工信部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》,敲定電信業(yè)落實(shí)“非公36條”的實(shí)施細(xì)則?!秾?shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,首個(gè)領(lǐng)域即開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn),在3G處于爆發(fā)邊緣的當(dāng)下,尤為顯得格外意味深長(zhǎng)。就此,記者采訪了北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院吳洪教授。吳洪認(rèn)為,基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的最大對(duì)手是其他基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商,在以后的競(jìng)爭(zhēng)中,基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商必須依靠虛擬運(yùn)營(yíng)商構(gòu)建健壯的價(jià)值鏈,方能決勝市場(chǎng)。
兩因素加快民資入局步伐
一直以來(lái),國(guó)家層面對(duì)于民資進(jìn)入電信業(yè)采取鼓勵(lì)政策,受到市場(chǎng)密切關(guān)注。但民資進(jìn)入的道路并非坦途,無(wú)論是“舊36條”還是“新36條”,均為市場(chǎng)所詬病,認(rèn)為電信業(yè)的進(jìn)入門檻仍然過(guò)高,操作細(xì)則沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
今年,電信業(yè)的鐵板松動(dòng)跡象逐漸明朗化。年初,發(fā)改委召集45個(gè)相關(guān)部門舉行貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資工作會(huì)議,指出在通信、石油等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)展不理想,要求各部門在今年6月底前出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。此次會(huì)議精神迅速傳至電信業(yè),工信部6月28日正式發(fā)布《實(shí)施意見(jiàn)》,鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)。
吳洪對(duì)此認(rèn)為,鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)等壟斷領(lǐng)域不是新鮮事,但今年發(fā)改委、工信部等多部委的政策前后呼應(yīng),文件出爐時(shí)間之緊湊、政策開(kāi)放力度之大實(shí)屬罕見(jiàn),顯示出各界期待民資進(jìn)入電信業(yè)的呼聲愈發(fā)迫切??偨Y(jié)來(lái)看,工信部今年加快鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè),有以下兩個(gè)因素的考量。
一是民間資本活力有待進(jìn)一步激發(fā)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨復(fù)雜局面的情況下,民營(yíng)資本創(chuàng)造財(cái)富的活力凸顯,成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的重要支撐。二是電信業(yè)轉(zhuǎn)型需發(fā)揮民資刺激作用。國(guó)內(nèi)電信業(yè)歷經(jīng)多次重組、改革,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題遠(yuǎn)未滌蕩殆盡。相反,由于電信業(yè)長(zhǎng)期存在的封閉思維,以及民資進(jìn)入電信業(yè)門檻高企,電信業(yè)創(chuàng)新力衰退,與經(jīng)濟(jì)、科技日新月異的現(xiàn)實(shí)狀況不相匹配。
民資發(fā)揮鯰魚效應(yīng),有利于盤活電信業(yè)資源
在工信部發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》中,尤為引人矚目的是,八大開(kāi)放領(lǐng)域的首個(gè),即鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)提升和資費(fèi)水平下降,為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動(dòng)通信服務(wù)??梢哉f(shuō),民資進(jìn)入電信業(yè)的堡壘由此撕開(kāi)一道口子,如果放眼3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下,移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)更具標(biāo)志性意義,也因此顯得意味悠長(zhǎng)。
分析人士指出,此次開(kāi)放電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)雖然局限在移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,但距離允許建立虛擬運(yùn)營(yíng)商料將不會(huì)太遙遠(yuǎn)。21世紀(jì)頭幾年,電信業(yè)享受改革紅利,搭乘經(jīng)濟(jì)大發(fā)展春風(fēng),一度保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,電信業(yè)價(jià)值鏈悄悄拉長(zhǎng),諸如潤(rùn)迅、鴻聯(lián)九五、聯(lián)想等虛擬運(yùn)營(yíng)商迅速崛起。但搖擺的政策最終使曾經(jīng)風(fēng)光的虛擬運(yùn)營(yíng)商陷入沉寂。
