10月1日起,被稱為“史上最嚴食品安全法”正式實施,為規(guī)范食品生產經營許可活動,加強食品生產經營監(jiān)督管理,配套法規(guī)《食品生產許可管理辦法》也將同步施行。對消費者來說最直觀的影響是,食品包裝袋上認了十年的QS認證標志將不再用于食品,取而代之的是有SC標志的編碼。
“一品一證”變“一企一證”
食品安全,生產環(huán)節(jié)是源頭,對于其準入門檻,我國相關法律有著明確的規(guī)定。以食品生產許可主體為例,要求申請人必須以企業(yè)組織的形式提交,而個體工商戶是不能申請的。
而根據即將實施的管理辦法,申請主體的范圍擴大了,企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體可作為食品生產許可的申請人。
從申請條件可以看出,管理辦法放寬了食品生產的市場準入條件,只要場所和環(huán)境、人員和制度、設施與設備、環(huán)境與衛(wèi)生等滿足申辦要求,即可前來申請食品生產許可。
管理辦法的新規(guī)與舊的《食品生產許可管理》相比,還擴大了范疇,把保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學用途食品等納入食品生產許可的范疇,并由省級食藥監(jiān)管部門負責。這將有利于全面理順目前混亂的保健食品市場的監(jiān)管,消費者的保健食品消費將得到保障。
管理辦法還體現了食藥監(jiān)管部門簡政放權、簡化審批手續(xù)、提高審批效率的思路,而這一點是生產熟食的企業(yè)負責人李志林最為關注的。他所在的企業(yè)既生產豆制品熟食,還生產肉制品熟食,兩者在同一棟廠房里生產,但必須取得兩份許可證。而新的管理辦法第四條指出,食品生產許可實行一企一證原則,即同一個食品生產者從事食品生產活動,應當取得一個食品生產許可證?!啊黄芬蛔C’變?yōu)椤黄笠蛔C’,對企業(yè)生產實施許可,將會減少企業(yè)在申請、核報方面的流程,效率也將更高?!?/p>
SC時代到來
在過去十年,監(jiān)管人員提到如何鑒別食品真假時,都會提醒要認準QSQuality Safety標志。而管理辦法第二十九條明確,食品生產許可證編號由SCQiyeshipin Shengchanxuke,“生產”的漢語拼音字母縮寫和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為:3位食品類別編碼、2位省自治區(qū)、直轄市代碼、2位市地代碼、2位縣區(qū)代碼、4位順序碼、1位校驗碼。
對于管理辦法的實施,企業(yè)關注得更多的是有多久的過渡期,會不會造成包裝的浪費。而在這一點上,管理辦法給予企業(yè)最長不超過三年過渡期,即2018年10月1日前,食品生產企業(yè)可繼續(xù)使用原包裝和產品標簽。使用原包裝和產品標簽的食品,在保質期內可繼續(xù)銷售。對于消費者來說,這個時間之前,市場上食品包裝會有一個兩個標識并存時間段。
來源:中國醫(yī)藥報
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