三網(wǎng)融合迎來發(fā)展新機遇

　　國務院日前印發(fā)的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（簡稱32號文），強調加快信息基礎設施演進升級，全面推進三網(wǎng)融合。該意見要求，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，在試點基礎上于2013年下半年逐步向全國推廣，推動中國廣播電視網(wǎng)絡公司加快組建，推進電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎設施共建共享，并鼓勵發(fā)展多種融合性業(yè)務。隨著落實32號文的政策細則的不斷出臺，三網(wǎng)融合的深入推進成為必然，未來應該會呈現(xiàn)出多層面相互合作、融合發(fā)展的良好局面。

　　三網(wǎng)融合試點成效顯著

　　自2010年開展三網(wǎng)融合試點以來，全國三網(wǎng)融合試點城市擴大至54個，覆蓋人口達到3億以上，三網(wǎng)融合已經(jīng)進入規(guī)模化推廣階段，同時在電信廣電雙向準入、互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺建設、互聯(lián)網(wǎng)電視終端、手機電視集成播控服務等方面有顯著的推進。根據(jù)國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2013）》（廣電藍皮書）顯示，截至2012年年底，共7家單位獲批建設、管理和運營互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺，10家機構獲批提供互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務，互聯(lián)網(wǎng)電視終端用戶數(shù)接近3000萬；CMMB用戶規(guī)模達4700萬戶，其中付費用戶2300萬戶。截至2013年3月31日，全國共有608家機構獲批開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務；另有19家省級以上廣電播出機構獲批開辦網(wǎng)絡廣播電視臺，22家地市級廣電播出機構獲批共同建設運營城市聯(lián)合網(wǎng)絡電視臺（CUTV）。截至2013年5月，6家機構獲批開辦手機電視集成播控業(yè)務，26家機構獲批開辦手機電視內容業(yè)務，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通3家電信企業(yè)獲準開辦手機電視分發(fā)業(yè)務。此外，工信部也分別批準廣東深圳市天威視訊股份有限公司、湖南電廣傳媒集團和北京歌華有線電視網(wǎng)絡股份有限公司開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務和國內IP電話業(yè)務。由此可見，廣電系統(tǒng)與電信系統(tǒng)互發(fā)牌照相互進入，打破了業(yè)務市場壁壘，拓寬了經(jīng)營范圍，促進了融合業(yè)務的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV、手機電視等新媒體業(yè)務在我國規(guī)模發(fā)展提供了政策保障。

　　試點城市開創(chuàng)業(yè)務合作新模式

　　三網(wǎng)融合業(yè)務的發(fā)展不僅與國家層面的政策支持相關，還與各試點城市出臺的具體措施及業(yè)務開展密切相關。自我國開展三網(wǎng)融合試點城市以來，各試點城市紛紛出臺相應的政策措施積極推動三網(wǎng)融合發(fā)展。其中各地廣電、電信運營商在踐行國家三網(wǎng)融合的業(yè)務市場運作中，在競爭中開展合作，開創(chuàng)了業(yè)務合作的新模式。

　　上表中省區(qū)市廣電與電信運營商的戰(zhàn)略合作，一方面是向市場釋放信號，融合之路勢在必行；另一方面是通過集結各方資源，相互進入，尋求自己在新領域的業(yè)務擴展機會?？梢哉f，廣電與電信市場合作風生水起，甚至合資組建公司也成為一種潮流。

　　另外，廣電運營商還采取跨省合作的方式實現(xiàn)規(guī)模擴張，不僅為各省網(wǎng)之間的互聯(lián)互通創(chuàng)造了條件，也為廣電內部各省公司之間的網(wǎng)間結算進行了試探。這也意味著省級廣電網(wǎng)絡在加速融合，融合拓展將為國家廣電網(wǎng)絡公司的成立鋪路，從而在“寬帶中國”和三網(wǎng)融合的背景下，在以多媒體為基礎的增值業(yè)務競爭中搶占先機。

　　綜上所述，電信廣電雙向進入互發(fā)牌照、試點城市市場合作推進、廣電業(yè)務跨省合作運營、IPTV播控平臺合并等舉措，不僅有利于實現(xiàn)資源共享，推動一張網(wǎng)建設，還有利于推進融合網(wǎng)絡業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進信息服務由單一業(yè)務向富媒體綜合業(yè)務發(fā)展。

