散裝白酒，拿什么來拯救你？

　　“散裝食品在運輸和銷售過程中容易人為添加有害物質(zhì)，同時，散裝食品本身在衛(wèi)生方面也有很多隱患，這一直是消費者投訴的熱點，也是執(zhí)法隊員監(jiān)管的難點。所以，禁止銷售散裝食品確實可以提到議事日程了?！钡?，很多消費者一直保持著消費散裝酒的習(xí)慣，比如，夏天到了就習(xí)慣喝一些自家釀的梅子酒、荔枝酒。同時，深圳從事散裝酒生意的小商鋪大概有200多家，如果對散裝食品“一刀切”，他們怎么去安身立命。

　　這是近日深圳關(guān)于是否有必要禁止散裝白酒立法聽證會上各方不同的觀點，處于非產(chǎn)酒區(qū)的深圳為何屢屢提出禁售散裝白酒？散裝白酒核心的隱患到底是什么？監(jiān)管部門為何執(zhí)法無門？為何10年間散裝白酒依然沒有相關(guān)包裝標(biāo)準(zhǔn)？

　　散酒的問題就是包裝問題？

　　深圳從去年便開始“吹風(fēng)”禁止銷售散裝白酒等一些散裝食品，一直到最近召開立法聽證會。對于“是否有必要禁止散裝白酒”這一議題同樣在會上引起了廣泛爭議。

　　“我覺得包裝是禁售散裝白酒最主要的問題。這些年酒行業(yè)都在提倡放心酒工程，但是因為散裝酒沒有包裝所以導(dǎo)致運輸過程中會出現(xiàn)一些問題，同樣也給經(jīng)銷商和終端店留下作假的機會?！睆V東省酒類行業(yè)協(xié)會會長朱思旭說。

　　近十年來，朱思旭一直關(guān)注散裝白酒的核心包裝問題，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們消費水平的不斷提升，對白酒需求的變化都在影響著散裝酒的發(fā)展。

　　朱思旭介紹，近年來散裝白酒在廣東省城市內(nèi)銷售的量不是很大，主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售，目前廣州和深圳市內(nèi)很少銷售散酒?，F(xiàn)在銷售中低檔酒的量不是特別大，同時一些比較大的酒廠生產(chǎn)的低端酒也都有包裝，目前生產(chǎn)散裝酒基本都以中小型企業(yè)居多，像一些小作坊等，大企業(yè)極少去賣散白酒。

　　“現(xiàn)在沒有相關(guān)的散酒包裝標(biāo)準(zhǔn)，但是，我認(rèn)為散酒未來能不能像賣桶裝水那樣賣酒呢？能不能學(xué)習(xí)有一些賣水的模式，用一種比較環(huán)保的容器統(tǒng)一做散酒的包裝，把酒賣完之后廠家回收容器，瓶子回收后再把白酒裝進去，保證一個安全可靠循環(huán)的過程，有點像最早啤酒回收酒瓶的模式?！敝焖夹癖硎荆磥砟懿荒軐崿F(xiàn)除了酒廠能把散酒灌進容器，一般的消費者和經(jīng)銷商都只能把散酒倒出來。酒灌不進去，這樣經(jīng)銷商和終端店就很難作假，這個技術(shù)解決的話，就消除了消費者對散酒質(zhì)量的顧慮，對廠家來說也可以避免一些不必要的糾紛，最關(guān)鍵的還是保證了散酒的口碑。

　　散裝酒行業(yè)的相關(guān)人士表示，包裝對散酒企業(yè)來說是一個很好的溯源基礎(chǔ)，現(xiàn)在散酒企業(yè)也開始有意識地用管理桶裝水的模式來管理散裝酒。

