9月18日,北京市城管委、市工商局聯(lián)合發(fā)布了《北京市餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同》(以下簡(jiǎn)稱“《合同》示范文本”)并公開征求意見。據(jù)市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,本次示范文本修訂,明確了餐廚垃圾“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)付費(fèi)”的原則及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而且突出了餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行垃圾分類、分揀義務(wù),擬規(guī)定餐廚垃圾收運(yùn)單位對(duì)未分類的餐廚垃圾有權(quán)拒絕收運(yùn)。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這意味著,本市強(qiáng)制餐企對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分類制度有望從合同上固定下來(lái)。而這也將為民資解決進(jìn)入餐廚垃圾處理市場(chǎng)的一大難題,給民營(yíng)垃圾處理企業(yè)帶來(lái)更多的“發(fā)揮空間”。
根據(jù)本次《合同》示范文本的征求意見稿,《合同》示范文本適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位與餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位之間的餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)關(guān)系。同時(shí),《合同》示范文本還擬統(tǒng)一餐廚垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):以重量計(jì)為100元/噸;以容積計(jì)為11元/120升桶,繳費(fèi)和結(jié)算方式分為預(yù)繳費(fèi)和后繳費(fèi)兩種。
值得注意的是,在雙方權(quán)利和義務(wù)的部分中,《合同》示范文本擬規(guī)定,甲方應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、貯存本單位餐廚垃圾,并做好分揀分類。而且,甲方使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器,或收集容器未放在專門存放地點(diǎn),不能滿足乙方車輛作業(yè)需求,或?qū)⒎遣蛷N垃圾混入餐廚垃圾的,乙方有權(quán)要求甲方改正;甲方拒不改正的,乙方有權(quán)拒絕收集運(yùn)輸。
然而,由于餐廚垃圾等各類生活垃圾前端分類不充分問(wèn)題長(zhǎng)期存在,所以多年來(lái),我國(guó)的垃圾處理行業(yè)發(fā)展一直相對(duì)滯緩。“分類是廚余垃圾處理的根本和前提,如果垃圾產(chǎn)生或者收集環(huán)節(jié)無(wú)法相對(duì)充分地進(jìn)行分類,后端處理前就要投入大量成本彌補(bǔ)這一空白,久而久之,這一行業(yè)就會(huì)形成惡性循環(huán),即分類效果較差、后端實(shí)施困難、投資成本高、運(yùn)行困難,處于垃圾專門處理項(xiàng)目落地困難。”業(yè)內(nèi)專家直言。
市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人獨(dú)家向北京商報(bào)記者透露,目前,北京每年由餐企產(chǎn)生的餐廚垃圾在2000噸左右,而負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸餐廚垃圾的主要是各區(qū)的環(huán)衛(wèi)中心以及北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán),這兩者“承包”比例基本在七八成甚至更高,剩下的兩三成由一些民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。“據(jù)統(tǒng)計(jì),目前北京的餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)有30多家,其中民資企業(yè)數(shù)量占比還是相對(duì)較高的,然而,這些民資企業(yè)所能分食的市場(chǎng)空間十分有限。”有知情人士表示。
而延展到餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的末端,上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,北京的餐廚垃圾處理主要還是由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé),該集團(tuán)擁有年處理量1400噸左右的專門處理設(shè)施,各區(qū)環(huán)衛(wèi)中心和民資收集運(yùn)輸企業(yè)都會(huì)將餐廚垃圾交由環(huán)衛(wèi)集團(tuán)處理。“現(xiàn)階段,北京的餐廚垃圾專門處理設(shè)施的處理能力還無(wú)法滿足全市所有餐廚垃圾的處理需求,每年仍有600噸左右的餐廚垃圾需要去生活垃圾綜合處理廠等設(shè)施處理。”該負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,2018年左右,北京將再新建一批餐廚垃圾處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)每年2400-2500噸左右的處理能力,基本能滿足未來(lái)幾年北京餐廚垃圾處理需求。
有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),在分類問(wèn)題解決后,今后,廚余垃圾處理行業(yè)中,將主要依靠建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)和建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)(BOO)實(shí)現(xiàn)投融資解決資金問(wèn)題。因此未來(lái)幾年,有技術(shù)保障和資金支撐的企業(yè)將會(huì)有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì),行業(yè)龍頭企業(yè)會(huì)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯出來(lái),新市場(chǎng)的行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。(記者 蔣夢(mèng)惟)
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