網(wǎng)售食品遭遇維權(quán)難追溯機(jī)制立法迫在眉睫

　　北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國(guó)食品安全法》下稱新《食品安全法》實(shí)施的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，取證難、檢測(cè)難、責(zé)任認(rèn)定難成為消費(fèi)者食品維權(quán)的三大難題，而食品安全全程追溯成為消費(fèi)者和食品經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的問(wèn)題。

　　新《食品安全法》十月份將正式實(shí)施，這部被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”的法律能否保障網(wǎng)售食品安全，令人期待。

　　網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題頻出

　　目前，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為我國(guó)居民日常消費(fèi)的主要方式之一，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售年交易額達(dá)到1.85萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)食品交易324億元。一項(xiàng)調(diào)查顯示，網(wǎng)購(gòu)食品的主力軍是35歲以下的人，文化程度以大專以上的人居多。購(gòu)買食品種類中，排在首位的是地方特產(chǎn)，其次是休閑類食品、營(yíng)養(yǎng)保健品、嬰幼兒食品和其他食品。此外，網(wǎng)售食品有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，常比商場(chǎng)、超市的售價(jià)低30%至50%，至于網(wǎng)上自制商品“無(wú)添加”更受歡迎。

　　打開(kāi)微信朋友圈和淘寶，自制品、自家產(chǎn)、特惠價(jià)等等屢見(jiàn)不鮮，購(gòu)買者也不在少數(shù)，除了出于照顧朋友“生意”心態(tài)外，看到優(yōu)惠的價(jià)格也會(huì)忍不住下單。例如此前朋友圈很火爆的一條“陽(yáng)澄湖大閘蟹39元10只，順豐包郵”的廣告，讓很多消費(fèi)者的合法權(quán)益被侵害。該低價(jià)大閘蟹被曝光是陷阱，短斤缺兩、用死蟹來(lái)充數(shù)，由于消費(fèi)者購(gòu)買的商品屬于生鮮，不能7天無(wú)理由退換貨，且商家往往推卸責(zé)任，表示自己打包的時(shí)候都是活蟹，出現(xiàn)死蟹是消費(fèi)者收貨后沒(méi)有妥善處理造成，因此維權(quán)遭遇困難。對(duì)此，微信平臺(tái)也只能封殺了部分微商的賬號(hào)，但仍控制不了部分微商在朋友圈里繼續(xù)傳播促銷信息。

　　再如，在淘寶網(wǎng)上隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)幾個(gè)賣麻辣兔肉、火腿月餅等店鋪，并沒(méi)有看到食品安全許可證的相關(guān)標(biāo)志。相比平時(shí)購(gòu)物的有問(wèn)必答，詢問(wèn)商家是否有食品安全許可證，大多數(shù)沒(méi)有回應(yīng)。

　　“和實(shí)體店相比，網(wǎng)絡(luò)銷售食品的店鋪監(jiān)督起來(lái)更復(fù)雜，消費(fèi)者買到問(wèn)題食品也只能是吃啞巴虧?！敝袊?guó)品牌研究院研究員朱丹蓬表示，目前網(wǎng)絡(luò)食品安全的管理都是事后監(jiān)督，發(fā)生糾紛后找到相關(guān)部門去投訴，然后再由部門來(lái)解決，這樣的監(jiān)督模式非常被動(dòng)。

　　取證難成最大攔路虎

　　此前媒體有報(bào)道，蕭山某女士在泡奶粉的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)里面有黑色異物，取出來(lái)一看，是一只蟲(chóng)子。經(jīng)銷商表示，這批奶粉是在荷蘭生產(chǎn)的，如果能夠搞清楚蟲(chóng)子的國(guó)籍，那么這個(gè)事情就好說(shuō)。所謂“先確定蟲(chóng)子國(guó)籍”看似一個(gè)笑話，本質(zhì)上是刁難、忽悠消費(fèi)者，折射出的是消費(fèi)維權(quán)困惑。新法雖尚未實(shí)施，一些“老”問(wèn)題能否得到有效解決，已經(jīng)引起公眾關(guān)注。這其中，維權(quán)問(wèn)題顯然就是消費(fèi)者最為關(guān)心的。

