虛擬運(yùn)營商呼之欲出電信業(yè)如何自我救贖

導(dǎo)語：虛擬運(yùn)營商已不是陌生名詞，國際上，不少國家虛擬運(yùn)營商已經(jīng)在合法經(jīng)營，中國電信業(yè)運(yùn)營權(quán)限一直沒有開放。本周，有消息稱工信部將開放民營企業(yè)進(jìn)入電信行業(yè)，電信行業(yè)虛擬運(yùn)營商已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。而虛擬運(yùn)營商將對傳統(tǒng)運(yùn)營商帶來的巨大沖擊不言而喻。

呼之欲出：虛擬運(yùn)營商牌照并非空穴來風(fēng)

近日，工信部通信發(fā)展公司消息透露，民營企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)試點(diǎn)將列入明年工作重點(diǎn)，將盡快出臺移動通信轉(zhuǎn)售和接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案。由此引發(fā)業(yè)內(nèi)討論，一方認(rèn)為工信部將發(fā)虛擬運(yùn)營商牌照一事已是板上釘釘、大勢所趨，另一方認(rèn)為，上述觀點(diǎn)有些許妄加揣測因素在內(nèi)。

實(shí)際上，工信部可能發(fā)放虛擬運(yùn)營商牌照一事并非空穴來風(fēng)。

工信部早已對運(yùn)營商權(quán)利開放方面有所關(guān)注，雖未獲得正式認(rèn)可，虛擬運(yùn)營商早已是事實(shí)上的存在。而據(jù)了解，早在2005年，相關(guān)監(jiān)管部門就曾考慮過開放虛擬運(yùn)營商，后來卻不了了之。

直至今年6月，國家工信部就已明確民營資本可進(jìn)入電信業(yè)的8個重點(diǎn)領(lǐng)域。本周，有消息稱工信部或?qū)⒂?013年6月左右發(fā)放一批虛擬電信運(yùn)營商牌照，獲牌照的企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)或者租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的方式經(jīng)營基本電信業(yè)務(wù)。

至此，有關(guān)國家將發(fā)放虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商牌照的呼聲四起。若果真實(shí)現(xiàn)，虛擬運(yùn)營商牌照的發(fā)放將是繼2008年電信業(yè)重組之后又一次電信重大變革，也是中國民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的開始。據(jù)推測，騰訊、阿里巴巴等OTT企業(yè)將獲得首批電信虛擬運(yùn)營商牌照。

從現(xiàn)今來看，虛擬運(yùn)營商指沒有網(wǎng)絡(luò)也沒有全業(yè)務(wù)牌照，通過租賃電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)做基礎(chǔ)來完成某項或某幾項基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營商，如視頻通話。對此北京郵電大學(xué)教授、電信專家曾劍秋表示,“虛擬運(yùn)營商牌照是中國通信開放的產(chǎn)物”。

其實(shí)，虛擬運(yùn)營商在國際上已經(jīng)有先例，虛擬運(yùn)營商在歐洲、美國、日本均屬合法經(jīng)營，領(lǐng)取專門牌照。國外現(xiàn)存的虛擬運(yùn)營商通過借用或租用運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，可以向用戶提供自己品牌的SIM卡、資費(fèi)套餐、定期發(fā)送賬單，可以說除了沒有物理網(wǎng)絡(luò)，虛擬運(yùn)營商具備運(yùn)營商的全部功能。

如若虛擬運(yùn)營商牌照向民營企業(yè)開放，騰訊將會成為最大獲利者之一，騰訊以其微信、QQ、游戲等坐擁十幾億用戶將會成為中國最大的運(yùn)營商。相應(yīng)的，傳統(tǒng)三大運(yùn)營商將會受到很大沖擊。

中國移動總裁李躍已經(jīng)對此表態(tài)，他在內(nèi)部講話中曾表示，“如果沒有政策保護(hù)，電信運(yùn)營商沒有各種進(jìn)入門檻，我們的話音業(yè)務(wù)就有可能被其他互聯(lián)網(wǎng)攻勢替代。如果有一天放開這種競爭，我們將面臨巨大的效益和客戶流失，整個競爭形勢就會發(fā)生巨大變化?！?/p>

