在全球范圍內(nèi),電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍對MVNO持歡迎和支持態(tài)度,希望利用MVNO模式促進(jìn)移動通信市場的競爭,惠及廣大消費者。MVNO相關(guān)監(jiān)管政策的關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)和處理MVNO與移動網(wǎng)絡(luò)運營商MNO的關(guān)系,使MVNO能以公平合理的批發(fā)價格批量獲取MNO的網(wǎng)絡(luò)資源。在具體的監(jiān)管措施方面,不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)各自市場的情況,采取了不同的監(jiān)管政策。
在美、英等發(fā)達(dá)國家市場,監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)過評估后認(rèn)為,其移動通信市場已經(jīng)存在充分競爭,MVNO通過與傳統(tǒng)運營商正常的商業(yè)協(xié)商,即可獲得公平合理的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)價格,所以無需為MVNO提供額外的政策支持。
但在其他一些國家和地區(qū),為促進(jìn)市場競爭,監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對MVNO的發(fā)展制定了特定的監(jiān)管政策。
2003年,香港推出3G服務(wù)時,擬定的關(guān)于3G的規(guī)管架構(gòu)就將在內(nèi)容及服務(wù)應(yīng)用的層面上引入更多競爭作為一項重點。在該架構(gòu)下,3G網(wǎng)絡(luò)運營商須開放至少30%的網(wǎng)絡(luò)容量,以一視同仁的原則,供非聯(lián)營的MVNO及內(nèi)容提供商接入。只有在運營商未能達(dá)成商業(yè)協(xié)議時,電訊管理局現(xiàn)通訊事務(wù)管理局才會介入。在當(dāng)時香港只發(fā)放了4張3G牌照,但截至2003年3月底,香港市場上就已有6家MVNO可提供移動通信服務(wù)。
2003年,歐盟委員會向各國電信管制機(jī)構(gòu)建議,檢查公共移動電話市場批發(fā)接入和發(fā)端呼叫領(lǐng)域的競爭情況。這項研究引發(fā)愛爾蘭、法國等國的管制機(jī)構(gòu)出臺新的法規(guī),要求運營商向MVNO開放網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)歐盟的電信《監(jiān)管框架指令》和政府監(jiān)管政策,移動網(wǎng)絡(luò)運營商不可以為難MVNO,否則監(jiān)管機(jī)構(gòu)就會出面干涉。
在丹麥、挪威等北歐國家,監(jiān)管機(jī)構(gòu)曾強制要求傳統(tǒng)運營商向MVNO開放網(wǎng)絡(luò),并對傳統(tǒng)運營商網(wǎng)絡(luò)資源的批發(fā)價格做了明確規(guī)定。
韓國在自有技術(shù)WiBro發(fā)展初期,曾希望通過在WiBro網(wǎng)絡(luò)上引入MVNO來促進(jìn)WiBro網(wǎng)絡(luò)的使用,發(fā)展多樣化的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
來源:中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 作者:宗文
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