食品安全法草案明確網(wǎng)絡(luò)食品銷售追責(zé)機(jī)制

　　食品安全法修訂草案今天首次提交全國人大常委會審議。近幾年網(wǎng)絡(luò)食品交易量劇增，但是現(xiàn)行法律對此沒有作出規(guī)定。今天提交審議食品安全法修訂草案如何填補(bǔ)這一空白？

　　針對這幾年新興事物網(wǎng)絡(luò)食品交易，草案特別增加了一整條來做出相關(guān)的規(guī)定。草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。另外網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反法律規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并且立即報告網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在的地縣級的人民政府，食品藥品監(jiān)督管理部門，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，則由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者來進(jìn)行賠償。第三方平臺提供者在賠償之后有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品經(jīng)營者再進(jìn)行追償，而且第三方平臺提供者做出更有利消費(fèi)者承諾的也應(yīng)當(dāng)履行承諾。

　　可以看出草案對于整個第三方平臺的責(zé)權(quán)做出了非常明確的規(guī)定。草案還明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者沒有履行以上規(guī)定的義務(wù)使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。這個連帶責(zé)任也是有效的約束網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的一個法寶。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)食品交易的普及，其中存在的問題也被越來越多的人所詬病。網(wǎng)絡(luò)食品交易有何特殊性？目前法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的規(guī)范存在什么問題？

　　過去網(wǎng)絡(luò)食品交易的形式比較單一，一般是實(shí)體經(jīng)者自行開設(shè)網(wǎng)站，或者通過淘寶等網(wǎng)絡(luò)交易平臺開設(shè)網(wǎng)店。這兩年網(wǎng)絡(luò)食品交易的形式和規(guī)模變化迅速，新的交易形式不斷形成。其中尤為值得關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)開始出現(xiàn)大量的大型非法食品銷售專業(yè)網(wǎng)站。這些網(wǎng)站經(jīng)營的食品門類齊全、產(chǎn)地各異，從過去的網(wǎng)絡(luò)專柜、網(wǎng)絡(luò)店鋪升級成了網(wǎng)絡(luò)超市和網(wǎng)絡(luò)商城，給消費(fèi)者帶來便利的同時，也給監(jiān)管帶來更大的難度。

　　目前，法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的規(guī)范方面具有明顯的滯后性，對秒殺、團(tuán)購、競價排名等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中的行為缺少明確的規(guī)范，對有關(guān)行為主體的責(zé)任缺乏認(rèn)定，與此同時違法查處的手段也是捉襟見肘。一方面缺少強(qiáng)制的行政手段，比如難以對在境外接入的食品經(jīng)營違法網(wǎng)站進(jìn)行暫時屏蔽，或停止其網(wǎng)站接入服務(wù)。難以對主機(jī)托管或空間租用的服務(wù)及設(shè)備實(shí)施暫時扣留措施等。另一方面處罰力度也不夠。比如按照暫行辦法的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺承擔(dān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的連帶責(zé)任，但只能在限期改正的前提下，對違法行為處以3萬元以下的罰款。另外食品網(wǎng)絡(luò)交易違法行為主要表現(xiàn)為隔空銷售，質(zhì)量低劣，在網(wǎng)絡(luò)交易過程中消費(fèi)者主要是文字、圖片、聊天工具等手段得到商品信息，這使得一些不法經(jīng)營者借機(jī)銷售價高質(zhì)劣、甚至假冒偽劣的產(chǎn)品。

來源：中國廣播網(wǎng)

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