發(fā)展緩慢北京IPTV受制多方博弈

　　伴隨北京聯通“沃家庭TV版”業(yè)務正式運行，一直被視為三網融合起點的IPTV業(yè)務，終于在北京地區(qū)名副其實地跨出了“起跑線”。

　　歷時兩年試驗與多方協調的北京聯通IPTV業(yè)務在今年2月初得以落地。但上線2個月以來的具體用戶數字以及使用情況，北京聯通至今未能向外界公開。據其內部知情人士對《通信產業(yè)報》網記者稱，此次合作由中國網絡電視臺CNTV、北京電視臺方面主導，而北京聯通在對外宣傳以及產品推廣方面并沒有“話語權”?！八裕瑯I(yè)務上線以來，推廣工作一直處于低調進行狀態(tài)?！?/p>

　　繼續(xù)“1+1+1”模式

　　據悉，去年7月CNTV、北京電視臺和北京聯通就已經簽署關于IPTV業(yè)務合作的三方協議。由前兩者負責內容集成和播控平臺建設，而北京聯通負責IPTV傳輸分發(fā)網絡的建設。IPTV推廣方案中明確，通過北京聯通的寬帶網絡，在CNTV的內容播控總平臺與北京電視臺的播控分平臺對接后，傳輸CNTV、北京電視臺提供的IPTV內容，由三方進行利益分成。其合作模式與2011年CNTV、云南電視臺和中國電信在云南實施的“1+1+1”模式的IPTV項目類似。這種由CNTV提出的模式將地方電視臺與原國家廣電總局的利益捆綁，堅持CNTV控股，并在此基礎上尋求與當地電信運營商的合作。

　　也正是基于此種模式，北京聯通IPTV項目落地才頗費周折。據廣電方面知情人士透露，早在2011年6月，北京、江蘇、浙江、廣東等首批三網融合試點省市的IP電視播控分平臺建設及對接測試就已完成。雖然當時就已具備了全部開通的條件，但“由于在三網融合政策方面，廣電和電信運營商還需要溝通具體的實施辦法”，所以北京IPTV項目直至今年2月才正式商用?！斑@其中主要的分歧在于分成比例上?！币晃粡V電系專家對記者表示，“其實2011年CNTV聲稱今后要在全國推廣云南的1+1+1模式的時候，業(yè)內就有過質疑?！痹撃Ｊ侥芊駨椭频饺珖?，關鍵在于CNTV、各地有線網絡運營商和地方電信運營商能否平衡利益關系，每個地區(qū)的情況都不甚相同，所以各地分成比例都不能統一而論。該專家指出，“按照1+1+1模式，廣電肯定是拿大頭的。此前，在深圳，電信運營商如果也與CNTV采用該模式合作的話，那么深圳電信才能夠得到30%左右的分成，眾所周知，深圳電信最后選擇了可以給它分成比例更高的百視通合作。在北京，盡管IPTV項目已經落地，但這一模式是否能說復制成功了，還有待用戶形成一定規(guī)模后才能進行市場判斷?！?/p>

　　多方博弈求平衡

　　“但是北京地區(qū)是個非常特殊的市場”，三網融合專家吳純勇對記者表示，“廣電總局擁有歌華有線的股份，而歌華有線在北京市場根基深厚。正是由于目前歌華有線還處于一個不可替代的市場位置，所以廣電會更加謹慎地平衡各方利益。與之相比，對于像哈爾濱、河北、黑龍江等這樣用戶規(guī)模不大的市場而言，反而容易更早地實施試點工作，因為在這些地區(qū)可以進行更為充分地市場競爭。而北京作為擁有上千萬用戶量級的重點地區(qū)，影響更廣泛。所以在此次項目中，僅僅靠市場來決定未來發(fā)展是不現實的，呈現出的結果往往是多方利益博弈后的決定?！?/p>

　　而北京聯通目前所表現出的處處低調謹慎的態(tài)度，也并非是一味“委曲求全”。三網融合試點方案中明確指出，在IPTV試點城市，IPTV傳輸業(yè)務由一家電信企業(yè)經營。顯然，根據這一具有排他性的條款，如果IPTV將來在北京地區(qū)能夠獲得規(guī)模發(fā)展，那么北京聯通無疑成功地將另外兩家對手排除在了北京這塊大蛋糕之外。此外，由于該IPTV業(yè)務是綁定光纖入戶寬帶的，即在家庭固話、寬帶上網業(yè)務中北京聯通都占據了更有利的競爭位置。

