寬帶中國(guó)戰(zhàn)略系列解讀六：產(chǎn)業(yè)協(xié)同齊發(fā)力

　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，對(duì)信息通信產(chǎn)業(yè)界來說不啻為一聲春雷，尤其是設(shè)備制造商，更是喜上眉梢。毫不夸張地說，《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)寬帶設(shè)備供應(yīng)商是一次千載難逢的重大機(jī)遇。能否抓住這個(gè)重大機(jī)遇，為“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和裝備支撐，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力，同樣也是前所未有的挑戰(zhàn)。在這場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的大考中，設(shè)備產(chǎn)業(yè)界能否交出令人滿意的答卷，社會(huì)各界都高度關(guān)注。

　　打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菓?zhàn)略目標(biāo)

　　仔細(xì)研讀該《戰(zhàn)略方案》，通篇多處提到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)等內(nèi)容。在第一部分關(guān)于指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)三方面的論述中，每一個(gè)方面都強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈問題。而在第三部分“重點(diǎn)任務(wù)”中，又專門用一章篇幅系統(tǒng)闡述了促進(jìn)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈完善發(fā)展的內(nèi)容。其中包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、智能終端研制、支撐平臺(tái)建設(shè)、骨干光傳輸和路由交換設(shè)備研制與試點(diǎn)、寬帶接入終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)方面。

　　這些要點(diǎn)清晰地表明，這次出臺(tái)的《戰(zhàn)略方案》經(jīng)過了縝密、統(tǒng)籌考慮?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅要建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，而且要形成一條具有世界級(jí)水平的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈。為此，《戰(zhàn)略方案》鮮明提出，“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)要全面突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)瓶頸，寬帶技術(shù)研發(fā)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成結(jié)構(gòu)完善、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)”。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈要靠自主創(chuàng)新

　　寬帶產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，涉及從骨干網(wǎng)、承載網(wǎng)、接入網(wǎng)到用戶駐地網(wǎng)多個(gè)環(huán)節(jié)，從設(shè)備角度看，包括了系統(tǒng)設(shè)備、終端設(shè)備、芯片、器件、光纖光纜、軟件等。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，都有可能影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力。從目前來看，我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，但整個(gè)鏈條還不夠粗壯，尤其與《戰(zhàn)略方案》提出的要求相比，還有很大的差距。突出的問題在于，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈大而不強(qiáng)、核心技術(shù)不占優(yōu)勢(shì)、自主創(chuàng)新能力薄弱。

　　習(xí)近平總書記近日多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展核心技術(shù)關(guān)鍵要靠自己。新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)既涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的能力，也涉及國(guó)家和網(wǎng)絡(luò)安全可靠，主要支撐技術(shù)必須依靠我國(guó)自己的力量。因此，要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不動(dòng)搖，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系不能丟。在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)下，更需要對(duì)創(chuàng)新體系進(jìn)一步強(qiáng)化。20世紀(jì)90年代，我國(guó)程控交換機(jī)國(guó)產(chǎn)化發(fā)展很成功，出現(xiàn)了以“巨大中華”為代表的國(guó)內(nèi)企業(yè)群體突破格局，不僅為我國(guó)程控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了有力的設(shè)備支撐，而且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大大降低了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，為國(guó)家電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)節(jié)約了大量資金。程控交換機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)至今仍然具有重要意義，值得在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中加以借鑒。

　　再來看設(shè)備供應(yīng)商，目前過于追求短期利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的傾向還不同程度地存在。一些廠商熱衷于“賺快錢”、貼牌生產(chǎn)，盡管建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家早已被確定為國(guó)策，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但不可否認(rèn)，在寬帶網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)還存在較大差距。例如核心芯片、器件、光纖預(yù)制棒、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域，我國(guó)產(chǎn)業(yè)界的話語權(quán)還不多，許多裝備需要進(jìn)口或合資合作。要支撐寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)備企業(yè)必須舍得在研發(fā)上進(jìn)行大投入，下大力氣突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端核心技術(shù)。華為、中興、大唐、烽火等國(guó)內(nèi)企業(yè)之所以能夠不斷成長(zhǎng)壯大，靠的就是狠抓研發(fā)環(huán)節(jié)，走自主創(chuàng)新的新路子。

　　完善產(chǎn)業(yè)鏈離不開運(yùn)營(yíng)商和政策扶持

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商緊密配合、相互支持。從設(shè)備商來說，研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、網(wǎng)絡(luò)急需的各種寬帶設(shè)備責(zé)無旁貸；從運(yùn)營(yíng)商來說，支持和鼓勵(lì)設(shè)備商開發(fā)提供所需裝備也必不可少。近年來，部分電信運(yùn)營(yíng)商為節(jié)省開支，在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程招標(biāo)中實(shí)行價(jià)低者得，逼迫設(shè)備商進(jìn)行惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)了價(jià)格低于設(shè)備成本的奇怪現(xiàn)象。這不僅導(dǎo)致了設(shè)備質(zhì)量低劣風(fēng)險(xiǎn)，而且也挫傷了設(shè)備商進(jìn)行自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的積極性。在寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)上絕不能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良風(fēng)氣。寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，離不開運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

　　完善寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，政府也責(zé)無旁貸。除了營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)核心技術(shù)，在財(cái)稅政策上給予進(jìn)一步的扶持和傾斜也是必不可少的。長(zhǎng)期以來，政府有關(guān)部門在863、973、重大專項(xiàng)、電子發(fā)展基金等方面對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予了一定程度的支持，但寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的新高度，再像過去那樣進(jìn)行“撒芝麻”式的一般性支持，力度顯然不夠。產(chǎn)業(yè)界熱切期盼能夠獲得像“家電下鄉(xiāng)”和“節(jié)能補(bǔ)貼”那樣明確、具體、大幅度的政策支持，使得設(shè)備商在寬帶網(wǎng)絡(luò)上從事核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)不吃虧，后顧無憂。只有這樣，寬帶產(chǎn)業(yè)鏈才有可能具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并涌現(xiàn)出更多世界級(jí)領(lǐng)先企業(yè)。

來源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

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