廣電、移動(dòng)獲寬帶牌照利少弊多

近日，有消息稱，“廣電系統(tǒng)將成為‘寬帶中國(guó)戰(zhàn)略’的最大受益方，廣電方面不僅將因“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”獲得中央財(cái)政的資金支持，而且還將獲得固網(wǎng)寬帶的運(yùn)營(yíng)牌照”。同時(shí)，有消息傳出，稱“中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)同廣電一起，從工業(yè)和信息化部取得了固網(wǎng)牌照”。如此，中國(guó)的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將增至4家。如果傳言為真，結(jié)果會(huì)如何，筆者認(rèn)為需深入思量。

首先，隨著競(jìng)爭(zhēng)和改革的深入，寬帶在持續(xù)降價(jià)提速。至于所謂的雙寡頭壟斷，恐怕也站不住腳。君不見(jiàn)現(xiàn)在很多小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)的門口，寬帶通、電信通、長(zhǎng)城寬帶等所謂的二級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商，均以自身的低價(jià)和快速的服務(wù)，持續(xù)蠶食電信和聯(lián)通的市場(chǎng)，如北京就至少有六七十家二級(jí)運(yùn)營(yíng)商，持續(xù)滲透各類社區(qū)和市場(chǎng)。而尷尬的是，這些所謂的運(yùn)營(yíng)商并無(wú)寬帶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，很多卻已經(jīng)規(guī)模頗大。從這個(gè)角度講，當(dāng)前的寬帶市場(chǎng)并非一家獨(dú)大或雙寡頭壟斷，而是呈現(xiàn)一個(gè)相對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)則對(duì)各類運(yùn)營(yíng)企業(yè)均不公平，又讓監(jiān)管者頗為尷尬的狀態(tài)。因此，移動(dòng)和廣電獲得固網(wǎng)寬帶運(yùn)營(yíng)牌照，并不能降低固網(wǎng)通信成本和價(jià)格，對(duì)寬帶市場(chǎng)格局影響有限。

其次，有消息稱“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”的實(shí)施，將對(duì)中國(guó)移動(dòng)和廣電進(jìn)入寬帶運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，廣電在獲得固網(wǎng)牌照之前，已經(jīng)將寬帶運(yùn)營(yíng)形成事實(shí)，在北京等城市，客戶申請(qǐng)有線電視的同時(shí)，可以同時(shí)申請(qǐng)安裝寬帶和IPTV等服務(wù)。而中國(guó)移動(dòng)也通過(guò)鐵通在持續(xù)擴(kuò)大固網(wǎng)市場(chǎng)，甚至開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)骨干傳輸網(wǎng)，以應(yīng)對(duì)規(guī)模越來(lái)越大的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)需求。從投資角度看，固網(wǎng)寬帶的運(yùn)營(yíng)，依賴于龐大的骨干網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，建設(shè)非一日之功，投資也非小數(shù)目。中國(guó)移動(dòng)依仗其強(qiáng)大的資本實(shí)力，可以持續(xù)投入鋪設(shè)固網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，但從國(guó)家角度講這種重復(fù)投資會(huì)造成對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的消耗和浪費(fèi)。而廣電系統(tǒng)，顯然缺乏建立和加強(qiáng)全國(guó)固定通信網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，也不具備滿足龐大市場(chǎng)需求的能力。僅以此論，移動(dòng)和廣電獲得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值運(yùn)營(yíng)，利少弊多。

其三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量市場(chǎng)格局，目前市場(chǎng)格局存在兩種極端的模式，一種是由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)造成壟斷或寡頭壟斷;另一種是由于門檻過(guò)低導(dǎo)致的數(shù)量龐大的企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)移動(dòng)和廣電將獲得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照而言，這兩種結(jié)果都有可能出現(xiàn)，一是移動(dòng)和廣電進(jìn)入寬帶市場(chǎng)后，移動(dòng)借助其龐大的移動(dòng)用戶群和營(yíng)銷成本，迅速將移動(dòng)用戶加載固網(wǎng)寬帶產(chǎn)品，一家獨(dú)大的范圍從移動(dòng)通信擴(kuò)展到固定寬帶市場(chǎng)。二是移動(dòng)和廣電進(jìn)入寬帶市場(chǎng)后，當(dāng)前數(shù)量眾多的二級(jí)運(yùn)營(yíng)商更可方便的從兩家購(gòu)得寬帶運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)資源，引發(fā)進(jìn)入門檻降低、價(jià)格套餐無(wú)序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為混亂的亂象。所以，如果兩家獲得固網(wǎng)寬帶牌照，需謹(jǐn)防市場(chǎng)格局風(fēng)險(xiǎn)。

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