從李躍話中也不難看出，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向電信行業(yè)的日積月累的滲透確實(shí)存在，而且互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向電信行業(yè)的沖擊已經(jīng)成為一種趨勢。這點(diǎn)更加證明了，虛擬運(yùn)營商牌照并不是遙遠(yuǎn)不可觸摸，而是越來越近了。

虛擬運(yùn)營商牌照一旦發(fā)放，即將攪活一潭死水，甚至顛覆市場。傳統(tǒng)運(yùn)營商將何以應(yīng)對虛擬運(yùn)營商帶來的巨大挑戰(zhàn)，還有待考驗傳統(tǒng)運(yùn)營商管理層智慧。

引入虛擬運(yùn)營商，電信意圖何在?

如果工信部明年將發(fā)放一批虛擬電信運(yùn)營商牌照的消息屬實(shí)，那么工信部為何將已擱置多年的開放虛擬運(yùn)營商一事再次重提呢?

據(jù)相關(guān)報道，所謂虛擬運(yùn)營商是指通過租賃基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營某一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，引入虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商可以打破基礎(chǔ)電信運(yùn)營商對所有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的壟斷，有效刺激市場競爭。

有分析指出，當(dāng)年相關(guān)監(jiān)管部門之所以擱置開放虛擬運(yùn)營商一事，主要是希望通過實(shí)施電信重組和發(fā)放3G牌照的方式改善市場競爭。然而，多年過去，電信業(yè)的市場競爭狀況仍無蓋上，運(yùn)營商的角色“管道化”及利益“邊緣化”的困局卻愈發(fā)嚴(yán)重，再加上人口紅利模式的消失，運(yùn)營商增長的天花板似乎即將顯現(xiàn)。

事實(shí)上，從一開始運(yùn)營商就沒有坐以待斃，反擊行動一直在進(jìn)行。從最開始的圍追堵截，到涉足互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行主動反攻，再到基地公司公司化運(yùn)作，運(yùn)營商從未放棄任何反攻的機(jī)會。但事實(shí)證明，互聯(lián)網(wǎng)涉足電信業(yè)已是不可抗拒的潮流，違背潮流的圍追堵截只是徒勞。而缺乏互聯(lián)網(wǎng)基因的運(yùn)營商要想涉足互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)卻是困難重重。基地公司化運(yùn)作顯示出了運(yùn)營商求變的決心與勇氣，也是在鑒于自身尷尬境地的無奈之舉。

除以上種種，4G也是運(yùn)營商寄望的一個發(fā)展方向。然而，有分析指出，4G終端的大規(guī)模商用仍遙遙無期，牌照發(fā)放還未有時間表，網(wǎng)絡(luò)覆蓋也非朝夕之功。目前而言，為增加獲勝的籌碼，運(yùn)營商顯然還需尋找新的發(fā)展路徑。

而在移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展下，除了以開放的姿態(tài)迎接虛擬運(yùn)營商的進(jìn)入，運(yùn)營商其實(shí)已別無選擇。

相關(guān)報道稱，有傳聞指出，騰訊有望獲得首批電信虛擬運(yùn)營商牌照。有分析認(rèn)為，這是電信業(yè)意欲在騰訊頭上戴上緊箍咒，對騰訊起到約束作用。

不可否認(rèn)，鑒于目前運(yùn)營商發(fā)展所遭遇的諸種困境，電信業(yè)引入虛擬運(yùn)營商帶有強(qiáng)烈的目的性，希望借此有效提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)利用率并帶來可觀利潤，幫助自己發(fā)展并鞏固用戶。這勢必會在一定程度上牽制騰訊的發(fā)展。

然而，牛華網(wǎng)分析認(rèn)為，對騰訊來說，獲得電信虛擬運(yùn)營商牌照利大于弊。畢竟騰訊的進(jìn)入對三大電信運(yùn)營也會形成巨大的沖擊。

