乳品國(guó)標(biāo)修訂亟待提上日程 允許添加復(fù)原乳加劇進(jìn)口

　　“由于此前一些不適宜的政策，一定程度上加大了進(jìn)口奶粉對(duì)中國(guó)奶業(yè)的沖擊，為保護(hù)國(guó)內(nèi)奶畜生產(chǎn)者和乳品消費(fèi)者利益，希望能夠盡快修訂滅菌乳、調(diào)制乳的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?1日，山東省奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志民接受記者采訪時(shí)表示。

　 青島海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2014年，山東口岸進(jìn)口乳品9.5萬(wàn)噸，比2013年增加28.1%；進(jìn)口價(jià)格12月份跌至1.6萬(wàn)元/噸，是2011年10月份以來(lái)的最低價(jià)，同比下跌37.6%，環(huán)比下跌23%。

　 “新國(guó)標(biāo)”也落伍了

　 張志民介紹說(shuō)，“三聚氰胺”事件后，為保證乳品質(zhì)量安全，2010年6月，當(dāng)時(shí)的國(guó)家衛(wèi)生部公布了新的66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。其中，《滅菌乳》、《調(diào)制乳》作為兩個(gè)主要乳品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定滅菌乳可以添加復(fù)原乳，調(diào)制乳可以以復(fù)原乳為主要原料。從當(dāng)時(shí)的情況看，新乳品標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，對(duì)保證乳品質(zhì)量安全起到了一定積極作用。

　 但是近兩年來(lái)，中國(guó)乳業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)連接得更加緊密，國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響更快、更直接，這些乳品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，2009-2014年，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口奶粉360多萬(wàn)噸，折合成原料奶一度相當(dāng)于全國(guó)原奶產(chǎn)量的1/5。受國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，進(jìn)口奶粉價(jià)格波動(dòng)較大，因?yàn)閮r(jià)格持續(xù)走低，國(guó)內(nèi)乳企大量進(jìn)口奶粉進(jìn)行常溫奶和調(diào)制乳生產(chǎn)，進(jìn)而減少了對(duì)國(guó)內(nèi)原奶的使用和收購(gòu)，因此出現(xiàn)“相對(duì)過(guò)?！本置妫⒓哟罅四剔r(nóng)的“賣奶難”。

　 值得注意的是，目前，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉年需求量為60萬(wàn)-70萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)奶粉供給已超150萬(wàn)噸，市場(chǎng)明顯供過(guò)于求。但在利益驅(qū)使下，國(guó)內(nèi)不少乳企仍紛紛布局海外。如蒙牛旗下雅士利在新西蘭的工廠于2014年底預(yù)投產(chǎn)，年產(chǎn)能約為5.2萬(wàn)噸；貝因美與恒天然達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議；圣元斥資7億元人民幣在法國(guó)西北部新建奶粉加工廠，產(chǎn)能高達(dá)10萬(wàn)噸；伊利則宣布在新西蘭新建年產(chǎn)超10萬(wàn)噸的嬰兒配方奶粉項(xiàng)目。

　 張志民認(rèn)為，國(guó)內(nèi)大批乳企在海外加快產(chǎn)能擴(kuò)張步伐，雖然可以降低企業(yè)成本，但客觀上會(huì)加劇未來(lái)配方奶粉的供需失衡，進(jìn)一步減少對(duì)國(guó)內(nèi)奶源的依賴，不利于國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖和乳品生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　 修改國(guó)標(biāo)刻不容緩

　 關(guān)于乳制品標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題由來(lái)已久。比如2005年的純牛奶和復(fù)原乳之爭(zhēng)，就催生了液態(tài)奶新規(guī)，規(guī)定中要求所有在2005年10月15日之后生產(chǎn)的含有復(fù)原乳的液態(tài)奶，都必須在包裝上標(biāo)稱為復(fù)原乳。但市場(chǎng)上，類似高鈣牛奶、舒化牛奶、早餐牛奶、香蕉牛奶等，基本都打著“牛奶”的旗號(hào)，很少標(biāo)稱為調(diào)制乳，并由此引發(fā)不少糾紛。

　 基于此，張志民建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快對(duì)滅菌乳和調(diào)制乳的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，取消可以使用復(fù)原乳這個(gè)條款?！爸挥羞@樣，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖從業(yè)者和消費(fèi)者的利益才能受到保護(hù)?！彼硎荆O(shè)置技術(shù)壁壘，筑牢防火墻，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，也是世界普遍采用的做法。

　 記者注意到，乳業(yè)專家、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)理事王丁棉也對(duì)重新修訂生乳國(guó)標(biāo)表示贊同。中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適當(dāng)提高和修訂生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，既是行業(yè)發(fā)展的需要，也是消費(fèi)者的需要。

　 據(jù)了解，美國(guó)、加拿大、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)，巴氏鮮奶的比重都在90%以上，有的達(dá)到95%；而國(guó)內(nèi)只占20%-30%，大部分是常溫奶。張志民表示，如果巴氏奶的生產(chǎn)和消費(fèi)比重提高到80%，就可以有效避免進(jìn)口奶粉的沖擊，穩(wěn)定原奶價(jià)格、保護(hù)奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性。

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