　　“現(xiàn)在有一些散酒龍頭企業(yè)也在改包裝，把大包裝改成小包裝，從主流的最大容積51升，改變?yōu)?0升或者10升，這就是在學(xué)習(xí)桶裝水的方式。容器的改變是牽一發(fā)而動全身的東西，必須要降低利潤，必須要做改變，但是這需要一個過程。其實，市場也有桶裝的散酒銷售，大部分走商超渠道，價格相對會比較高，專門做散酒的企業(yè)大部分都是專賣專營，還是價格的問題?！鄙⒀b酒行業(yè)的相關(guān)人士說。

　　現(xiàn)在大部分散酒終端店還是在用陶缸容器，因為散酒的消費群體流動性不大，一般散酒消費都是老客戶比較多，通常情況是“拿桶來，提桶走”。

　　“現(xiàn)在市面上的散酒以濃香、清香為主，也有一些米香，不同區(qū)域消費不同，價格都比較便宜，通常是5元左右一斤。但是，今年的大環(huán)境不好，喝酒的人在減少，現(xiàn)在的80、90后可喝可不喝，所以喝的就少了。今年雖然沒有瓶裝酒影響那么大，但對散裝酒的影響也不小。”散裝酒行業(yè)的相關(guān)人士表示，現(xiàn)在散酒企業(yè)面臨著多重的壓力，一方面是安全疑問，另一方面是消費群體的斷代。

　　“散裝白酒有一定的市場，但是包裝問題必須要解決，可能這會有利于這個行業(yè)更加健康的發(fā)展。”朱思旭說。

　　不能因不好管就不管

　　深圳禁售散酒聽證會上一名銷售散裝酒的企業(yè)家說，改革要于法有據(jù)，國家法律都沒有禁止銷售散裝酒，為什么深圳的法規(guī)要在這方面“突破”，“不能因為政府不好監(jiān)管，就斷了我們的生路”，“你們政府部門覺得不好管理就禁止掉了，其實就是你們偷懶”。這樣的呼聲確實引起了很多從業(yè)者的共鳴。

　　“現(xiàn)在確實很少能夠見到賣散酒的，比較多見的是酒店會賣一些用藥材泡的藥酒。近幾年，深圳也沒有出現(xiàn)關(guān)于散裝白酒的安全事故，散酒這幾年的量雖然不大，但是企業(yè)自律做的確實不錯?！鄙钲谑芯祁愋袠I(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長楊克建說。

　　對于散酒監(jiān)管的問題，不僅在深圳，在全國來說都處在比較尷尬的境地。10年前，朱思旭就在談散裝白酒的問題，需要建立原產(chǎn)地保護制度，提高含金量，當(dāng)時的現(xiàn)狀是國家對散酒沒有專門的酒法；此前散酒沒有明確界定，沒有包裝標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在廠家證件不齊或者無證經(jīng)營的情況；在流通環(huán)節(jié)沒有規(guī)定；產(chǎn)銷銜接部分監(jiān)管漏洞較大，不少問題就出現(xiàn)在產(chǎn)銷之間的灰色地帶。

　　當(dāng)時朱思旭就提出相應(yīng)的解決辦法，建議把法規(guī)操作性加強，加大監(jiān)管力度，促進國家為酒類統(tǒng)一立法；凡是正規(guī)廠家出廠，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，進入銷售領(lǐng)域散賣的白酒，建議實行桶裝；生產(chǎn)廠家必須具備生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等。取締無證生產(chǎn)廠家；散裝酒經(jīng)營單位，必須辦理經(jīng)營許可證，領(lǐng)取許可證的商家在廠家指定的地方設(shè)點銷售；加強產(chǎn)銷銜接部分的監(jiān)管，對照《廣東省酒類專賣管理條例實施細(xì)則》進行，建議建立專賣店。但是，因為種種原因一些建議至今沒能落實，導(dǎo)致散裝酒成為邊緣產(chǎn)業(yè)，沒有得到相關(guān)的重視。