　　根據(jù)北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的關(guān)于新《食品安全法》實(shí)施的調(diào)查報(bào)告顯示，“取證難”、“檢測(cè)難”、“責(zé)任認(rèn)定難”是食品類維權(quán)面臨的三大難題。調(diào)查顯示，當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為當(dāng)前食品消費(fèi)維權(quán)的主要困難”時(shí)，35.38%的消費(fèi)者認(rèn)為是“食品問(wèn)題取證難”，33.34%的消費(fèi)者選擇了“食品問(wèn)題檢測(cè)難”，還有27.49%的消費(fèi)者認(rèn)為是“雙方責(zé)任認(rèn)定難”。而這“三難”累計(jì)起來(lái)，比例高達(dá)96.21%。

　　如何破解這“三難”是下一步亟須研究解決的問(wèn)題，其一，政府監(jiān)管力度加大。新法出臺(tái)恰逢其時(shí)，但良法還需好的執(zhí)行力，政府部門如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，避免監(jiān)管漏洞，這直接關(guān)系到新《食品安全法》能發(fā)揮多大效力。其二，生產(chǎn)者的法律意識(shí)有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為市場(chǎng)主體之一的生產(chǎn)者，只有37.55%的“已組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)”新《食品安全法》，現(xiàn)狀著實(shí)令人擔(dān)憂。其三，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)還需加強(qiáng)。不少消費(fèi)者都表示遇到食品問(wèn)題只能自認(rèn)倒霉，也有消費(fèi)者不知道向何處投訴，怕麻煩和被報(bào)復(fù)等。這都需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加理性地看待食品安全的事件。

　　網(wǎng)購(gòu)食品出問(wèn)題應(yīng)追責(zé)可索賠

　　調(diào)查數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，在“您最關(guān)心新《食品安全法》哪些內(nèi)容？”的調(diào)查中，29.49%的受訪消費(fèi)者和33.06%的經(jīng)營(yíng)者都選擇“食品安全全程追溯”，均排在首位，這表明經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者一樣，都迫切希望構(gòu)建一套行之有效的食品安全全程追溯管理體系，更好地規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體的行為，提升消費(fèi)信心。

　　“食品安全全程追溯體系是指國(guó)家建制度、監(jiān)管部門建機(jī)制、企業(yè)建體系，三方責(zé)任合理分工?！眹?guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉解釋說(shuō)，“比如說(shuō)，經(jīng)過(guò)層層流通批發(fā)，終端經(jīng)營(yíng)者未必直接認(rèn)識(shí)食品生產(chǎn)者，最后出了事，自己卻要‘躺槍’?！币虼?，追溯體系可以讓各方都有更加明晰的身份和定位，有助于形成相互制約機(jī)制。

　　此外，有15.65%的消費(fèi)者最關(guān)心“千元保底賠償”制度。12.24%的消費(fèi)者關(guān)心“確立首負(fù)責(zé)任制”。根據(jù)新《食品安全法》，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，按一千元計(jì)算?！按_立首負(fù)責(zé)任制”能防止生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間相互推諉。

　　得益于被稱為“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》，消費(fèi)者如果通過(guò)第三方平臺(tái)購(gòu)買食品其合法權(quán)益受到損害的，不用再因商家拒絕退換貨而吃“啞巴虧”，可向入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，或由交易平臺(tái)提供賠償。同時(shí)，消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)督，向監(jiān)督部門進(jìn)行咨詢、投訴、舉報(bào)的，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，將得到獎(jiǎng)勵(lì)。（吳舒嫻）

來(lái)源：通信信息報(bào)

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