我國寬帶結算政策調整為民資鋪路

跨入2013年，“寬帶中國”戰(zhàn)略、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網融合加速發(fā)展吸引了眾多人的關注，電信業(yè)的發(fā)展也鶴立雞群的成為了眾多行業(yè)中的焦點所在。工信部透露，2013年將盡快發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，著力改善用戶體驗，并推動電信資費改革。

從工信部網站上了解到，今年電信行業(yè)重點工作之一，便是調整電信運營商之間的結算費用。在寬帶領域，對于希望入局的廣電和民營資本包括一直覬覦寬帶固網牌照的中移動，網間結算費用的調整等于變相降低了其進網門檻。有分析認為，未來隨著廣電作為第四基礎電信運營商進入市場競爭，網間結算費用調整是必然的，寬帶價格有望降低。

網間結算政策調整加速競爭格局的形成

電信業(yè)的自然壟斷特性一直以來以來都是業(yè)內廣泛爭議的焦點，雖然民營資本擁有龐大的資金，但是各種條件的限制始終是其無法逾越的入局門檻。近日，工信部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上透露，明年我國將適時擴大移動電話用戶號碼攜帶試驗范圍，調整網間結算政策。這個消息無疑為民營資本邁入電信業(yè)的大門埋下政策伏筆。

“網間結算”是指不同通信網之間的債權債務結算。調整網間結算政策將會直接關系到用戶的電話、寬帶費用，針對此次網間結算政策的調整，業(yè)內人士預計政策的調整將會促使網間結算費用呈現(xiàn)下降趨勢，由此進而引起民資租用運營商網絡和設備費用大幅度的降低。寬帶市場一直以來被視為民資入局電信業(yè)的突破口，此次網間費用的調整有望為民資租用一級運營商網絡線路資源開展互聯(lián)網接入業(yè)務降下門檻。對于徘徊在寬帶市場門口的廣電以及大部分的民營資本而言，這是個鼓舞更是個推力。

對于傳統(tǒng)的固網巨頭中電信、中聯(lián)通而言，政策的調整意味著未來將有更多的競爭者入局，對其當下的經營模式，未來的運營策略提出了新的挑戰(zhàn)。從整個電信業(yè)來看，鼓勵民營資本進入電信運營市場將為電信業(yè)注入新的活力，同時也說明政府對壟斷行業(yè)的保護將不再繼續(xù)。但是，如果政策明朗，未來市場存在的問題也不容忽視。因為更多競爭的入局意味著市場管理難度的增大，由此或滋生新的競爭亂象。這些都值得監(jiān)管部門深思。

“群雄并起”乃大勢所趨

電信業(yè)的開放是大勢所趨。國內寬帶市場從2011年年底的寬帶反壟斷到2012年的“假寬帶”事件，無論是市場競爭還是政策輿論的指向都表明，2013年國內寬帶格局有望開啟新一輪的調整。目前寬帶市場上，各個勢力都在虎視眈眈，以期望盡快入局。

首先是民營資本，民營資本進入寬帶市場無論是在政策上還是是市場上，都被給予了眾多的關注。政策方面，自去年國家研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域之后，工業(yè)和信息化部也發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》。表明內地將扶持民營資本實質性進入基礎電信領域，力爭在移動通信試點業(yè)務方面推出一批民間示范企業(yè)，增添電信市場競爭活力。市場方面對于民營資本進入寬帶市場也保持著期待，民營資本進入寬帶市場，將進一步加劇寬帶市場的競爭，不僅僅有助于降低寬帶費用，更有利于寬帶服務的提升，從而解決當下寬帶安裝、使用過程中的各種問題。

其次是國字號的廣電和中移動，固網牌照能否花落中移動和廣電成為業(yè)內關注的焦點。中國廣電的掛牌成立從去年年初一直被推到年底，據了解，其除了能夠運營傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務外，還將被允許運營互聯(lián)網接入等電信固網業(yè)務。而中移動覬覦固網牌照已久，已經于去年向有關部門提交了申請。而在寬帶市場上，消息人士透露，“中移動早就修建了全國骨干網，無需租用中國電信或中國聯(lián)通的網絡，它的固網光纖也正在往每一棟商業(yè)樓宇鋪設。只是因為沒有牌照無法正式運營?！敝幸苿幽芊瘾@批，目前來看依舊顯得撲朔迷離。但是無論如何，這些潛在競爭的入局都只是時間的問題。

當然，無論是民營資本還是其他國字號運營商，寬帶市場政策明朗后，還會面臨體制上、準入機制上、資本運作上和經營管理上的瓶頸。特別是對電信業(yè)務運營、管理經驗的缺乏將是對他們的最大考驗。但無論如何，有效的市場競爭，高性價比的寬帶服務是大家共同期待的。

競爭加劇要吸引用戶需提升性價比

作為最基礎的電信服務業(yè)務，寬帶領域更多競爭者的加入將有助于激活市場競爭，在不斷深化變革中，對現(xiàn)有的運營商和用戶都將產生不同的影響。

政策撬動格局的變化或許會影響到既有運營商的利益。一方面是因為現(xiàn)存的運營商既是網絡資源的批發(fā)者，又是運營者。另一方面，寬帶市場競爭激烈，最后一公里的價格戰(zhàn)、重復建設問題尚未完全扭轉。但無論如何，把市場做大做強，給用戶最優(yōu)質的寬帶服務是大家所共同期許的。

對現(xiàn)有寬帶運營商而言，民間資本和廣電中移動進入寬帶市場，意味著寬帶市場競爭更為激烈，一家獨大或兩家獨大的格局優(yōu)勢將消逝。在此背景下，哪家運營商能夠提供更具性價比的寬帶網絡、更加快速響應用戶需求的服務，哪家運營商就能制勝下一階段的白熱化競爭。

對于運營商寬帶業(yè)務差異化優(yōu)勢的打造，電信專家、北京郵電大學教授石文華曾指出，運營商必須著力提升用戶的寬帶使用體驗。這種體驗包含預約、裝維和應用等多種維度。電信運營商能能否使用快捷渠道，例如熱線、網廳、掌廳、短廳開展預約服務，這種預約需要協(xié)調前后端眾多的資源；裝維人員能否按照預約的時間到達現(xiàn)場；在互聯(lián)網應用層面上運營商如何在核心服務、延伸服務、內容資源等方面創(chuàng)新積累都至為關鍵。

總之，網間結算新標準的調整只有充分的考慮到用戶的利益，平衡各網絡之間不同用戶的利益才真正具有意義。

來源：通信信息報

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