三網(wǎng)融合試點(diǎn)結(jié)束 變OTT業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)機(jī)

2012年年底，三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段結(jié)束，作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，三網(wǎng)融合步履蹣跚，試點(diǎn)工作取得了階段性成果，未來(lái)，三網(wǎng)融合將出現(xiàn)內(nèi)容為王、融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)。

去年工信部已經(jīng)向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務(wù)牌照；10月12日，廣電總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國(guó)電信集團(tuán)公司《關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸業(yè)務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)》等的申請(qǐng)，同時(shí)向集團(tuán)公司發(fā)了“信息網(wǎng)絡(luò)傳輸視聽(tīng)節(jié)目許可證”，意味著電信網(wǎng)絡(luò)可以依托電信網(wǎng)展開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)。之后廣電總局有批復(fù)了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的申請(qǐng)，并發(fā)了許可證。

工信部互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)楊崑指出，三網(wǎng)融合的54個(gè)試點(diǎn)城市遍布全國(guó)，覆蓋人口超過(guò)3億人，試點(diǎn)階段累積了4億網(wǎng)絡(luò)視頻用戶(hù)，近2200萬(wàn)IPTV用戶(hù)，1.2億~1.6億的數(shù)字電視用戶(hù)，有超過(guò)1億人通過(guò)手機(jī)收看視頻，2M以上固定寬帶用戶(hù)超過(guò)1.4億戶(hù)，新增光纖到戶(hù)數(shù)超過(guò)2300萬(wàn)，雙向網(wǎng)改覆蓋用戶(hù)超過(guò)8000萬(wàn)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作取得了階段性的進(jìn)展。

按照國(guó)務(wù)院5號(hào)文件推動(dòng)三網(wǎng)融合總體方案，我國(guó)三網(wǎng)融合工作氛圍兩個(gè)階段：2010年至2012年是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局；2013年至2015年是三網(wǎng)融合推廣階段。但是目前，國(guó)網(wǎng)公司組建方案雖然最終獲得了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，但并沒(méi)有如約在2012年年底正式掛牌。2012年10月25日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)函184號(hào)文件，同意組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，由財(cái)政部出自，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元，主要用于總公司平臺(tái)的先期搭建，待掛牌后再逐步進(jìn)行各地地方廣電資產(chǎn)的整合。組建國(guó)網(wǎng)公司是國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)，但是張海濤的變動(dòng)或?qū)?dǎo)致中國(guó)廣電掛牌再次擱淺。除了誰(shuí)來(lái)當(dāng)中國(guó)廣電的掌門(mén)人最合適這個(gè)問(wèn)題之外，資金的缺口怎樣填補(bǔ)也成為了國(guó)網(wǎng)掛牌的難題。

近日，國(guó)家廣電總局下發(fā)了2013年1號(hào)文——《廣電總局關(guān)于促進(jìn)主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的意見(jiàn)》。該文件要求將網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)提升到與電臺(tái)電視臺(tái)發(fā)展同等重要地位，并明確三至五年后確立網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)在新媒體傳播格局中的主流地位的目標(biāo)。

三網(wǎng)融合雖已進(jìn)入推廣階段，但廣電的國(guó)網(wǎng)公司至今未能正式掛牌。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒等OTT等新興媒體的競(jìng)爭(zhēng)，廣電危機(jī)感日漸深重。而這份鼓勵(lì)電臺(tái)電視臺(tái)與寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等新興媒體結(jié)合的文件，體現(xiàn)了廣電行業(yè)欲變OTT業(yè)務(wù)的危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)、在三網(wǎng)融合過(guò)程中化被動(dòng)為主動(dòng)的態(tài)度。

這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變?cè)从谮厔?shì)的變化。CNNIC統(tǒng)計(jì)顯示，2012年網(wǎng)絡(luò)視頻用戶(hù)數(shù)已經(jīng)達(dá)到37183萬(wàn)，年增長(zhǎng)率達(dá)到14.3%，與此形成鮮明對(duì)比的是，北京地區(qū)電視機(jī)開(kāi)機(jī)率已經(jīng)從2008年的70%降至2012年的30%。由此不難看出，在三網(wǎng)融合過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)占據(jù)了強(qiáng)勢(shì)地位，其他“兩網(wǎng)”的融合方向正在向互聯(lián)網(wǎng)靠近。

互聯(lián)網(wǎng)視頻的來(lái)勢(shì)洶洶，為廣電行業(yè)帶來(lái)了核心業(yè)務(wù)的“被旁路”和三網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)位置的“被搶奪”。盡管如此，在不可逆轉(zhuǎn)的行業(yè)發(fā)展潮流中，抵制或放棄皆為下策，承認(rèn)差距，主動(dòng)加大擁抱力度才是首選。

來(lái)源：慧聰廣電網(wǎng)

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