　　“現(xiàn)在對散酒依然沒有法規(guī)，只有標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)但沒有包裝標(biāo)準(zhǔn)，在流通方面經(jīng)營酒類產(chǎn)品有許可證，但是沒有細(xì)致到散酒領(lǐng)域，所以散酒領(lǐng)域還是一片空白。然而，在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)有所改變，因為現(xiàn)在成品比較多，散裝酒畢竟不是主流產(chǎn)品，還是少，現(xiàn)在在全國很多低端產(chǎn)品也都會有比較簡單的包裝。”朱思旭表示，目前散酒的問題和10年前的情況差不多，變化在于，可能之前的量會大一些，現(xiàn)在的量會少一些。從去年10月開始，酒水從生產(chǎn)到流通再到消費都?xì)w口食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理，這是一個利好的信號，從監(jiān)管的角度講，歸口管理有利于酒水行業(yè)長期健康的發(fā)展。

　　“加大力度保持常規(guī)的定期抽查，第一要加強抽檢，衛(wèi)生指標(biāo)，安全指標(biāo)。第二個要規(guī)范，像管理水一樣，用大桶來裝，要建立標(biāo)準(zhǔn)。在包裝上建立防偽溯源體系，散裝白酒目前在監(jiān)管上確實有一定的難度，但從容器上和質(zhì)量上不斷加強。我認(rèn)為，銷售、飲用是沒有問題的，也不一定要一刀切，不許散酒銷售、流通?！敝焖夹裾f。

　　散裝酒行業(yè)的相關(guān)人士表示，取締不是很規(guī)范，散酒基本是下崗職工在經(jīng)營，一直都在向規(guī)范化方向去努力，其實需要市場化模式，達不到標(biāo)準(zhǔn)自動退出，達到了標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)經(jīng)營，現(xiàn)在很多散酒企業(yè)都在向規(guī)范化方向發(fā)展，在供貨管控，代理商梳理，定時宣傳相關(guān)法律法規(guī)，使經(jīng)銷商明白質(zhì)量的嚴(yán)重性，提高自身意識和經(jīng)營能力。

　　“現(xiàn)在為什么有人在賣散酒，就是因為有人在買。如果一刀切，很多老百姓就喝不起酒了。同時，這幾年很多小酒廠都開始生產(chǎn)散酒，國家應(yīng)該積極規(guī)范散酒行業(yè)，提高一定的門檻，一刀切的話可能不是最好的辦法?！鄙⒀b酒行業(yè)的相關(guān)人士說。

　　廣東省酒業(yè)協(xié)會秘書長彭洪表示，個人認(rèn)為不一定要禁止，禁止銷售的話，這種銷售確實是存在的，還要看怎么去規(guī)范這個環(huán)節(jié)。規(guī)范以后散酒確實還有一定的需求，需要正確的引導(dǎo)。

　　“深圳這次聽證會，如果通過禁售散酒，那么對本地區(qū)影響不大，因為深圳不是產(chǎn)酒區(qū)，且深圳具有一定的地方法規(guī)建立權(quán)。但是如果在全國實施的話可能就會非常麻煩，現(xiàn)實是存在的，禁止銷售，但是生產(chǎn)企業(yè)又都在生產(chǎn)，這個怎么辦？怎么去監(jiān)控？我認(rèn)為監(jiān)管要分為兩方面：一方面就是簡單的管理，就是叫停；另一方面是引導(dǎo)管理，用貼牌，賣給大廠等形式管理散酒問題?！迸砗檎f。

　　現(xiàn)在很多散酒的價格也在上漲，很多成本都花在了容器的研發(fā)和生產(chǎn)上，從企業(yè)自身的角度考慮希望相關(guān)的監(jiān)管部門能夠加強職能，能夠教育企業(yè)。希望監(jiān)管部門定期和企業(yè)溝通，教育企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。同時，對于市場一些舉報事件及時處理，這樣對一些遵紀(jì)守法的企業(yè)來說是好事，有利于整個散酒行業(yè)的發(fā)展。

來源：糖酒快訊

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