　　目前，三大電信運營商都在爭相發(fā)展移動互聯網業(yè)務，IPTV作為移動互聯網未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略性業(yè)務，更得三大運營商重視。此前，中國電信與中國聯通分別以就IPTV業(yè)務與廣電達成協議，在哈爾濱、浙江、湖南、河北等多地開展大規(guī)模商用。而與此同時，中國移動則采取了推移動互聯網電視OTV業(yè)務來應對激烈競爭。據悉，OTV也需要中移動通過與CNTV、百視通、央廣等廣電系互聯網電視牌照方合作，才能取得實質進展。

　　除了電信領域競爭對手外，北京地區(qū)有線運營商無疑是北京聯通IPTV業(yè)務發(fā)展的最強有力對手。有業(yè)內分析人士指出，北京聯通IPTV業(yè)務未來將對歌華有線高清交互電視形成一定的沖擊。對此，北京歌華有線電視網絡股份公司副總經理羅小布對記者表示，“歌華有線不會去評估北京聯通IPTV今后的發(fā)展。因為任何產品都要交給老百姓、交給市場去檢驗和選擇?！绷_小布指出，截止目前，北京地區(qū)歌華有線高清互動電視用戶已達到315萬戶。在前不久的CCBN2013主論壇上，他在談及IPTV時稱不能簡單排斥，“對于IPTV和OTT我們的看法是，任何事物取決于兩個要素：一是是否給公民帶來技術福利;二是是否提高了國家競爭力。有了這兩個，就可以支持。”

　　廣電專家張彥翔對記者也表示了同樣的看法，“北京IPTV在短期內對歌華有線還談不上沖擊，而是會發(fā)揮‘鯰魚效應’，將競爭引入這一市場，如果新的服務為市場帶來了改變，那么對于消費者而言是件好事?！?/p>

　　對于歌華有線而言，其利益其實是受到保護的。2012年6月，原廣電總局副局長田進在聽取北京市廣電局有關三網融合工作的情況匯報發(fā)展時就明確指出，“IPTV應避免在節(jié)目、定價等方面對有線網業(yè)務造成沖擊”。與此同時，歌華有線還在IPTV試點方案等待批準期間，不斷推進了其高清互動業(yè)務和網絡雙向改造。

　　價格與入戶條件制約用戶規(guī)模

　　作為運營商的北京聯通具備在寬帶資源與用戶資源方面的天然優(yōu)勢，此外，運營商從集團到地方的垂直管理體系為IPTV今后的規(guī)?；\作奠定了基礎。然而，這些天然優(yōu)勢能否轉化成用戶規(guī)模，還取決于產品內容、用戶體驗與光纖入戶發(fā)展等客觀條件。

　　記者從北京聯通客服10010了解到，現在要辦理其IPTV業(yè)務需一次性交納600元的“定制費”，此后每個月需交納198元費用，享受的服務是20M套餐，包含10M上網+10M專網IPTV寬帶?；蛘呙吭陆患{218元，享受30M套餐，包含20M上網+10M專網IPTV寬帶。而針對北京地區(qū)已經辦理了包年寬帶上網業(yè)務的用戶，可以享受200元優(yōu)惠的“定制費”，每月另交納20元費用，即可開通IPTV20M套餐服務。相比較之下，歌華有線的用戶每個月僅需交納18元，就可以接收100多套電視節(jié)目，點播其他收費節(jié)目全年僅需360元。對此，吳純勇表示，“在價格上北京聯通并不占優(yōu)勢。而從內容來看，殺手級的應用始終沒有出現?！彼€指出，IPTV業(yè)務在10M以上的網絡條件下才有好的收看體驗，而北京具備10M以上家庭寬帶的用戶還是少數，能體驗該業(yè)務的用戶群體普及度不高。

　　申請北京聯通IPTV業(yè)務的前提是光纖入戶10M以上的家庭。張彥翔對用戶規(guī)模的形成也表達了擔憂，他表示，“定位在光纖入戶用戶這個群體，本身注定了發(fā)展速度緩慢?！比欢饲耙灿袠I(yè)內媒體認為，從目前光纖到戶覆蓋率來說，北京已經具備了IPTV放號的基礎。據悉，截止2012年12月，北京市新增光纖到戶覆蓋家庭超過114.1萬戶，累計達到482.3萬戶;新增光纖寬帶接入互聯網家庭104.5萬戶，累計達到121.0萬戶;使用10M及以上寬帶接入產品的用戶達到20.1%。

　　盡管北京聯通IPTV項目已經跨越出了實質性的一步，飛奔出了“起跑線”，然而各方的爭論與博弈卻仍在繼續(xù)。能否發(fā)揮自身優(yōu)勢，跑到終點并“撞線”，除了經受市場檢驗之外，北京聯通還需要更多政策支持與有實力的“殺手級”應用。

來源：通信產業(yè)報 作 者：史蕾

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