虛擬運營商進程加速 對運營商業(yè)績沖擊不大

　　近日電信、移動和聯(lián)通均公開宣布，正式啟動移動通信轉售業(yè)務試點工作，這意味著備受關注的虛擬運營商改革即將開始。有專家認為，移動通信轉售業(yè)務放開之后，虛擬運營商對三大運營商的業(yè)績沖擊并不會很大，同時或將形成自由競爭的市場價格機制。

　　2013年5月17日，工信部于發(fā)布了《關于開展移動通信轉售業(yè)務試點工作的通告》，規(guī)定“擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應在發(fā)文之日起15日內，在其公司網(wǎng)站的顯著位置向社會公開移動通信轉售業(yè)務的接洽部門，并明確與轉售企業(yè)合作的相關事項。在有轉售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應與兩家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與兩家以上轉售企業(yè)開展合作”。

　　按照工信部的要求，在5月份結束的最后一天，三大運營商同時發(fā)布公告，宣布正式啟動移動通信轉售業(yè)務試點工作，招募合作伙伴。這意味著備受關注的虛擬運營商改革開始有了實質性進展。

　　據(jù)悉，獲得試點批文的轉售企業(yè)即虛擬運營商，可以從基礎電信業(yè)務經(jīng)營者購買移動通信服務，重新包裝服務內容，以自有品牌開展包括移動話音業(yè)務、短信/彩信業(yè)務、移動數(shù)據(jù)業(yè)務等在內的移動通信業(yè)務。

　　移動通信轉售業(yè)務放開之后，就意味著除了電信、移動和聯(lián)通三家基礎電信運營商，將會有更多的企業(yè)品牌以虛擬運營商形象出現(xiàn)，進行包括語音、短彩信、數(shù)據(jù)業(yè)務等在內的業(yè)務運營。同時，根據(jù)《方案》中對轉售企業(yè)數(shù)量的要求：基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應與兩家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與兩家以上轉售企業(yè)開展合作，也意味著國內市場上將會有至少6家虛擬運營商提供服務。

　　而一旦放開移動通信轉售業(yè)務，對于電信、移動、聯(lián)通三家基礎運營商來說是否會影響其業(yè)務發(fā)展以及業(yè)績情況？

　　對此，有業(yè)內專家表示，這個類似“無船承運人“的“移動虛擬網(wǎng)絡運營商“概念一旦付諸現(xiàn)實，將使現(xiàn)有壟斷徹底打破，充實自由競爭的市場價格形成機制；移動、電信、聯(lián)通則退居幕后從事更擅長的物理網(wǎng)絡建設，從而最終降低消費成本，同時業(yè)務轉售也帶動了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

　　通信業(yè)觀察家、飛象網(wǎng)總裁項立剛則稱，虛擬運營商對三大運營商的業(yè)績沖擊不會很大?！笆紫忍摂M運營商的規(guī)模不會很大，頂多做到3%的規(guī)模；其次，虛擬運營商仍受運營商控制，需要從后者手里租賃帶寬等，不敢發(fā)起挑戰(zhàn)”，他強調指出。

　　但也有人士認為，根據(jù)工信部發(fā)布的移動通信業(yè)務轉售方案，“這個俗稱‘虛擬運營商’的業(yè)務對申請企業(yè)有資格限制，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外資占股較多，即便申請牌照獲得的可能性也很小”，更何況“該業(yè)務還要在運營商羽翼下生存，也許互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根本不感興趣”。

　　某運營商人士則認為，“虛擬運營商能玩的是：網(wǎng)絡建設（如包攬樓宇寬帶建設出租）、網(wǎng)絡電話（如SKYPE）、服務（如CDN帶寬服務）三類業(yè)務”。

　　據(jù)了解，目前有意提出轉售資質申請的已有蘇寧、國美等數(shù)十家全國性連鎖手機渠道商。而有消息稱，最有可能成功申請成為虛擬運營商的可能是國美、蘇寧、迪信通等手機渠道商。

　　附：參與移動通信轉售業(yè)務試點的企業(yè)應具備以下條件：

　　1、申請者為依法設立的民營公司

　　本試點中的民營公司是指，申請者為依法設立的公司，其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司（不含外商及臺港澳商投資。境內民營企業(yè)境外上市的，其外資股權比例應低于10%且單一最大股東為中方投資者）。

　　2、有與開展經(jīng)營活動相適應的專業(yè)人員

　　企業(yè)技術負責人應當有8年以上信息通信行業(yè)工作經(jīng)驗，并具有信息通信及相關專業(yè)高級技術職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)財務負責人應當具有中級以上（含中級）會計職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)管理人員中至少有5人應具有5年以上信息通信行業(yè)的工作經(jīng)驗。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，企業(yè)應具有信息通信及管理相關專業(yè)初級以上（含初級）職稱或者同等專業(yè)水平的技術和管理人員不少于30人。在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，企業(yè)應具有通信及管理相關專業(yè)初級以上（含初級）職稱或者同等專業(yè)水平的技術和管理人員不少于50人，并應根據(jù)業(yè)務發(fā)展情況增加相適應的人員。

　　3、有為用戶提供長期服務的能力

　　申請者必須設有專門的客服部門和客服人員，建立服務質量管理體系，公布監(jiān)督電話，受理用戶投訴，有服務保證措施和市場退出善后處理方案。

　　4、有必要的場地及設施

　　申請者應有固定的辦公地點，有與轉售業(yè)務相適應的營業(yè)場所或營銷渠道。必須建立客戶服務系統(tǒng)，可依需建立計費管理系統(tǒng)和業(yè)務管理系統(tǒng)，能夠保障系統(tǒng)運行安全。

　　5、具備網(wǎng)絡與信息安全保障能力

　　申請者應成立安全管理部門，明確安全責任人和聯(lián)系人，建立網(wǎng)絡與信息安全管理制度和應急處置機制，按照相關要求和技術標準建立健全網(wǎng)絡與信息安全技術保障措施。

　　6、具備移動通信轉售業(yè)務商業(yè)合同

　　申請者應與基礎電信業(yè)務經(jīng)營者簽訂移動通信轉售業(yè)務商業(yè)合同。合同中應包括用于轉售的移動通信用戶號碼資源、雙方服務質量保障責任劃分、用戶權益和用戶信息安全保護等內容。

　　申請者與基礎電信業(yè)務經(jīng)營者簽訂移動通信轉售業(yè)務試點商業(yè)合同應當涵蓋以下內容：

　　1、合作范圍：包括合作的業(yè)務種類、地域、期限等；

　　2、碼號資源：包括基礎運營商分配給申請者的碼號資源及使用方式等；

　　3、批發(fā)價格：包括不同地區(qū)、不同業(yè)務的批發(fā)價格、計費關系、結算周期、付款方式等。

　　4、責任劃分：包括雙方網(wǎng)絡或業(yè)務平臺之間的邏輯關系、網(wǎng)絡及用戶服務質量保障責任劃分、用戶權益受損及投訴處理責任劃分，用戶個人信息保護雙方責任劃分，以及申請者退出經(jīng)營時的用戶承接責任劃分等。

來源：CCTIME飛象網(wǎng) 作 者：吉利

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