盤(pán)點(diǎn)各國(guó)云計(jì)算發(fā)展的扶持政策

　　信息時(shí)代，新技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度成為各國(guó)綜合實(shí)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)是人才的創(chuàng)新。因此，世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，都是針對(duì)云計(jì)算的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才保障制定了一系列扶植政策和保障措施。

　　美國(guó)政府支持云計(jì)算的策略

　　美國(guó)歷屆政府始終都將促進(jìn)IT技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基本國(guó)策。近些年，美國(guó)政府制定了一系列關(guān)于云計(jì)算的扶植政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：統(tǒng)一戰(zhàn)略計(jì)劃、明確云計(jì)算產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新；加大政府采購(gòu)，積極培育市場(chǎng)；構(gòu)建云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　由當(dāng)前的現(xiàn)狀分析，美國(guó)政府將云計(jì)算技術(shù)和產(chǎn)業(yè)定位為維持國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。美國(guó)政府對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的扶植是采用深度介入的方式，通過(guò)強(qiáng)制政府采購(gòu)和指定技術(shù)架構(gòu)來(lái)推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。

　　歐洲支持云計(jì)算的策略

　　2012年9月27日，歐盟委員會(huì)宣布啟動(dòng)一項(xiàng)旨在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)歐洲云計(jì)算潛力的戰(zhàn)略計(jì)劃，旨在擴(kuò)大云計(jì)算技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，從而創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　歐盟委員會(huì)的云計(jì)算戰(zhàn)略計(jì)劃中的政策措施包括：篩選眾多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使云計(jì)算用戶(hù)在互操作性、數(shù)據(jù)的便攜性和可逆性方面得到保證，到2013年確定上述領(lǐng)域的必要標(biāo)準(zhǔn)；支持在歐盟范圍內(nèi)開(kāi)展“可信賴(lài)云服務(wù)提供商”的認(rèn)證計(jì)劃；為云計(jì)算服務(wù)，特別是服務(wù)的SLA制定安全和公平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；利用公共部門(mén)的購(gòu)買(mǎi)力（占全部IT支出的20%）來(lái)建立歐盟成員國(guó)與相關(guān)企業(yè)歐洲云計(jì)算業(yè)務(wù)之間的合作伙伴關(guān)系，確立歐洲云計(jì)算市場(chǎng)，促使歐洲云服務(wù)提供商擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍并提供性?xún)r(jià)比高的在線(xiàn)管理服務(wù)。

　　歐盟委員會(huì)制定的云計(jì)算戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo)是：到2020年，云計(jì)算能夠在歐洲創(chuàng)造250萬(wàn)個(gè)新就業(yè)崗位，年均產(chǎn)值1600億歐元，達(dá)到歐盟國(guó)民生產(chǎn)總值的1%。

　　由當(dāng)前的現(xiàn)狀分析，歐盟也對(duì)云計(jì)算技術(shù)高度重視，但是相比美國(guó)，歐盟是一個(gè)相對(duì)松散的政治聯(lián)合體，其對(duì)云計(jì)算的扶植政策發(fā)布較晚，但是也采用了政府采購(gòu)等深入介入的形式推動(dòng)云計(jì)算發(fā)展。

　　日韓扶植云計(jì)算的政策

　　2010年8月16日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的《云計(jì)算與日本競(jìng)爭(zhēng)力研究》報(bào)告指出：政府、用戶(hù)和云服務(wù)提供商（數(shù)據(jù)中心，IT廠(chǎng)商等）應(yīng)利用日本的優(yōu)勢(shì)，如在IT方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)分析云計(jì)算的全球發(fā)展趨勢(shì)，解決云計(jì)算演進(jìn)和發(fā)展過(guò)程中的挑戰(zhàn)和關(guān)鍵問(wèn)題，構(gòu)建一個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。通過(guò)開(kāi)創(chuàng)基于云計(jì)算的服務(wù)開(kāi)拓全球市場(chǎng)，在2020年前培養(yǎng)出累計(jì)規(guī)模超過(guò)40萬(wàn)億日元的新市場(chǎng)。

　　2011年9月，韓國(guó)政府制定了《云計(jì)算全面振興計(jì)劃》，其核心是政府率先引進(jìn)并提供云計(jì)算服務(wù)，為云計(jì)算開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)需求。韓國(guó)通信委員會(huì)（KCC）報(bào)告指出：2010-2012年間，韓國(guó)政府投入4158億韓元預(yù)算來(lái)構(gòu)建通用云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，將電子政務(wù)中使用的1970臺(tái)利用率低下的服務(wù)器虛擬化，逐步置換成高性能服務(wù)器，并根據(jù)系統(tǒng)服務(wù)器資源使用量實(shí)現(xiàn)服務(wù)器資源的動(dòng)態(tài)分配。

　　因此，由現(xiàn)狀的現(xiàn)狀分析，日韓希望借助云計(jì)算技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)信息與通信技術(shù)的復(fù)興和發(fā)展。這是因?yàn)槿枕n的3G滲透率很高，寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施條件好，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)信息技術(shù)依賴(lài)度很高，所以其主要采用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，國(guó)家投資和私人資本結(jié)合的形式推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)支持云計(jì)算的政策

　　云計(jì)算是全球不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)趨勢(shì)，是新一代信息技術(shù)的重要發(fā)展方向，被視為中國(guó)新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將云計(jì)算列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　2012年5月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將云計(jì)算定位為構(gòu)建國(guó)家級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)發(fā)展方向。

　　2012年5月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立云計(jì)算應(yīng)用示范工程。

　　2012年5月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將“云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展工程”列為八個(gè)重大工程之一，強(qiáng)調(diào)以加快中國(guó)云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn)，堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)新拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以示范應(yīng)用帶動(dòng)能力提升，推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)

　　2012年7月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將云計(jì)算作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向和新興業(yè)態(tài)加以扶持，并將物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算工程作為中國(guó)“十二五”發(fā)展的二十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。

　　2012年9月，科技部發(fā)布《中國(guó)云科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，這是中國(guó)首個(gè)部級(jí)云計(jì)算專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于加快云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　然而，中國(guó)的云計(jì)算現(xiàn)在更多地停留在部門(mén)級(jí)水平，可以納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（科技規(guī)劃活產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），但尚未納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。

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