手機(jī)回收市場化運(yùn)作機(jī)制待健全

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)把整個(gè)ICT產(chǎn)業(yè)拖入快速發(fā)展通道，產(chǎn)業(yè)迭代周期由PC時(shí)代的18個(gè)月摩爾定律縮減至6個(gè)月。手機(jī)更新速度也在不斷加快，不少人都愿意花錢也花的起這錢去體驗(yàn)新手機(jī)帶來的全新享受。但由此也導(dǎo)致了許多人家中廢棄的手機(jī)日益增多，賣了不值錢，扔了卻又污染環(huán)境。在推行多年的家電“以舊換新”惠民工程中，手機(jī)又不包含在內(nèi)，廢舊手機(jī)究竟該怎么處理成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

近日，全國人大代表、四川移動(dòng)總經(jīng)理簡勤提出了盡快出臺(tái)實(shí)施手機(jī)以舊換新政策的建議，不少網(wǎng)友對(duì)此表示贊成，有網(wǎng)友稱這將是“利國利民的好政策，我舉雙手贊成并參與”，而另外一些網(wǎng)友在表示贊同的同時(shí)，甚至為了幫助手機(jī)以舊換新政策盡快落實(shí)紛紛出謀劃策。

回收廢舊手機(jī)建言引發(fā)熱烈討論

目前我國移動(dòng)電話用戶總數(shù)已突破11億，全球每年廢棄的手機(jī)約有4億部，而每四部廢棄手機(jī)中就有一臺(tái)是中國的。聯(lián)合國環(huán)境署此前曾發(fā)布報(bào)告預(yù)測，到2020年，中國廢棄手機(jī)數(shù)量將比2007年增長7倍。從功能機(jī)邁入智能機(jī)時(shí)代后，手機(jī)市場經(jīng)歷了多次的換機(jī)潮，而各種新奇的手機(jī)功能和高端的配置正是吸引著不少人一次次主動(dòng)掏錢包購買的重要原因，但是由于缺乏規(guī)范的手機(jī)回收體系，如何處理廢舊手機(jī)成了讓眾人頭疼的問題。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)廢棄手機(jī)回收率不足1%，海量的淘汰機(jī)正成為國內(nèi)環(huán)境的“殺手”，危害日益嚴(yán)重。

“別讓一支廢手機(jī)危及13億人的未來！”近日，全國人大代表、四川移動(dòng)總經(jīng)理簡勤在面對(duì)大量的電子垃圾不斷侵蝕著環(huán)境時(shí)，積極地建言，表示自己的憂慮。此建議一出，便立即得到了網(wǎng)友的一致響應(yīng)，紛紛表示支持廢舊電子垃圾統(tǒng)一回收，呼吁國家盡快出臺(tái)相關(guān)政策。有網(wǎng)友就表示：一些人因?yàn)椴恢涝撛趺刺幚韽U棄的手機(jī)，只能把它閑置在家，留之無用棄之可惜。如果能夠讓回收舊手機(jī)成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，那么可以既解決許多人的就業(yè)問題，舊的零件還可以循環(huán)再利用。也向民眾傳遞了環(huán)保的理念。在表示贊同的同時(shí)，不少網(wǎng)友也紛紛出謀劃策，有網(wǎng)友就建議：小區(qū)可以設(shè)廢舊手機(jī)回收箱，就像電池一樣。

規(guī)范缺失致回收亂象叢生

盡管建議獲得了眾多網(wǎng)友的支持，但是同樣也有網(wǎng)友表示了憂慮，有網(wǎng)友就稱：這個(gè)要支持！不僅收回，還要監(jiān)管好回收去后怎么處理？是否真的沒再污染。據(jù)了解，2011年，我國正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，但是其范圍僅僅覆蓋了冰箱、電視機(jī)等，對(duì)于當(dāng)下人們關(guān)注的廢舊手機(jī)終端等通訊電子垃圾卻并沒有包含在內(nèi)。缺乏國家制度上的規(guī)范指導(dǎo)，手機(jī)終端回收市場上也出現(xiàn)了眾多的問題。

