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中，把“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”列入了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。并在提請(qǐng)大會(huì)審議的《關(guān)于2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，將實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程等計(jì)劃。

　　隨著國(guó)內(nèi)兩大寬帶運(yùn)營(yíng)商中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信全面啟動(dòng)翻倍提速計(jì)劃后，關(guān)于我國(guó)網(wǎng)費(fèi)過高的問題也成了熱門話題。苗圩表示，將鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)降低寬帶實(shí)際收費(fèi)。

　　苗圩稱，今年實(shí)施的寬帶普及提速工程中，運(yùn)營(yíng)商提高帶寬的同時(shí)不提高資費(fèi)，屬于“相對(duì)降費(fèi)”，工信部鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)情況實(shí)施“絕對(duì)降費(fèi)”。他還表示，我國(guó)寬帶提速的目標(biāo)是：到2015年末，城市家庭上網(wǎng)帶寬達(dá)到20M，農(nóng)村家庭上網(wǎng)帶寬達(dá)到4M。

　　網(wǎng)速太慢、上網(wǎng)資費(fèi)太高，讓不少網(wǎng)民把中國(guó)網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境較差的原因，歸咎于“行業(yè)壟斷”。對(duì)此說法，李毅中表示，別把所有問題都?xì)w結(jié)到壟斷，但他坦陳網(wǎng)費(fèi)偏高，并指出將通過政府指導(dǎo)定價(jià)、運(yùn)營(yíng)商有序競(jìng)爭(zhēng)逐漸改變這一趨勢(shì)，而對(duì)于中國(guó)和國(guó)外的網(wǎng)速相比很是緩慢以及中國(guó)網(wǎng)速在國(guó)際排名較靠后這兩個(gè)問題，他表示，不要進(jìn)行簡(jiǎn)單的攀比，中國(guó)有13億人口，國(guó)情不同。除此之外，他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)開始布局和落實(shí)，未來這些現(xiàn)象將得到改善。

　　據(jù)苗圩介紹，目前寬帶中國(guó)戰(zhàn)略已經(jīng)上升到國(guó)家層面，將有一個(gè)具體的規(guī)劃。發(fā)改委、工信部等相關(guān)部委正在組織研究具體規(guī)劃，爭(zhēng)取年底正式出臺(tái)。

　　他表示，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中最主要的是寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的問題是城域網(wǎng)和最后一公里寬帶建設(shè)?！叭绾螌?shí)現(xiàn)一城一網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，仍是要解決的問題。”苗圩稱。

　　增加競(jìng)爭(zhēng) 電信業(yè)引入民間資本

　　3月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域。對(duì)此，王建宙表示支持。他說道，只有競(jìng)爭(zhēng)才能加快推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展，才能降低價(jià)格，給消費(fèi)者好處。

　　李毅中也表示，電信行業(yè)在任何國(guó)家都是基礎(chǔ)設(shè)施，都得到高度重視，“入世”之前我國(guó)在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)方面不開放，今后會(huì)加大開放力度。他同時(shí)表示，我國(guó)已制定了向民間資本開放的時(shí)間表，目前正由工業(yè)和信息化部制定細(xì)則。

　　此外，李毅中透露，呼吁已久的《電信法》已提上日程，國(guó)務(wù)院法制辦和人大法工委都在積極溝通，將加快出臺(tái)。

　　關(guān)鍵詞三：三網(wǎng)融合

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，不少IT互聯(lián)網(wǎng)界的人大代表也針對(duì)三網(wǎng)融合的推進(jìn)提出了議案。

　　中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙就表示，支持實(shí)施寬帶戰(zhàn)略，加快“三網(wǎng)融合”推進(jìn)；海信集團(tuán)董事長(zhǎng)周厚健業(yè)表示，要遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，加大國(guó)有資產(chǎn)投入，不能把三網(wǎng)融合再做成一個(gè)謀求壟斷利益的工程。

　　三網(wǎng)融合在第一階段12個(gè)城市的試點(diǎn)中，克服了行業(yè)壁壘和合作障礙，已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。目前，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，新增了42個(gè)試點(diǎn)城市，推進(jìn)IPTV交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等融合型業(yè)務(wù)，這將使更多的用戶享受到三網(wǎng)融合帶來的服務(wù)和便利。

　　三網(wǎng)融合已成未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但目前三網(wǎng)融合發(fā)展陷入僵局，廣電與電信業(yè)都想占據(jù)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)權(quán)而僵持不下。隨著寬帶中國(guó)戰(zhàn)略在國(guó)家層面得到提升和支持，將打響一路通關(guān)的頭響炮，各城市將紛紛實(shí)施寬帶提速、光纖入戶工程，有了網(wǎng)絡(luò)帶寬支持，三網(wǎng)融合將加速，浮沉近10年的三網(wǎng)融合或?qū)⒔Y(jié)束跌跌撞撞前行的歷史。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、工信部電信研究院院長(zhǎng)曹淑敏表示，工信部今年將主導(dǎo)一系列工作推動(dòng)“三網(wǎng)融合”啟動(dòng)實(shí)質(zhì)進(jìn)程。其中包括：國(guó)家級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司將于上半年內(nèi)掛牌；工信部將出臺(tái)新修訂的電信業(yè)務(wù)分類目錄，并依據(jù)目錄對(duì)廣電及電信運(yùn)營(yíng)商將分別發(fā)放雙向接入牌照等。

　　談到三網(wǎng)融合，李毅中認(rèn)為，目前難點(diǎn)是雙向進(jìn)入，即工信部管理的互聯(lián)網(wǎng)和廣電總局管理的影視網(wǎng)雙向進(jìn)入，互聯(lián)互通，應(yīng)該說有了好的開局，但這不單是技術(shù)問題，涉及體制問題，這個(gè)事情要急但不能太急。三網(wǎng)融合是潮流，不可逆轉(zhuǎn)。手機(jī)無線上網(wǎng)就是融合的一個(gè)形態(tài)。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩還透露，三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)已經(jīng)開始，目前國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委正在組織研究具體規(guī)劃，爭(zhēng)取年底正式出臺(tái)。

　　關(guān)鍵詞四：4G網(wǎng)絡(luò)

　　“4G手機(jī)有望年底面世” 4G網(wǎng)絡(luò)真的來了？

　　2012年1月18日，由我國(guó)主要提交的TD-LTE正式被國(guó)際電信聯(lián)盟ITU確定為第四代移動(dòng)通信4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍建議加大政府支持力度，加快推動(dòng)TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展成熟，提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩透露，適用于4G網(wǎng)絡(luò)的智能手機(jī)預(yù)計(jì)將于今年底或明年初面世。但我國(guó)卻不急于發(fā)展4G網(wǎng)絡(luò)。雖正在進(jìn)行的4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗(yàn)取得進(jìn)展，但距離正式商用還需大規(guī)模試驗(yàn)和試商用過程，發(fā)放4G牌照或許還需要兩到三年。

　　他表示，目前發(fā)展仍面臨兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是基站密度問題，二是終端問題。苗圩同時(shí)表示，將用3年的時(shí)間，使TD-SCDMA基站增加到40萬個(gè)左右，為3G向4G過渡打下基礎(chǔ)。

　　李毅中表示，3G十年磨一劍，從研發(fā)到商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化用了10年，這3年進(jìn)展很大。而4G是在3G基礎(chǔ)上的技術(shù)延伸，推出速度應(yīng)該比3G速度更快，TD-LTE這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到國(guó)際電信聯(lián)盟的認(rèn)可，正在進(jìn)行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，將來逐步擴(kuò)大。

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)　

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