有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國(guó)執(zhí)行的生乳標(biāo)準(zhǔn)制定于2010年，一些指標(biāo)的門檻相對(duì)較低。標(biāo)準(zhǔn)修訂出臺(tái)可引導(dǎo)牛奶加工企業(yè)積極自建優(yōu)質(zhì)奶源基地，形成整個(gè)乳業(yè)鏈條的良性發(fā)展。不過，在監(jiān)管層面，如何杜絕奶企產(chǎn)品造假、以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生，也是未來將面對(duì)的難題。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 首次提出生乳分級(jí)
眾所周知，生牛乳作為乳制品的重要原料，將直接影響乳制品的品質(zhì)。記者近日獲悉，生乳新國(guó)標(biāo)已公開征求意見，新國(guó)標(biāo)中的一大亮點(diǎn)就是實(shí)施生乳分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即將原奶中的優(yōu)質(zhì)奶源與一般奶源區(qū)分開來，最終在市場(chǎng)上形成差異化的奶產(chǎn)品，既滿足消費(fèi)者的不同需求，也保證消費(fèi)者的知情權(quán)。
近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）發(fā)布了其牽頭主持的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生乳》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)巴氏殺菌乳》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)滅菌乳》及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)原乳檢驗(yàn)方法》4項(xiàng)國(guó)家乳業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)討論稿，并開始向社會(huì)征求意見。
值得注意的是，本次公布的生乳新國(guó)標(biāo)討論稿顯示，在調(diào)整理化指標(biāo)要求之外，首次提出將對(duì)生乳進(jìn)行分級(jí)。未來將根據(jù)每毫升菌落總數(shù)和蛋白質(zhì)等理化指標(biāo)將生乳分為優(yōu)級(jí)、良級(jí)和合格級(jí)三級(jí)。以現(xiàn)行的生乳國(guó)標(biāo)中爭(zhēng)議較大的微生物指標(biāo)為例，討論稿將每毫升菌落總數(shù)下限從之前的200萬個(gè)修改為100萬個(gè)，并大幅提升優(yōu)級(jí)生乳的標(biāo)準(zhǔn)，要求菌落總數(shù)低于10萬個(gè)，達(dá)到歐盟水平。而作為生乳品質(zhì)考量的蛋白質(zhì)指標(biāo)上，新標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有提升下限，但劃分為三級(jí)，分別是每100毫升3.2克優(yōu)級(jí)、3.0克良級(jí)和2.8克合格級(jí)。
根據(jù)參與本次國(guó)標(biāo)修訂的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院下屬奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的解讀，奶源分級(jí)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，既滿足消費(fèi)者的不同需求，也鼓勵(lì)“養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”，改變目前“好奶賣不出好價(jià)”的狀況。若新標(biāo)準(zhǔn)獲批，加工企業(yè)可將不同等級(jí)的生乳加工成不同奶產(chǎn)品，最終在產(chǎn)品包裝上明示原奶等級(jí)，并在市場(chǎng)價(jià)格上有所區(qū)分，讓消費(fèi)者根據(jù)自身情況，明明白白消費(fèi)。
生乳新國(guó)標(biāo)顯現(xiàn)進(jìn)步
目前國(guó)內(nèi)實(shí)施的生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2010年出臺(tái)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，生乳收購中每毫升細(xì)菌總數(shù)限值為200萬個(gè)，而蛋白質(zhì)最低含量要求為2.8克。因這些關(guān)鍵指標(biāo)限值規(guī)定甚至低于1986年的舊版生乳國(guó)標(biāo)，導(dǎo)致該版國(guó)標(biāo)被認(rèn)為是拖了中國(guó)乳業(yè)后腿，一直飽受爭(zhēng)議。
而此次出臺(tái)的生乳新國(guó)標(biāo)討論稿，是國(guó)家五部委2017年公布奶業(yè)“十三五”規(guī)劃以來，乳業(yè)國(guó)標(biāo)修訂工作第一次有了明確進(jìn)展。高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮表示：“奶源分級(jí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)來說是個(gè)好事，通過效仿美國(guó)模式以實(shí)現(xiàn)乳資源分工，將不同級(jí)別的奶源用來做不同的產(chǎn)品，比如好品質(zhì)的可以做利潤(rùn)更高的巴氏奶，而品質(zhì)相對(duì)低的做成奶酪或奶粉，這對(duì)于提升國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)的附加值，推動(dòng)行業(yè)向好發(fā)展很有幫助。”
不過，在一些專家看來，目前公布的國(guó)標(biāo)修改幅度依然太小，尤其在一些關(guān)鍵指標(biāo)上距歐美標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。
