云計(jì)算與政府業(yè)務(wù)深度融合,應(yīng)用效果逐漸顯現(xiàn)

在云計(jì)算技術(shù)逐漸成熟和“十二五”規(guī)劃的共同促進(jìn)下，各地方政府的云計(jì)算發(fā)展如火如荼。近兩年，政府用戶對(duì)云計(jì)算的了解和認(rèn)可程度不斷提高，云計(jì)算廠商的解決方案也在逐步完善，成功案例不斷涌現(xiàn)。截止到2012年初，已有北京、上海、深圳、成都、杭州、青島、西安和佛山等城市在政府云應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，并取得豐碩成果，政府云計(jì)算應(yīng)用效果正在逐漸顯現(xiàn)。對(duì)政府而言，云計(jì)算不僅能夠提高降低信息化建設(shè)成本、加強(qiáng)信息資源整合、促進(jìn)政務(wù)資源共享，還能夠推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和管理創(chuàng)新，幫助政府部門向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

一、政府云應(yīng)用順應(yīng)了電子政務(wù)發(fā)展的新要求

政府云是一種基于云計(jì)算的，可以優(yōu)化政府管理和服務(wù)職能，提高政府工作效率和服務(wù)水平的平臺(tái)技術(shù)框架，本質(zhì)上是在技術(shù)層面“構(gòu)建了統(tǒng)一的政府底層IT基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”。具體而言，政府云可以把政府的IT資源整合為服務(wù)，以供居民、企業(yè)和所屬機(jī)關(guān)部門共享使用，從而提高了政務(wù)IT資源的利用率。另外，政府云可以滿足IT資源對(duì)安全性、可靠性、可管理性方面的要求，順應(yīng)了電子政務(wù)發(fā)展的新要求。

在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，政府云的建設(shè)可以提高設(shè)備資源利用率，推動(dòng)信息資源整合，優(yōu)化服務(wù)效率，提高信息平臺(tái)的安全性。詳細(xì)介紹如下：

1、提高設(shè)備資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)，減少專業(yè)維護(hù)人員的需求

近年來(lái)，電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)投入巨資采購(gòu)了大量硬件設(shè)備，建設(shè)了多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，但是普遍出現(xiàn)了設(shè)備資源利用率低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息系統(tǒng)運(yùn)維難、人工成本和能源消耗巨大等問(wèn)題，提高設(shè)備資源利用率、避免重復(fù)建設(shè)、降低維護(hù)成本成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)迫在眉睫的需求。

2、推動(dòng)信息資源整合，促進(jìn)政務(wù)資源共享的需求

由于政府信息化發(fā)展的階段不同，在電子政務(wù)應(yīng)用的初級(jí)階段，是圍繞一項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)一個(gè)個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。這些分散開(kāi)發(fā)或引進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng)，沒(méi)有統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享問(wèn)題，導(dǎo)致形成一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。所以，通過(guò)信息資源整合來(lái)促進(jìn)政務(wù)資源共享就成為電子政務(wù)建設(shè)下一階段的主要任務(wù)。

3、提高服務(wù)靈活性，改善服務(wù)可擴(kuò)展性，推動(dòng)創(chuàng)新提升服務(wù)效率的需求

深化行政體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)已成為我國(guó)政府主要任務(wù)之一。圍繞政務(wù)強(qiáng)化需求，按照政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革和政務(wù)公開(kāi)的需要，按照公眾、企業(yè)和社會(huì)對(duì)政府的需要，選擇適合電子和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)，提供靈活多變的政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，以提升服務(wù)效率和服務(wù)水平。

4、整合平臺(tái)提高安全性的需求

信息安全事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族文化的發(fā)揚(yáng)，能否有效地化解信息化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的國(guó)家信息安全戰(zhàn)略，已成為保障各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)地位的重要手段。由于各級(jí)政府機(jī)關(guān)安全意識(shí)、人才配備與信息化建設(shè)的不相匹配，信息安全已成為電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)云計(jì)算技術(shù)整合電子政務(wù)資源，以提高平臺(tái)安全性是政府部門核心需求之一。

二、政府云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)在全國(guó)各大城市遍地開(kāi)花

為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)信息資源整合、促進(jìn)政務(wù)資源共享、降低信息化建設(shè)成本，各地方政府積極開(kāi)展政府云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，以政府應(yīng)用帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京、上海、成都、深圳、杭州、青島、無(wú)錫等城市紛紛啟動(dòng)政府云項(xiàng)目建設(shè)，政府云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)正以星火燎原之勢(shì)席卷全國(guó)。

城市名稱建設(shè)項(xiàng)目

北京面向特大型城市交通出行信息服務(wù)云

城市應(yīng)急管理云平臺(tái)

