中國擬修食品安全法力保“舌尖上的安全”

　　“重拳方有效，重典才治亂”，這句古語下周將再次得到檢驗。

　　十二屆全國人大常委會第九次會議將于23日至27日在北京舉行，其中一項重要議程就是首次審議全社會高度關(guān)注的國務(wù)院關(guān)于提請審議食品安全法修訂草案的議案。

　　觀察人士指出，這是中國立法機(jī)關(guān)擬通過修法途徑探索建立健全符合國情、科學(xué)完善的“餐桌污染治理體系”，力保民眾“舌尖上的安全”。

　　實際上，這是食品安全法頒布實施四年多來，中國立法機(jī)關(guān)擬對這一重要民生立法進(jìn)行的重要修改。

　　2009年《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來，食品安全形勢總體向好，但食品安全狀況依然嚴(yán)峻：問題食品不斷攻陷中國的餐桌，見諸報端的從“三聚氰胺”奶粉、瘦肉精、蘇丹紅、地溝油再到“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件的接連發(fā)生，“舌尖上的安全”一再失守，加重了民眾對食品安全的擔(dān)憂。

　　據(jù)媒體梳理，食品安全事件頻發(fā)背后是一些突出問題，如食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和誠信基礎(chǔ)薄弱，食品生產(chǎn)經(jīng)營者“多、小、散、低”現(xiàn)象突出；基層監(jiān)管能力薄弱，基層食品安全監(jiān)管人員編制不足、專業(yè)能力不高、執(zhí)法設(shè)施缺乏；一些監(jiān)管法規(guī)制度還存在空白，包括保健食品監(jiān)管、網(wǎng)購食品監(jiān)管等。

　　對此，食品安全法修訂草案中，明確表示將對相關(guān)環(huán)節(jié)實施“最嚴(yán)格的全過程管理”。具體來看，一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度；二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。

　　在健全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度方面，草案中還提到，決策層將增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等要求。同時，建立有獎舉報和責(zé)任保險制度，發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。

　　觀察人士認(rèn)為，修訂草案主要內(nèi)容可歸納為四個方面：強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險防范的法律制度；設(shè)立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管法律制度；建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度；實行社會共治。

　　不難發(fā)現(xiàn)，草案內(nèi)容已是中國各界凝聚起的共識。中國總理李克強(qiáng)多次提及食品安全問題，并表示要牢牢守住“舌尖上的安全”。2014年全國食品安全宣傳周的主題活動期間，公安部副部長黃明本月19日亦公開表示，全面提升打擊能力，著力推進(jìn)源頭治理，為百姓“舌尖上的安全”提供強(qiáng)有力的刑事保護(hù)，為依法嚴(yán)懲和防范食藥犯罪營造濃厚的社會氛圍。

　　由此可見，此次人大常委會議審議食品安全法修訂草案，將成為中國力?！吧嗉馍系陌踩钡挠忠淮沃匾鯔C(jī)。

來源：中國新聞網(wǎng) 蔣濤

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