攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)漸遭淡忘:申請(qǐng)成功率引爭(zhēng)議


時(shí)間:2012-12-04






海南電信和海南聯(lián)通于11月份相繼更換總經(jīng)理,已引發(fā)人們對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的思考,這個(gè)已實(shí)施近兩年的政策不但沒(méi)有改變海南通信業(yè)的格局,反而日益被遺忘,而其根源在于申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的成功概率太低,導(dǎo)致愿意再申請(qǐng)的用戶越來(lái)越少。

海南試點(diǎn)每月低至幾百人申請(qǐng)

近日發(fā)生的海南電信和海南聯(lián)通更換總經(jīng)理已經(jīng)徹底澆滅了業(yè)內(nèi)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的熱情,從實(shí)際上看,兩家運(yùn)營(yíng)商的省公司總經(jīng)理在半個(gè)月內(nèi)相繼離開,這種情況也許是巧合,但普遍認(rèn)為,如果攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在海南能順利實(shí)施,情況也許將改變,畢竟剛離任的海南電信原總經(jīng)理王宏只上任了兩年多,而他的前任靳東濱更是在任只有一年多,這么快地速度更換省公司負(fù)責(zé)人,在中國(guó)電信內(nèi)部并不多見。

在海南的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,海南電信和海南聯(lián)通加起來(lái)也遠(yuǎn)敵不過(guò)海南移動(dòng),這原本很正常,但原本被寄予厚望的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策也基本未發(fā)揮平衡市場(chǎng)的作用,這令業(yè)內(nèi)沒(méi)想到。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng):也稱作號(hào)碼可攜帶,就是一家移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商的用戶,無(wú)需改變自己的手機(jī)號(hào)碼,就能轉(zhuǎn)而成為另一家運(yùn)營(yíng)商的用戶。

天津、海南是于2010年11月22日零時(shí)正式實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。據(jù)悉,為照顧中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA既有用戶不離網(wǎng),政策規(guī)定,天津、海南兩地的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的2G、3G用戶和中國(guó)移動(dòng)的2G用戶可以攜帶號(hào)碼轉(zhuǎn)移到中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA網(wǎng)上,中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA專用號(hào)段157/188用戶不能攜帶號(hào)碼轉(zhuǎn)移到其它網(wǎng)絡(luò)。

不同的是,在天津,實(shí)行雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,即中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的2G、3G用戶和中國(guó)移動(dòng)的2G用戶相互之間可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。而在海南則執(zhí)行單向轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,即中國(guó)移動(dòng)的2G用戶可以攜帶號(hào)碼轉(zhuǎn)移到中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通,中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通2G用戶則不可以攜號(hào)轉(zhuǎn)至中國(guó)移動(dòng)2G網(wǎng)絡(luò)。

但是,知情人士透露,目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的申請(qǐng)率已經(jīng)幾乎可忽略不記。以今年6月份為例,在海南,申請(qǐng)從移動(dòng)攜至電信的共計(jì)325次,審核通過(guò)率為45.85%,生效用戶149戶。申請(qǐng)從移動(dòng)攜出至聯(lián)通的共計(jì)203次,審核通過(guò)率為47.29%,生效用戶96戶。

相比海南800萬(wàn)人口來(lái)說(shuō),每月幾百人次的申請(qǐng)量顯示攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)幾乎被人淡忘。

申請(qǐng)通過(guò)率越來(lái)越低

果真是沒(méi)有人愿意申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎?顯然不是。

據(jù)工業(yè)和信息化部電信研究院相關(guān)專家介紹,天津海南現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)啟動(dòng)后,半年內(nèi)共收到申請(qǐng)50萬(wàn)次,咨詢14萬(wàn)次。即便今年6月份,津瓊兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)的用戶數(shù)也達(dá)51172戶。

不過(guò),結(jié)果非常不令人樂(lè)觀,即轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率低,據(jù)悉,截止去年5月,該政策試點(diǎn)半年后,兩地總共只有48327人成功轉(zhuǎn)網(wǎng),不到申請(qǐng)人數(shù)的十分之一。

今年年初工信部公布數(shù)據(jù)則顯示,自2010年11月22日開始在天津、海南試點(diǎn)移動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策以來(lái),共有158631個(gè)用戶提出了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的申請(qǐng),其中58260個(gè)用戶實(shí)現(xiàn)了攜轉(zhuǎn)。從天津和海南的試點(diǎn)情況分析,兩地超過(guò)1800萬(wàn)手機(jī)用戶中,提出攜轉(zhuǎn)申請(qǐng)的用戶不到1%,申請(qǐng)之后的攜轉(zhuǎn)成功率也只有36.7%。

而今年6月,在天津申請(qǐng)從電信攜入移動(dòng)的共計(jì)5459次,審核通過(guò)率為0.48%,生效用戶26戶。申請(qǐng)從聯(lián)通攜入移動(dòng)的共計(jì)32185次,審核通過(guò)率為0.65%,生效用戶290戶。申請(qǐng)從移動(dòng)攜出至電信的共計(jì)598次,審核通過(guò)率為11.2%,生效用戶67戶。從移動(dòng)攜出至聯(lián)通的共計(jì)12402次,審核通過(guò)率為5.71%,生效用戶708戶。



由此可見,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的成功率是越來(lái)越低,今年的審核通過(guò)率遠(yuǎn)低于去年。

仍有巨大需求

那到底是這項(xiàng)試點(diǎn)政策不合理還是別的原因?qū)е聰y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)幾近失敗呢?

投行中金的報(bào)告認(rèn)為,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)從商業(yè)角度而言是合理的。實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)被認(rèn)為是能使消費(fèi)者、國(guó)家和電信行業(yè)三方都受益的舉措。號(hào)碼可攜帶既有利于消費(fèi)者,也有利于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),通過(guò)市場(chǎng)的管制措施,實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng),提高消費(fèi)者福利。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),號(hào)碼攜帶可以減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),號(hào)碼攜帶能節(jié)約號(hào)碼資源。號(hào)碼攜帶可以打破現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)地位,從而促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施號(hào)碼攜帶后,號(hào)碼資源通常由第三方集中管理,也節(jié)約了社會(huì)資源。

由此可見,目前在國(guó)內(nèi)大規(guī)模推廣攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),雖然還面臨著一些困難,但在商業(yè)上合理、技術(shù)上可行、成本上可控,是利國(guó)利民利行業(yè)的重要舉措。問(wèn)題主要是審核通過(guò)率過(guò)低,嚴(yán)重壓制了用戶的熱情。


來(lái)源:新浪科技



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