不合格奶粉借跨境電商入境將被堵網(wǎng)售奶粉需附中文標(biāo)簽

　　網(wǎng)售嬰幼兒奶粉需附中文標(biāo)簽生產(chǎn)企業(yè)須通過我國注冊

　　不合格奶粉借跨境電商入境將被堵

　　在消費者熱衷于網(wǎng)購進口食品的當(dāng)下,進口食品安全問題日益凸顯:產(chǎn)品渠道來源不明、沒有合格的中文標(biāo)簽、缺乏必要的安全衛(wèi)生檢疫等。這些在線下渠道被嚴(yán)禁銷售的不合格產(chǎn)品卻通過跨境電商平臺堂而皇之入境,不過這種亂象將得到遏制。就在上個月,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》征求意見稿下稱“征求意見稿”,今后網(wǎng)購保稅進口食品的準(zhǔn)入門檻將與傳統(tǒng)貿(mào)易一致,其中特別對嬰幼兒奶粉提出了具體要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該細(xì)則若最終實施,將堵住“假洋鬼子奶粉”通過跨境電商渠道進入中國的路徑。

　　□現(xiàn)狀

　　不合格進口食品標(biāo)簽問題突出

　　國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局副局長畢克新前不久表示,今年上半年檢出的不合格進口食品,最多的竟然是來自一直以食品安全監(jiān)管嚴(yán)苛而聞名的歐盟,食品添加劑不合格成為頭號問題。

　　據(jù)介紹,2015年上半年,各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)從57個國家和地區(qū)的進口食品中檢出不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的進口食品共1255批、4960噸、1452萬美元。

　　這些不合格進口食品批次位列前10位的來源地分別是歐盟、中國臺灣、東盟、美國、日本、韓國、加拿大、挪威、新西蘭和澳大利亞,占檢出不合格進口食品總批次的91.5%。

　　畢克新表示,進口食品不合格原因列前10位的是:食品添加劑不合格、微生物污染、品質(zhì)不合格、標(biāo)簽不合格、證書不合格、污染物超標(biāo)、貨證不符、包裝不合格、含非食用添加物、轉(zhuǎn)基因成分等,占檢出不合格進口食品總批次的97.4%。安全衛(wèi)生問題中,食品添加劑超標(biāo)、微生物污染、污染物超標(biāo)較為突出,占檢出不合格進口食品總批次的48%。

　　無中文標(biāo)簽跨境電商照樣賣

　　從上述數(shù)據(jù)看出,進口食品若通過一般貿(mào)易渠道進入中國,必然要通過層層檢驗檢疫合格才能入關(guān),哪怕是標(biāo)簽不合格也無法通關(guān)。以嬰幼兒配方乳粉為例,國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)有明確規(guī)定:自2014年4月1日起,進口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上,不得在境內(nèi)加貼。產(chǎn)品包裝上無中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

　　然而當(dāng)前跨境電商的進口奶粉完全可以不遵守這一規(guī)定。

　　記者在蜜芽等跨境母嬰電商平臺發(fā)現(xiàn),這里銷售的進口奶粉外包裝照片上看不到任何中文標(biāo)識。消費者金先生近日通過蜜芽購買了一桶牛欄奶粉和一桶愛他美奶粉。他告訴記者,自己經(jīng)朋友推薦購買這款產(chǎn)品,產(chǎn)品收到后,外包裝上全都是英文,沒有任何中文說明。

　　同樣是進口食品,通過跨境電商銷售的嬰幼兒奶粉就能輕松賣給中國消費者,但是如果通過傳統(tǒng)貿(mào)易渠道進入中國,則該產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品,只能是退貨或者銷毀。

　　“跨境產(chǎn)品大部分是外文標(biāo)簽,國內(nèi)消費者對其功能和屬性并非特別了解,往往是聽別人推介就跟風(fēng)購買”。乳業(yè)專家宋亮表示,有些不法商販甚至還將快過期的奶粉銷售給中國消費者,有的產(chǎn)品不符合中國的標(biāo)準(zhǔn),如某知名奶粉美版的鐵元素含量就與中國標(biāo)準(zhǔn)差很多,消費者購買到這些產(chǎn)品后,也無法投訴。

　　孕嬰童專家樂友創(chuàng)始人龔定宇近日在第二屆中國嬰幼兒發(fā)展論壇上就公開“吐槽”跨境電商:目前網(wǎng)上監(jiān)管缺乏,每年欲進入樂友平臺最終符合資格的申請者只有28%,有近七成的申請者要不就是假冒證照,要不就是不了解政策,導(dǎo)致不合規(guī)。

　　“史上最嚴(yán)”新規(guī)管不了跨境電商

　　自去年5月1日起,我國正式實施被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)”的洋奶粉新規(guī),明確規(guī)定未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進口。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來,上述新規(guī)最主要的目的是要過濾掉“假洋鬼子奶粉”,因為此前境外生產(chǎn)企業(yè)并非僅加工某一個奶粉品牌產(chǎn)品,它們代加工的品牌很多,有的甚至能代工幾百個品牌。乳業(yè)專家王丁棉曾表示,此前我國市場進口奶粉品牌多達約800-1000個,新規(guī)在很大程度上遏制住曾在中國市場泛濫的假洋奶粉,這些假洋奶粉基本上是由中國人在海外注冊,然后找海外工廠代加工貼牌生產(chǎn)并專供中國市場。

　　記者昨天通過國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn),截至2015年10月20日的最新信息顯示,通過國家質(zhì)檢總局注冊的境外嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品牌有300個左右,也就是說目前只有這300個左右的嬰幼兒乳粉品牌可以在中國市場進行銷售。

