民資入場(chǎng)電信業(yè)“合作”將大于“進(jìn)入”

一直以來，民間資本進(jìn)入電信業(yè)就好像是通信行業(yè)中的一個(gè)傳說，運(yùn)營(yíng)商睜開眼，這個(gè)傳說就好像一個(gè)齜著獠牙的狼，正虎視眈眈的看著自己眼前的食物，運(yùn)營(yíng)商閉上眼，這個(gè)傳說就好像天邊的彩虹，連一絲風(fēng)都感覺不到。

直到2013年1月8日，工信部起草了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見稿），方案一出，不得不說，該來的終究要來。

國(guó)家鼓勵(lì) 工信部支持

早在2010年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中就明確指出：應(yīng)鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。

2012年6月27日，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，該意見就明確指出鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。

“試點(diǎn)方案的出臺(tái)，意味著虛擬運(yùn)營(yíng)商時(shí)代的到來，虛擬運(yùn)營(yíng)商會(huì)是中小資本切入電信業(yè)的機(jī)會(huì)?！憋w象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛表示。

另有專家認(rèn)為：民間資本進(jìn)入電信業(yè)最整個(gè)產(chǎn)業(yè)來說是好事，能夠進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效率，降低重復(fù)過度的競(jìng)爭(zhēng)程度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可能會(huì)引到產(chǎn)業(yè)走向良性競(jìng)爭(zhēng)。

但對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，情況卻并不是那么樂觀。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，導(dǎo)致通信業(yè)務(wù)中的彩信、短信業(yè)務(wù)量明顯下滑，甚至語(yǔ)音業(yè)務(wù)量也遭受重創(chuàng)，深感危機(jī)的的運(yùn)營(yíng)商都在另辟蹊徑，希望在3G、4G上尋找新的突破口。此時(shí)國(guó)家卻一再頒布政策政鼓勵(lì)民資進(jìn)入通信業(yè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說挑戰(zhàn)不言而喻。

“合作”多于“進(jìn)入”

對(duì)于民資進(jìn)入上述領(lǐng)域，業(yè)界仍存在比較大的爭(zhēng)議，另有業(yè)界人士認(rèn)為：目前民資運(yùn)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)均是和運(yùn)營(yíng)商合作，一旦可以自由運(yùn)營(yíng)，將產(chǎn)生難以想象的監(jiān)管難題，例如有人從運(yùn)營(yíng)商租用設(shè)備和服務(wù)器，再多次轉(zhuǎn)租給他人，過程中就有可能給電信詐騙，以及色情網(wǎng)站等非法活動(dòng)提供可乘之機(jī)。

為了打破運(yùn)營(yíng)商的壟斷局面，曾有不少民資企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)，但與其說是民資的“進(jìn)入”，不如說是與運(yùn)營(yíng)商的“合作”，由于電信業(yè)屬于高新技術(shù)、資金密集型行業(yè)，進(jìn)入難度較大，雖然眾多專家一直在為民資企業(yè)出謀劃策，但終究是紙上談兵，民資企業(yè)只能依附運(yùn)營(yíng)商成長(zhǎng)，一直游走在行業(yè)的邊緣。

目前來看，草案的出臺(tái)為民資進(jìn)入電信業(yè)提供了切實(shí)可行的方案，但民營(yíng)企業(yè)仍是弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)者，無論資金規(guī)模、技術(shù)積累均與運(yùn)營(yíng)商不可同日而語(yǔ)，并且每開展一處業(yè)務(wù)均要向運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買寬帶出口，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)還需要面對(duì)電信、聯(lián)通、廣電、鐵通多方面的壓力，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

“若政府真想支持民資進(jìn)入電信業(yè)，就必須營(yíng)造公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓民資與國(guó)有資本享受國(guó)民待遇，而不是厚此薄彼。唯此，民資才對(duì)電信市場(chǎng)信得過?！惫ば挪侩娦叛芯吭嘿Y深專家周光斌表示。


來源:CCTIME飛象網(wǎng) 作 者：劉妍

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