突出安全性保障 兩部食鹽法規(guī)征求意見

　　工信部近日發(fā)布《食鹽專營辦法修訂征求意見稿》和《鹽業(yè)管理條例修訂征求意見稿》，向社會公開征求意見。據(jù)統(tǒng)計，與現(xiàn)行《食鹽專營辦法》和《鹽業(yè)管理條例》相比，兩份征求意見稿增刪、修改的條目共計達50余處，幾乎每一條目均有修改。

　　工信部在關(guān)于征求意見稿的說明中指出，《鹽業(yè)管理條例》和《食鹽專營辦法》是國務(wù)院分別于1990年3月和1996年5月頒布的，為我國建立了以食鹽專營制度為核心的鹽業(yè)管理體制，對促進鹽業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。然而，隨著社會發(fā)展和改革的深入，20多年前頒布的這兩套法規(guī)在監(jiān)管中的不足日益顯現(xiàn)。

　　今年4月，國務(wù)院印發(fā)了《鹽業(yè)體制改革方案》，明確了完善監(jiān)管體制、改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、改革政府定價機制和工業(yè)鹽運銷管理、加快信用體系建設(shè)、加強科學(xué)補碘等改革任務(wù)。5月，工信部依據(jù)方案的要求，開展了鹽業(yè)管理法規(guī)修訂工作，歷時7個月，起草了《食鹽專營辦法修訂征求意見稿》和《鹽業(yè)管理條例修訂征求意見稿》。

　　根據(jù)國務(wù)院鹽改方案的精神，《食鹽專營辦法修訂征求意見稿》聚焦以下幾方面內(nèi)容：完善了食鹽監(jiān)管體制、完善食鹽生產(chǎn)批發(fā)專營管理、強化食鹽安全管理、保障食鹽供應(yīng)、建立食鹽信用管理制度、刪除了不適應(yīng)改革要求的內(nèi)容、加大處罰力度。

　　《鹽業(yè)管理條例修訂征求意見稿》則著眼于完善鹽業(yè)管理體制、完善工業(yè)鹽運銷管理、刪除與鹽業(yè)發(fā)展和改革不一致的規(guī)定、與《食鹽專營辦法》等法規(guī)做好制度銜接。

　　食鹽是日常生活必需品，關(guān)系到人民群眾的身體健康。在業(yè)內(nèi)人士看來，本次征求意見稿中突出了食鹽的安全性保障。

　　此次《食鹽專營辦法修訂征求意見稿》中確保了食鹽的兩個“安全”——食鹽的質(zhì)量安全和食鹽的供應(yīng)安全。具體來說，意見稿明確了質(zhì)量監(jiān)管主體，即國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)、地方人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)負責食鹽專營工作；在食鹽生產(chǎn)方面，意見稿中保留了生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的準入制度，并且完善了管理制度；意見稿還引入信用管理制度，對違法行為懲戒力度遠大于現(xiàn)行辦法；另外，為了保證食鹽的供應(yīng)，意見稿規(guī)定了企業(yè)食鹽儲備的最低庫存和最高庫存。

來源：中國商報

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