三大運營商遭反壟斷壓力陡增：或下調(diào)資費脫身

　　隨著發(fā)改委明確劃定下一階段反壟斷領(lǐng)域，三大電信運營商面臨的反壟斷壓力陡增，展開新一輪資費下調(diào)似乎成了最好的“脫身”之道。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，為配合在電信行業(yè)展開的反壟斷工作，發(fā)改委和工信部將在今年余下的4個月中推動電信資費水平進一步下調(diào)。在這一背景下，三大運營商試圖通過降低移動通訊和寬帶接入等業(yè)務(wù)的資費水平，極力避免成為發(fā)改委反壟斷調(diào)查的“靶子”。

　　近日，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林公開表示，反壟斷調(diào)查的下一個目標(biāo)會與百姓生活密切相關(guān)，石油、電信、汽車、銀行都在調(diào)查視野之內(nèi)。

　　記者從接近發(fā)改委相關(guān)司局的人士處獲悉，電信行業(yè)特別是三大電信運營商受到“嚴(yán)密關(guān)注”，很有可能成為反壟斷調(diào)查的“靶子”。“電信資費問題一直是消費者關(guān)注和投訴的重點，很有可能成為反壟斷的突破口?！鄙鲜鋈耸客嘎叮丝赡軐ο嚓P(guān)企業(yè)展開反壟斷調(diào)查，發(fā)改委還會在年末推出進一步降低電信資費的措施。

　　上述人士透露的信息得到工信部方面的證實。記者從工信部獲悉，為配合國家的信息消費和“寬帶中國”戰(zhàn)略，下半年工信部將繼續(xù)推動電信資費改革，規(guī)范服務(wù)價格，解決消費者關(guān)心的資費等熱點問題。據(jù)工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長高素梅介紹，將展開新一輪工作推動電信資費水平下調(diào)，并會進一步研究和完善電信資費定價機制。

　　今年，發(fā)改委驟然加大反壟斷力度，并均指向行業(yè)巨頭，相繼查處韓國三星等液晶面板企業(yè)價格壟斷案、茅臺五糧液價格壟斷案、洋奶粉價格壟斷案、上海黃鉑金飾品價格壟斷案等一批大案，涉案罰金合計高達14.82億元。而在此前的5年，發(fā)改委開出的罰單金額總和尚不及今年的一個零頭。

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，從現(xiàn)階段反壟斷力度來看，發(fā)改委“動了真格”，很可能對三大電信運營商展開反壟斷調(diào)查，甚至開出巨額罰單。三大運營商面臨巨大的反壟斷壓力，需要在發(fā)改委“動刀”之前有所動作。目前，下調(diào)電信資費水平仍是消費者的迫切愿望，在此背景下，繼續(xù)下調(diào)移動通訊和寬帶接入等業(yè)務(wù)的資費水平將成為三大運營商應(yīng)對反壟斷調(diào)查的“脫身”之道。另外，工信部相關(guān)人士還告訴《經(jīng)濟參考報》記者，近期國務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》和《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》同樣要求進一步下調(diào)電信資費，這也勢必促使三大運營商對下調(diào)資費加大力度并加快步伐。

　　事實上，從2011年發(fā)改委就寬帶接入問題對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查開始，三大運營商就被迫不斷下調(diào)資費水平。今年一季度開始，三大運營商陸續(xù)下調(diào)了移動通訊業(yè)務(wù)的國際通話資費，平均降幅超過50%；二季度，隨著寬帶提速工程的推進，中國聯(lián)通和中國電信先后下調(diào)了寬帶接入服務(wù)費的水平，中國聯(lián)通部分寬帶接入服務(wù)費用的降幅超過30%；三季度，中國移動再度下調(diào)國際通話資費，并同時下調(diào)對197個國家的IP電話資費。在今年余下的4個多月，在反壟斷的大背景下，三大運營商只能再度降低部分業(yè)務(wù)的資費水平。

　　記者還從三大運營商處獲悉，在今年最后4個月，下調(diào)資費的重點是寬帶業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，中國聯(lián)通將率先在北京等地推出20M寬帶月服務(wù)費40元的低價服務(wù)，這一資費水平相比上半年下調(diào)幅度超過40%；中國電信近期將在更多地區(qū)推廣100M寬帶服務(wù)，并下調(diào)資費，其中，中國電信上海分公司提供的100M寬帶月使用費降幅超過50%；中國移動光纖寬帶接入服務(wù)價格也將進一步下調(diào)，其北京、天津等地20M寬帶資費水平下調(diào)30%至40%。

　　“2011年，發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，盡管目前此案仍未有結(jié)果，但對三大運營商的震懾力毋庸置疑。目前的反壟斷力度和發(fā)改委的表態(tài)，再度給三大運營商敲響警鐘。不管是被動還是主動，降資費是三大運營商的必然選擇?！鄙鲜鋈耸繉Α督?jīng)濟參考報》記者表示。

來源：經(jīng)濟參考報 作 者：侯云龍

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