雖然沒有相關(guān)牌照，但長時間以來，騰訊的觸角早已伸到了電信領(lǐng)域。比如騰訊的微信已具備號碼、短訊和語音業(yè)務(wù)。騰訊獲得牌照后，即可名正言順的發(fā)展電信業(yè)務(wù)，解除束縛后的騰訊，其爆發(fā)力不容小覷。

隨著第四方的進(jìn)入，原本就波詭云譎的電信市場，其競爭將更加的激烈，幾方的角力也將更加的復(fù)雜和糾結(jié)。

電信業(yè)期待自我救贖

毋庸置疑，電信業(yè)的開放有利于打破三大運(yùn)營商的的壟斷地位，惠及普通民眾，是必然的潮流和趨勢。然而，諸多問題的存在，又決定了開放的進(jìn)程不會一帆風(fēng)順。

首先，多方的進(jìn)入勢必會對電信業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，早有專家預(yù)言，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電信運(yùn)營商終將退出歷史的舞臺。而這顯然是運(yùn)營商不能接受的。電信業(yè)接納虛擬運(yùn)營商的初衷也是希望能借此促進(jìn)自身的發(fā)展，因此利益的沖突在這一過程中將格外的激烈。如何平衡好運(yùn)營商與第四方力量的利益是開放虛擬運(yùn)營商進(jìn)程中的重大難題。

其次，如何發(fā)放虛擬運(yùn)營商牌照也是一個很重要的問題。騰訊并非是唯一一家會獲得虛擬運(yùn)營商牌照的公司。據(jù)北京郵電大學(xué)教授、電信專家曾劍秋介紹，這一政策主要是針對一個產(chǎn)業(yè)，獲得虛擬牌照的互聯(lián)網(wǎng)公司將有很多，只要符合條件即可。除此之外，國企中除了運(yùn)營商之外的企業(yè)也可以拿到虛擬牌照，譬如中石化、中石油同樣可以經(jīng)營通信業(yè)務(wù)。而符合條件的外企也可以拿到虛擬牌照，譬如思科、微軟等也可以在中國經(jīng)營語音業(yè)務(wù)。那么，發(fā)放的順序及速度該如何把握?優(yōu)先發(fā)放給誰，分幾批次發(fā)放?如果由于引進(jìn)虛擬運(yùn)營商過快，而造成國有資產(chǎn)貶值，這個責(zé)任該誰來承擔(dān)?這些問題都有待解決。

再次，政策的保護(hù)或也將成為虛擬運(yùn)營商進(jìn)入電信業(yè)的阻礙。電信業(yè)是國家的命脈，在民營資本以及外資面前，國家勢必會對電信業(yè)有相應(yīng)的政策保護(hù)。虛擬運(yùn)營商又該如何加以應(yīng)對?

在伸手可及的天花板面前，電信業(yè)期待自我救贖的心態(tài)不難理解。然而，諸多難題的存在，也決定了這一過程的艱難。這也是對管理層智慧的極大考驗。

虛擬運(yùn)營商的引入勢必會對第三大運(yùn)營商造成一定程度的機(jī)會，然而反過來看，這也將是電信業(yè)一次自我救贖的機(jī)會。事實(shí)上證明，緊靠電信業(yè)自身很難完成對自我的救贖，電信市場亟需新的力量來加以攪動，使其重新煥發(fā)出應(yīng)有的活力。

結(jié)語：

從圍追堵截，到涉足互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，到基地公司化運(yùn)作，再到引入虛擬運(yùn)營商，電業(yè)運(yùn)營商改革的步調(diào)越來越大。從封閉到開放，運(yùn)營商一路走路，期待自我救贖的心態(tài)展露無遺。虛擬運(yùn)營商的引入是一次運(yùn)營商的自我革命，同時也是運(yùn)營商自我救贖的一次機(jī)會。

來源:牛華網(wǎng)

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