面向中小型企業(yè)的業(yè)務(wù)支撐與供應(yīng)鏈金融云服務(wù)平臺(tái)

公共安全及文化產(chǎn)業(yè)云

上海浦軟匯智IT服務(wù)云

上海閘北健康云

杭州面向園區(qū)服務(wù)的私有云平臺(tái)

富陽(yáng)市政府云數(shù)據(jù)中心

深圳深圳市云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)

面向社會(huì)服務(wù)的云平臺(tái)

中小企業(yè)管理云

無(wú)錫基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的“城市云”計(jì)算平臺(tái)

“盤古天地”軟件服務(wù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)

成都成都超級(jí)計(jì)算中心

青島青島電子政務(wù)私有云

三、民生服務(wù)和企業(yè)服務(wù)是政府云計(jì)算的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域

政府云計(jì)算應(yīng)用的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域是公共服務(wù)，主要包括民生服務(wù)和企業(yè)服務(wù)。公共服務(wù)與云計(jì)算的契合，不僅為公共服務(wù)開(kāi)辟了不受時(shí)空限制的無(wú)限可能，而且使公共管理創(chuàng)新的動(dòng)力互動(dòng)化。構(gòu)建面向公共服務(wù)的云計(jì)算體系，不僅可以豐富行政管理體制改革的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，而且能為行政管理體制改革提供外部動(dòng)力，奠定服務(wù)型政府建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

在民生服務(wù)方面，政府云可以將原本分散獨(dú)立的各類民生業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通、整合，提供單一服務(wù)節(jié)點(diǎn)上的不同業(yè)務(wù)辦理，提高為民服務(wù)效率，降低社會(huì)服務(wù)成本與時(shí)間成本，并成為公平、均等的民生服務(wù)窗口。在公共服務(wù)方面，政府云可以增強(qiáng)公用事業(yè)單位的處理能力、擴(kuò)展性和靈活性，提供完善的數(shù)據(jù)分析能力以及協(xié)作能力。在文化服務(wù)領(lǐng)域，政府云可以實(shí)現(xiàn)文化資源的社會(huì)化、服務(wù)化、專業(yè)化的發(fā)展，如云服務(wù)對(duì)圖書(shū)館提供存儲(chǔ)、平臺(tái)和計(jì)算能力，而圖書(shū)館利用云服務(wù)來(lái)處理業(yè)務(wù)，大大降低圖書(shū)館信息技術(shù)的投入成本。

在企業(yè)服務(wù)方面，政府可以建立面向中小企業(yè)的公共云服務(wù)平臺(tái)來(lái)幫助中小企業(yè)解決信息化建設(shè)問(wèn)題。首先，云計(jì)算能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)節(jié)省IT基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資;其次，云計(jì)算能為中小企業(yè)提供多樣的信息資源和應(yīng)用軟件服務(wù);再次，還可以為特定區(qū)域或特定行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)共享平臺(tái)，通過(guò)投資建設(shè)、資源整合等多種渠道，開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)中心、軟件構(gòu)件庫(kù)、安全服務(wù)代理、軟件評(píng)測(cè)、在線與離線培訓(xùn)、集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件出口、嵌入式軟件技術(shù)服務(wù)、多媒體軟件技術(shù)服務(wù)等服務(wù)或功能，支撐中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)工作中的普遍需求，提供共性的技術(shù)和服務(wù)。

四、技術(shù)與應(yīng)用雙重因素推動(dòng)政府云建設(shè)飛速發(fā)展

政府云的成功實(shí)施，離不開(kāi)云計(jì)算相關(guān)技術(shù)的快速成熟和目前政務(wù)領(lǐng)域迫切的應(yīng)用整合需求。云計(jì)算技術(shù)作為新一代科技信息技術(shù)的變革力量，已成國(guó)內(nèi)外軟件和信息行業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)技術(shù)之一，使全球迎來(lái)第三次IT浪潮。虛擬化技術(shù)、海量分布式存儲(chǔ)技術(shù)、高效可靠的后臺(tái)系統(tǒng)、自動(dòng)管理監(jiān)控技術(shù)、信息安全技術(shù)等云計(jì)算核心技術(shù)的快速發(fā)展，為政府云建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)，加快了政府云應(yīng)用的落地速度。而目前政府領(lǐng)域存在的硬件設(shè)備閑置嚴(yán)重、信息孤島、信息資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)不一致、服務(wù)欠缺、安全性低等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)政府云平臺(tái)來(lái)整合各類基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，為政府云建設(shè)提供了業(yè)務(wù)的驅(qū)動(dòng)力，加快了政府云應(yīng)用的建設(shè)步伐。

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