在手機(jī)用戶方面。人們?nèi)粘Ｉ钪泻茈y找到廢舊手機(jī)的回收渠道，回收“無門”成了眾多用戶的心聲，在這樣的情況之下，許多廢舊的手機(jī)和電池被隨意地丟放，極易對(duì)環(huán)境造成污染。另外，廢舊手機(jī)回收價(jià)格低也是一個(gè)重要的原因。據(jù)了解，一架購買時(shí)花費(fèi)千元的手機(jī)，使用一年之后的回收價(jià)格僅僅值幾十元，超低的價(jià)格讓更多的用戶寧愿捂著不愿拿去回收。還有就是有些用戶怕回收后的手機(jī)會(huì)被一些不良分子盯上，造成個(gè)人隱私的泄露等也成了回收難的根源。

在回收的商家方面。有研究就表明，從1噸廢棄手機(jī)中能提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。由于廢舊手機(jī)等電子垃圾含有大量的貴重金屬，看到了利益前景的一些非法拆解企業(yè)，在缺乏有效的監(jiān)管的情況下，通過溶解和燃燒電路板的方法從中換取貴金屬盈利。由于工序并不規(guī)范，露天焚燒的做法導(dǎo)致重金屬進(jìn)入地下水或者空氣中，造成嚴(yán)重污染。

手機(jī)回收市場化運(yùn)作機(jī)制待健全

對(duì)于廢舊手機(jī)的處理，遺棄會(huì)造成環(huán)境污染，而回收則有可能再度流回市場，造成更大的隱患。目前我國電子垃圾產(chǎn)品回收和再利用還只是一個(gè)自發(fā)市場，進(jìn)入門檻、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都非常低，政府的監(jiān)管不到位存在很多問題?；厥蘸蟮娜禄蚨謾C(jī)型經(jīng)過店方和經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)手，搖身一變以全新行貨身份進(jìn)入3C渠道的情況并不鮮見。

記者從街邊的手機(jī)回收店了解到，那些機(jī)型較老、即將報(bào)廢的手機(jī)擺脫不了“被分尸”的命運(yùn)；如果手機(jī)零件實(shí)在沒有市場的話則會(huì)被拒絕接收。而一些高檔的智能手機(jī)能賣稍好一點(diǎn)的價(jià)錢，但也不會(huì)超過200元。有手機(jī)維修人員向記者透露，如果手機(jī)可以正常使用的話，他們回收可以翻新一下做樣機(jī)，如果手機(jī)主板壞了他們還可以拆開賣零件。

由于相關(guān)的法規(guī)在手機(jī)回收這方面的監(jiān)管幾乎處于空白，沒有手機(jī)回收“正規(guī)軍”。

對(duì)于回收市場上的亂象，全國人大代表、TCL總裁李東生表示，廢舊電子產(chǎn)品回收利用刻不容緩，技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新、布點(diǎn)要密集，綜合處理建議每個(gè)地市都要有一兩家為宜。作為在環(huán)保行業(yè)從事的人，太多行業(yè)黑幕，禍害后代，規(guī)范和追責(zé)必須要落實(shí)。

因此，盡快完善我國手機(jī)回收制性的處理標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化相關(guān)方責(zé)任，實(shí)施更有效的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫。對(duì)于電器產(chǎn)品生產(chǎn)者，強(qiáng)制規(guī)定在企業(yè)費(fèi)用中預(yù)留對(duì)其自身產(chǎn)品的廢舊回收費(fèi)用，對(duì)于參與回收處理項(xiàng)目投資的企業(yè)，可以用廢舊產(chǎn)品回收投資折抵，對(duì)于廢棄者，要求其必須到正規(guī)回收部門處理電子廢棄物，隨意拋棄或經(jīng)不規(guī)范渠道處理電子廢棄物，將承擔(dān)法律責(zé)任。

來源： 通信信息報(bào) 作 者：林永華

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