國(guó)內(nèi)4G發(fā)牌考驗(yàn)各方微妙平衡

　　3G還沒玩夠？4G已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)！中移動(dòng)在4G領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，讓公眾明顯感受到4G的腳步已經(jīng)越來越近。年初，中移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華認(rèn)為國(guó)內(nèi)4G牌照最早將于年底發(fā)放，而近日有消息稱4G牌照有望在8月發(fā)放，之后又有分析認(rèn)為是在6月，而最近的消息則認(rèn)為4G牌照最快將于5月17日世界電信日發(fā)放。

　　雖然國(guó)內(nèi)4G牌照的發(fā)放還沒有切確的時(shí)間表，但是業(yè)內(nèi)的預(yù)測(cè)與運(yùn)營(yíng)商的表態(tài)都在將4G發(fā)牌的時(shí)間點(diǎn)往前移，產(chǎn)業(yè)鏈各方以及用戶的期待熱情也空前高漲。4G的發(fā)牌只是時(shí)間問題，目前國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)4G的態(tài)度出現(xiàn)了明顯的分化，中移動(dòng)迫不及待地希望4G牌照落地，而中聯(lián)通不緊不慢，中電信則稍顯遲疑。4G牌照何時(shí)發(fā)放？如何發(fā)放？考驗(yàn)著監(jiān)管部門的平衡智慧。

　　中移動(dòng)展現(xiàn)急先鋒姿態(tài)

　　中移動(dòng)近日將開啟4G建網(wǎng)招標(biāo)，招標(biāo)建設(shè)20萬個(gè)屬于4G的TD-LTE基站，此外，還將同步建設(shè)11萬個(gè)屬于3G的TD-SCDMA基站。TD-LTE基站的建設(shè)拉開中移動(dòng)4G大規(guī)模建網(wǎng)的序幕。在建網(wǎng)招標(biāo)之外，中移動(dòng)4G終端招標(biāo)的結(jié)果已經(jīng)出爐，華為、中興、三星、酷派共七款手機(jī)入圍。除了此次采購(gòu)的TD-LTE手機(jī)約1萬部，中移動(dòng)還計(jì)劃采購(gòu)數(shù)據(jù)類TD-LTE終端16萬部，其中包括MIFI（便攜式寬帶無線裝置）約3萬部，CPE（無線終端接入設(shè)備）約10萬部。從TD-LTE建網(wǎng)到設(shè)備招標(biāo)再到終端招標(biāo)，種種跡象表明，國(guó)內(nèi)4G已經(jīng)離用戶越來越近。

　　中移動(dòng)自2011年初即開始在上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門六大城市進(jìn)行TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)。截至目前，中移動(dòng)已經(jīng)在15個(gè)城市建設(shè)了TD-LTE試驗(yàn)網(wǎng)，其中，寧波、杭州、深圳、廣州實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)全覆蓋并開始規(guī)模體驗(yàn)，其余城市也已完成基本網(wǎng)絡(luò)覆蓋。同時(shí)，中移動(dòng)已經(jīng)或即將在全國(guó)多地展開TD-LTE試商用體驗(yàn)。繼在杭州、寧波、廣州、深圳等城市面向用戶展開4G試商用體驗(yàn)之后，近日中移動(dòng)在北京的首個(gè)4G體驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)也面向了公眾，并且北京長(zhǎng)安街沿線也已經(jīng)已鋪設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)。此外，中移動(dòng)在上海的TD-LTE技術(shù)友好用戶測(cè)試將于6月份正式啟動(dòng)，將以提供數(shù)據(jù)類終端（主要包括MIFI、數(shù)據(jù)卡、CPE家庭網(wǎng)關(guān)等三種類型）為主。

　　今年年初，中移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華表示，今年將實(shí)施TD-LTE“雙百”計(jì)劃，即TD-LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋將超過100個(gè)城市，TD-LTE終端采購(gòu)將超過100萬部，建成全球最大的LTE網(wǎng)絡(luò)。在這樣的背景下，盡管4G牌照的發(fā)放時(shí)間還是個(gè)謎，但是中移動(dòng)向4G演進(jìn)的路徑已經(jīng)明確為TD-LTE，因此，無論是主觀上親睞4G還是客觀上出于應(yīng)對(duì)3G市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，中移動(dòng)4G都已是箭在弦上。

　　4G產(chǎn)業(yè)鏈各方熱情高漲

　　4G的推進(jìn)不是運(yùn)營(yíng)商說了算，還需要產(chǎn)業(yè)鏈齊步走，但是在中移動(dòng)的沖鋒之下，產(chǎn)業(yè)鏈各方的熱情以及用戶對(duì)4G的期盼已經(jīng)被調(diào)動(dòng)起來。

　　從電信運(yùn)營(yíng)商方面看來，一直以來，中聯(lián)通和中電信受益于相對(duì)優(yōu)質(zhì)的3G牌照，對(duì)4G發(fā)牌興趣不大，但是在工信部公布4G頻譜分配方案之后，中移動(dòng)布局明顯加速，中聯(lián)通和中電信一改以往對(duì)4G的冷漠態(tài)度，向FDD-LTE牌照示好。