顯然,虛擬運(yùn)營(yíng)商的黯然隱退掩蓋不了電信業(yè)的狂飆突進(jìn),“十一五”期間,全國(guó)電信業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為14621.9億元,年均增長(zhǎng)8.8%??墒酪讜r(shí)移,經(jīng)過(guò)多年的飛速發(fā)展,改革、人口、政策紅利趨淡,如何拉動(dòng)用戶增長(zhǎng),如何增強(qiáng)3G用戶黏性提升ARPU值,讓整個(gè)行業(yè)陷入沉思。再加上通信業(yè)技術(shù)的進(jìn)步超乎想象,融合成為電信業(yè)發(fā)展趨勢(shì),互聯(lián)網(wǎng)廠商、終端廠商侵蝕電信業(yè)蛋糕絕非聳人聽(tīng)聞。
以上因素對(duì)電信業(yè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn),逼迫電信業(yè)盡快尋找突圍路徑。在這關(guān)頭,于民資有利,于電信業(yè)有利的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、或者虛擬運(yùn)營(yíng)商均是可供選擇的道路。吳洪表示,工信部下發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》,民資進(jìn)入電信業(yè)終于邁出一步,令人欣喜,希望在實(shí)際操作中,電信業(yè)開(kāi)放的政策能夠真正落到實(shí)處,使民資發(fā)揮出“鯰魚效應(yīng)”,有效盤活電信業(yè)資源。
3G競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入比拼價(jià)值鏈階段
對(duì)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開(kāi)放,電信運(yùn)營(yíng)商不免有些疑慮。畢竟民資進(jìn)入電信業(yè),電信運(yùn)營(yíng)主體更加多元化,三大運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心自身業(yè)務(wù)受到新加入者的沖擊,從而加劇本已白熱化的競(jìng)爭(zhēng),分流日益稀薄的行業(yè)利潤(rùn)。
吳洪對(duì)此表示,虛擬運(yùn)營(yíng)商攤薄行業(yè)利潤(rùn)的觀點(diǎn)陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)。進(jìn)入3G時(shí)代,電信業(yè)價(jià)值鏈不斷延伸,附著其上的參與者隊(duì)伍日漸龐大,形成一個(gè)健壯的“生態(tài)系統(tǒng)”。目前,歐美電信運(yùn)營(yíng)商的3G競(jìng)爭(zhēng)已過(guò)渡到價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng),擁有強(qiáng)大價(jià)值鏈的運(yùn)營(yíng)商可贏得先機(jī)。
因此,國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商須糾正固有思維,認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是其他基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商,虛擬運(yùn)營(yíng)商的對(duì)手是其他虛擬運(yùn)營(yíng)商,而基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商之間業(yè)務(wù)可能存在交叉重疊情況,但兩者更多的是互補(bǔ)關(guān)系。行業(yè)趨勢(shì)已現(xiàn),運(yùn)營(yíng)商宜順勢(shì)而為,不宜再堅(jiān)守封閉運(yùn)營(yíng)模式,因?yàn)檫@無(wú)法阻擋競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手吸納眾多虛擬運(yùn)營(yíng)商,壯大以其為核心的電信業(yè)價(jià)值鏈。
最后,吳洪指出,其實(shí)所謂的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商的邊界正在走向模糊,基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也會(huì)采納虛擬運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)作方式,即在進(jìn)入新領(lǐng)域時(shí)依靠租用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展業(yè)務(wù),特別是在進(jìn)軍海外市場(chǎng)的業(yè)務(wù)時(shí)更是如此。同樣的,虛擬運(yùn)營(yíng)商在新政策指導(dǎo)下,更廣泛地融入基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,預(yù)計(jì)基礎(chǔ)型虛擬運(yùn)營(yíng)商和虛擬化基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商會(huì)不斷涌現(xiàn)。
來(lái)源:通信信息報(bào) 廖劍鋒
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