　　寬帶建設為三網(wǎng)融合奠定堅實基礎

　　寬帶基礎設施是三網(wǎng)融合的物理基礎。國務院近期發(fā)布的“寬帶中國”戰(zhàn)略明確指出，寬帶網(wǎng)絡是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施，發(fā)展寬帶網(wǎng)絡對拉動有效投資和促進信息消費、推進發(fā)展方式轉變和小康社會建設具有重要支撐作用。由此可見，“寬帶中國”正式上升為國家戰(zhàn)略，寬帶網(wǎng)絡的重要性凸顯。而打造一張高品質的實現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務傳送和接入的融合網(wǎng)絡也是電信、互聯(lián)網(wǎng)及廣電運營商的共同目標，各運營商在網(wǎng)絡建設方面都積極朝三網(wǎng)融合方向努力。在傳送網(wǎng)層面，廣電部門正在積極開展NGB網(wǎng)絡建設，電信方面也在積極研究部署軟交換、NGN、IMS等新的網(wǎng)絡融合技術。在接入網(wǎng)方面，“光進銅退”已是大勢所趨，電信運營商加大了對寬帶光纖接入網(wǎng)的投資力度，廣電運營商也利用光纖接入及EoC技術加快實施有線網(wǎng)的雙向改造。總體而言，電信、互聯(lián)網(wǎng)與廣電運營商都在加緊部署各自的網(wǎng)絡升級計劃，相互間形成了一些交叉整合，為建設全業(yè)務融合網(wǎng)絡奠定了堅實基礎。

　　目前，我國寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍在不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術創(chuàng)新取得顯著進展。2013年，我國光纖接入用戶大幅增長，由2013年1月的2222萬增加至2013年7月的3159萬，在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶中的占比也在穩(wěn)步提升，同期由12.5%上升至17.3%。

　　從區(qū)域分布來看，截至2013年7月底，我國光纖接入用戶在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶中占比最高的為東部地區(qū)，達到21.4%，西部地區(qū)為13.6%，中部地區(qū)為11.8%，在一定程度上反映出我國光纖寬帶接入用戶地區(qū)發(fā)展不平衡，但均有較大發(fā)展空間。而光纖寬帶接入用戶排名前十的省份如下圖所示，其中以IPTV業(yè)務發(fā)展最好的江蘇、上海、浙江位列前三，IPTV用戶數(shù)最高的江蘇寬帶接入用戶數(shù)居首，達377萬，雖然上海以323萬位列第二，但在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶中的占比最高，達到64.6%，可見上海光纖寬帶用戶普及率較高。

　　國家寬帶網(wǎng)絡建設，也為三網(wǎng)融合業(yè)務的開展提供了重要保障。在寬帶網(wǎng)絡環(huán)境進一步提升和融合進程的推動下，IPTV業(yè)務發(fā)展顯示出巨大潛力。2011年1月至2013年7月，中國IPTV用戶一直呈上升趨勢，截至2013年7月底，中國的IPTV市場用戶規(guī)模為2585萬，而2011年年初IPTV用戶僅為787萬，兩年多的時間，增長超過了3倍。而2012年年初至2013年7月的同比增長率雖然呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，但整體來看，依然保持40%以上的高速增長，單月新增用戶數(shù)基本保持穩(wěn)定。

　　IPTV用戶規(guī)模的增大也帶動了其業(yè)務收入的增長，且呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢。2012年全年IPTV業(yè)務收入達到29.2億元，2013年7月，IPTV業(yè)務收入累計達到22.7億元，已超過2012年前三季度的業(yè)務收入總和。IPTV業(yè)務收入同比增長率與其用戶同比增長率發(fā)展情況也基本保持一致。對于電信運營商來說，IPTV業(yè)務收入依然難以成為增長拉動的馬車，但是，IPTV也許是電信運營商在信息消費時代，通過占領客廳屏幕逐步擴展到數(shù)字家庭服務的重要手段。

　　三網(wǎng)融合帶動產(chǎn)業(yè)鏈繁榮發(fā)展

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