　　三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)4G牌照都有不同的期待。中移動(dòng)希望4G牌照盡快落地以擺脫自身3G發(fā)展的尷尬境地，在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面一展拳腳；中聯(lián)通則希望延續(xù)目前的3G優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)享受3G多年投入帶來的回報(bào)；中電信則稍顯遲疑，一方面希望4G牌照盡快落地明確自身演進(jìn)路徑，另一方面又希望延續(xù)3G優(yōu)勢(shì)，讓3G的子彈再飛一陣。

　　從電信設(shè)備商方面看來，電信設(shè)備業(yè)去年哀鴻遍野，全球五大設(shè)備商都寄望中國(guó)4G市場(chǎng)能帶來一些新變化，特別是中國(guó)電信設(shè)備商企業(yè)華為、中興等，這些中國(guó)企業(yè)有望在家門口享用4G盛宴。預(yù)計(jì)中國(guó)4G將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游約千億元的投資，因此各大電信設(shè)備供應(yīng)商已經(jīng)開始磨刀霍霍，希望從中分得盡可能多的份額。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，4G除了能給用戶帶來更流暢的服務(wù)體驗(yàn)外，在高速移動(dòng)帶寬條件下，或?qū)⒄Q生更多更具創(chuàng)新的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)以及應(yīng)用模式。從用戶方面看來，4G意味著更高的移動(dòng)帶寬，更快的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，上網(wǎng)速度能達(dá)到3G網(wǎng)速的10倍，因此，飽受網(wǎng)速慢之苦的中國(guó)網(wǎng)民對(duì)4G的期盼一點(diǎn)不亞于運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商。

　　平衡發(fā)展成為發(fā)牌新課題

　　從通信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，無論是通信技術(shù)的進(jìn)步還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的需要，2G到3G再到4G的演進(jìn)是必然的，但是，立足于國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)目前的形勢(shì)和狀態(tài)，顯然監(jiān)管部門對(duì)4G牌照的發(fā)放需要考量更多的問題。

　　運(yùn)營(yíng)商對(duì)4G態(tài)度的分化在一定程度上說明了4G發(fā)展的兩難境地。一方面，目前國(guó)內(nèi)3G滲透率不足四分之一，3G的巨額投資才剛剛出現(xiàn)回報(bào)的苗頭。在過去的4年，中移動(dòng)在3G的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入和終端補(bǔ)貼就超過了2100億。但是目前慢說是中移動(dòng)，即便是3G發(fā)展得最為穩(wěn)當(dāng)?shù)闹新?lián)通，其所獲得的3G回報(bào)相對(duì)于投資額還僅僅是杯水車薪，三大運(yùn)營(yíng)商從3G網(wǎng)絡(luò)上獲得的回報(bào)相對(duì)于投資不過是九牛一毛。匆匆上馬4G，前期的巨額3G投入或?qū)⒕痛耸链蠛！?/p>

　　我國(guó)3G運(yùn)營(yíng)四年多，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商中聯(lián)通、中電信憑借3G優(yōu)勢(shì)開始撬動(dòng)中移動(dòng)一家獨(dú)大的格局，至少在3G市場(chǎng)上形成了三分天下的格局?？梢哉f，3G是維持目前三大運(yùn)營(yíng)商格局的均衡器，電信聯(lián)通可以憑借3G優(yōu)勢(shì)制衡移動(dòng)霸主地位。這無疑也是國(guó)內(nèi)電信業(yè)2008年第四次大重組的初衷。

　　因此，4G牌照的下發(fā)將牽扯到三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，處理不好則有格局失衡的危險(xiǎn)。但是4G牌照的下發(fā)不僅僅需要考慮國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)業(yè)的因素，還需要照顧到整個(gè)電信業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各方乃至國(guó)外的反應(yīng)。從這一點(diǎn)來說，國(guó)內(nèi)4G的上馬又顯得刻不容緩。根據(jù)我國(guó)3G發(fā)展的教訓(xùn)，因?yàn)?G發(fā)牌滯后導(dǎo)致了我國(guó)信息通信市場(chǎng)與國(guó)際上產(chǎn)生了差距，目前全球4G建設(shè)如火如荼，如果不及時(shí)跟進(jìn)很有可能讓國(guó)內(nèi)電信企業(yè)喪失發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

　　此外，4G商用還需要考慮到市場(chǎng)需求問題。4G網(wǎng)絡(luò)支撐的是更多、更高數(shù)據(jù)的應(yīng)用，真正商用之后，讓用戶使用什么，僅僅是網(wǎng)速嗎？這也是需要重點(diǎn)的考慮的問題。因此，綜合來看，4G商用任重而道遠(yuǎn)。

來源：通信信息報(bào) 作 者：符周順

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