　　“‘史上最嚴(yán)’的洋奶粉新規(guī)對傳統(tǒng)貿(mào)易有很強的束縛力,但是通過海外購、跨境電商購買的奶粉則根本不受這一規(guī)定制約”,宋亮表示,很顯然,跨境電商火熱的背后,就有可能導(dǎo)致我國近年來實施的一些奶粉新政失效,魚目混珠的“假洋鬼子奶粉”在傳統(tǒng)貿(mào)易上沒有出路了,但是可以通過跨境電商輕松再次進入中國。結(jié)果是國內(nèi)進口品牌更加混亂,假冒偽劣或充斥市場,食品安全無法得到保證,嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益。

　　□新規(guī)

　　入境嬰幼兒奶粉須附中文標(biāo)簽

　　不過,不合格洋奶粉鉆電商空子的日子就要走到頭了。

　　上個月,國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》,其中規(guī)定,網(wǎng)購保稅進口嬰幼兒配方乳粉必須隨附中文標(biāo)簽,且中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上,不得在境內(nèi)加貼。對于其他進口食品,也要求隨附中文標(biāo)簽、中文說明書或通過跨境電子商務(wù)交易平臺提供產(chǎn)品中文標(biāo)簽、中文說明書的電子信息,這兩種方式要在消費者填寫訂單時提供選擇。

　　“征求意見稿”對“網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進口”進行了定義:貨物以跨境電子商務(wù)形式申報進口,入境時未按消費者訂單形成獨立包裝,貨物整批運至特殊監(jiān)管區(qū)集中存放,跨境電商經(jīng)營者按消費者訂單形成獨立包裝后發(fā)往國內(nèi)消費者的跨境電子商務(wù)進口模式,而產(chǎn)品通過國際快遞或郵件方式進境的,則不在規(guī)定范圍內(nèi)。

　　“征求意見稿”規(guī)定網(wǎng)購保稅進口食品經(jīng)營主體包括:網(wǎng)購保稅進口食品經(jīng)營企業(yè)下稱經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)購保稅進口食品交易第三方平臺企業(yè)下稱“平臺企業(yè)”、網(wǎng)購保稅進口食品物流倉儲企業(yè)等。

　　入境奶粉生產(chǎn)企業(yè)須通過注冊

　　值得注意的是,“征求意見稿”還有這樣一條規(guī)定,經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)保證其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進口食品必須符合多項目要求,其中要求列入《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》簡稱“目錄”的食品,應(yīng)來自于經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)。國家質(zhì)檢總局曾明確規(guī)定,自2014年5月1日起,進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)必須通過我國注冊,才能獲準(zhǔn)進口中國,只不過這種規(guī)定之前只對線下銷售有制約。出臺上述規(guī)定后,意味著通過跨境電商售賣的洋奶粉,其生產(chǎn)企業(yè)也須通過我國注冊。

　　“征求意見稿”還提出,將新《食品安全法》中對進口食品監(jiān)管的機制架構(gòu)嫁接到網(wǎng)購保稅電商模式當(dāng)中。在溯源方面,經(jīng)營企業(yè)要求建立“網(wǎng)購保稅進口食品銷售記錄和全程信息追溯制度”,保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于2年。平臺企業(yè)則要在網(wǎng)站長期公布上述基本信息,以便消費者隨時了解查詢。同時,經(jīng)營企業(yè)還要指定專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全,保證其經(jīng)營食品符合要求。

　　質(zhì)量方面,企業(yè)要對這些進口食品進行自檢,并在向檢驗檢疫機構(gòu)申報時提供產(chǎn)品自我合格證明材料,其自檢材料要由有資質(zhì)的實驗室出具。

　　同時,“征求意見稿”指出,消費者通過平臺企業(yè)購買食品,其合法權(quán)益受到損害的,可向平臺企業(yè)提出賠償。不能提供經(jīng)營企業(yè)的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由平臺企業(yè)賠償;平臺企業(yè)賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)追償。

　　■企業(yè)反應(yīng)

　　嚴(yán)格按新規(guī)執(zhí)行

　　針對上述“征求意見稿”,此前曾被曝光銷售假冒進口商品的蜜芽寶貝方面向記者表示,蜜芽參加了國家質(zhì)檢總局今年6月在杭州召開的征求意見會議,并與試點城市的相關(guān)監(jiān)管部分進行了研討。盡管正式法規(guī)尚未出臺,但是蜜芽會以此“征求意見稿”為進口業(yè)務(wù)調(diào)整的指導(dǎo)方向,未來相關(guān)法規(guī)正式頒布后,蜜芽會嚴(yán)格按照新規(guī)要求執(zhí)行。

　　■專家建議

　　不要通過海淘買嬰幼兒奶粉

　　“此次‘征求意見稿’并未將個人購買通過國際快遞或郵件方式入境奶粉納入監(jiān)管范圍”。宋亮表示,“征求意見稿”確實對跨境電商進口食品已經(jīng)出現(xiàn)很多苗頭的問題起到遏制作用,提高了準(zhǔn)入門檻。不過隨著跨境電商的迅速崛起,該細(xì)則正式實施后,如果監(jiān)管手段不能及時到位,還是很難保證產(chǎn)品的來源安全。

　　“雖然我國目前對奶粉海外生產(chǎn)者要求注冊認(rèn)證,但是通過認(rèn)證的企業(yè)生產(chǎn)的奶粉也不一定就完全符合我國標(biāo)準(zhǔn),海外生產(chǎn)信息不透明,跨境平臺監(jiān)管也不完全透明”。宋亮認(rèn)為,像嬰幼兒奶粉,建議消費者還是盡量不要通過跨境電商購買。（胡笑紅）

來源：京華時報

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