一位不愿具名的專家表示，目前標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)雖有一定進(jìn)步，但要真正實(shí)現(xiàn)人們喝上優(yōu)質(zhì)奶，還有許多工作要做。例如，目前標(biāo)準(zhǔn)的修訂還主要集中在理化指標(biāo)上，而就奶源分級(jí)而言，也不能只考慮營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，還應(yīng)考慮風(fēng)味指標(biāo)。他舉例說，吃牧草和散養(yǎng)的奶牛所產(chǎn)的奶，和圈養(yǎng)吃飼料的奶牛所產(chǎn)的奶，在風(fēng)味上肯定不一樣，而目前修訂的新國(guó)標(biāo)未對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)理事王丁棉認(rèn)為：“在作為生乳品質(zhì)考量的蛋白質(zhì)指標(biāo)上，新標(biāo)準(zhǔn)沒有提升下限，應(yīng)進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
尊重消費(fèi)者知情權(quán)
針對(duì)此次修訂，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前生乳執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使得優(yōu)質(zhì)奶與低質(zhì)奶的售價(jià)相同。而實(shí)行分級(jí)后，通過細(xì)菌數(shù)量和蛋白質(zhì)等一些關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行管理，能夠用高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從保證奶源品質(zhì)和規(guī)范乳制品加工工藝方面下手，做出差異化的放心奶。一方面能給乳品行業(yè)提供正向激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì)，并最終以價(jià)格兌現(xiàn)價(jià)值；另一方面，在鮮奶包裝上明示原奶等級(jí)，也能給消費(fèi)者提供更多信息參照，這對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)大有裨益。
目前，消費(fèi)者越來越重視身體健康，尤其是市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)牛奶的需求越來越大。而消費(fèi)者越來越對(duì)自身的知情權(quán)、選擇權(quán)變得敏感和關(guān)心。據(jù)了解，國(guó)際上很多國(guó)家和地區(qū)都采取了原奶分級(jí)制，這種模式有助于鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)好牛、加工企業(yè)用好奶，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)都有利，最終會(huì)依靠市場(chǎng)的力量引導(dǎo)整個(gè)奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，消費(fèi)者也愿意為產(chǎn)品的差異化特性支付溢價(jià)。
標(biāo)準(zhǔn)的修訂者、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所王加啟研究員介紹說：“美國(guó)在1924年制定優(yōu)質(zhì)乳條例時(shí)，就把生乳劃分成A、B、C、D四級(jí)，并在奶產(chǎn)品的包裝上明確標(biāo)識(shí)奶源等級(jí)，最終通過消費(fèi)選擇的正向引導(dǎo)作用，到1965年美國(guó)的食用生乳就基本都達(dá)到最優(yōu)的A級(jí)水平了。”
加強(qiáng)監(jiān)管更重要
乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為：“生乳新國(guó)標(biāo)如果獲得通過，分級(jí)制勢(shì)必將帶來鮮奶市場(chǎng)新一輪漲價(jià)潮。目前，一些乳企已經(jīng)將奶源地、奶源品質(zhì)、工藝嚴(yán)格等作為鮮奶產(chǎn)品賣點(diǎn)，若將生乳新國(guó)標(biāo)推行至全行業(yè)，或?qū)⒗瓌?dòng)一批高價(jià)鮮奶產(chǎn)品的出現(xiàn)。”
在采訪中，記者也聽到很多消費(fèi)者的擔(dān)心：在生乳分級(jí)背景下，優(yōu)質(zhì)生乳的利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)可能會(huì)加劇企業(yè)產(chǎn)品作假，出現(xiàn)標(biāo)注為“優(yōu)級(jí)”的鮮奶實(shí)際上卻是普通奶等一系列問題。
王丁棉表示：“將來在鮮奶包裝上明示原奶等級(jí)后，由于菌落總數(shù)等已經(jīng)發(fā)生變化，很難有檢測(cè)手段來追溯奶源的等級(jí)，只能依靠企業(yè)自律。或者可采取奶源備案制的手段來加強(qiáng)監(jiān)管，而這無疑會(huì)加大執(zhí)法成本。”
另有專家表示，對(duì)鮮奶分級(jí)不要一味在提高營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)上做文章，因?yàn)槟承I(yíng)養(yǎng)指標(biāo)可通過添加物來實(shí)現(xiàn)，因此鮮奶分級(jí)監(jiān)管應(yīng)該著重考慮安全性，嚴(yán)查嚴(yán)控添加物。中國(guó)品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬則認(rèn)為：“生乳新國(guó)標(biāo)是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)規(guī)律，如果觸碰政策紅線，一定會(huì)受到懲罰。”
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