特殊食品發(fā)展前景被看好 企業(yè)紛紛開(kāi)始注冊(cè)審批之路

　　市場(chǎng)巨大 監(jiān)管得力

　　繼2015年10月，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》正式實(shí)施以來(lái)，這一年里，食品監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生了諸多變化，其中，在特殊食品監(jiān)管制度方面表現(xiàn)的尤為突出。不僅重新定義了特殊食品的概念，對(duì)特殊食品所轄內(nèi)容做出了明確劃分，更有諸多注冊(cè)制度、備案管理等方面的具體規(guī)章出臺(tái)。時(shí)值《食品安全法》正式實(shí)施一周年之際，又恰逢12月11日“2016中國(guó)特殊食品合作發(fā)展國(guó)際會(huì)議”在京召開(kāi)，行業(yè)領(lǐng)袖共聚北京。特殊食品領(lǐng)域內(nèi)有哪些制度上的變化？細(xì)分行業(yè)的發(fā)展情況如何？未來(lái)又將有什么樣的發(fā)展趨勢(shì)？為加深市民對(duì)特殊食品的了解，樹(shù)立營(yíng)養(yǎng)健康新觀念，北京晨報(bào)記者特進(jìn)行梳理。

　　特殊食品范疇被明確為三大類

　　在2015版《食品安全法》之前，并沒(méi)有“特殊食品”這一稱呼，在2015年新頒布的《食品安全法》中，嬰幼兒配方食品、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等被給予了一個(gè)新的定義，統(tǒng)稱為“特殊食品”。

　　其中，保健食品和嬰幼兒配方食品對(duì)市民來(lái)說(shuō)是較熟悉的種類，特殊醫(yī)學(xué)用途食品較為特殊，是第一次作為一個(gè)單獨(dú)的食品類別列入法律監(jiān)管。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品FSMP是為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的一類配方食品。該類產(chǎn)品必須在醫(yī)生或臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下，單獨(dú)食用或與其他食品配合食用。

　　我國(guó)成全球最大特殊食品消費(fèi)市場(chǎng)

　　隨著市民生活水平的提高，以營(yíng)養(yǎng)保健為主要目的的食品消費(fèi)成了市民消費(fèi)的主流，特殊食品的市場(chǎng)需求也在悄然增長(zhǎng)。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材在2016特殊食品國(guó)際會(huì)議上表示，我國(guó)目前正處于重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，與30年前相比，中國(guó)人口的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大的變化，人均口糧消費(fèi)量下降了40%，肉蛋奶的消費(fèi)量增加了2倍，食用植物油的消費(fèi)量增近了3倍，中國(guó)的公眾飲食消費(fèi)已經(jīng)從保障數(shù)量安全為主轉(zhuǎn)向更加注重營(yíng)養(yǎng)健康，中國(guó)的市場(chǎng)也成為全球最大的營(yíng)養(yǎng)健康類食品的消費(fèi)市場(chǎng)。

　　同時(shí)，我國(guó)特殊食品市場(chǎng)發(fā)展迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)保健食品的產(chǎn)值已達(dá)約4000多億元，生產(chǎn)企業(yè)2600多家，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)100余家，產(chǎn)量70多萬(wàn)噸，2016年上半年產(chǎn)量同比增長(zhǎng)14.2%。

　　總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)擁有全球最大的特殊食品的消費(fèi)市場(chǎng)，健康需求迫切且多樣，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。

　　配套規(guī)章制度提供制度保障

　　基于特殊食品的巨大市場(chǎng)需求，自特殊食品概念被提出以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門十分重視特殊食品行業(yè)的發(fā)展，在制度建設(shè)方面投入了相當(dāng)大的力度。一年以來(lái)，在嬰幼兒配方奶粉、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品三大領(lǐng)域分別出臺(tái)了注冊(cè)管理辦法以及相關(guān)配套規(guī)章制度。在產(chǎn)品注冊(cè)、原料管理、標(biāo)識(shí)監(jiān)管等方面都做出了更加細(xì)致的規(guī)定。

　　企業(yè)已經(jīng)紛紛開(kāi)始注冊(cè)審批之路

　　食品安全問(wèn)題一直以來(lái)都是全社會(huì)共同關(guān)注的話題，新《食品安全法》頒布一年以來(lái)，除了在政策方面出臺(tái)了一系列制度規(guī)章、做出了一系列變革之外，作為承擔(dān)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)方，各家企業(yè)也紛紛在摩拳擦掌。

　　在各種政策學(xué)習(xí)活動(dòng)中都能夠頻繁看到企業(yè)代表的身影，許多企業(yè)還已經(jīng)開(kāi)始了自己的注冊(cè)審批之路。正如雅培在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，雅培將努力為各個(gè)生命階段的人們開(kāi)發(fā)以科學(xué)為基礎(chǔ)的營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品，使產(chǎn)品既能夠幫助嬰幼兒健康成長(zhǎng)、又能幫助人體保持身體強(qiáng)壯并充滿活力，還能為有慢性疾病并且有特殊營(yíng)養(yǎng)需求的人群提供支持。

　　同時(shí)，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健品協(xié)會(huì)法規(guī)部副部長(zhǎng)王崗也表示，在新的政策下，注冊(cè)要求很高，變化也很多，目前各家企業(yè)正緊跟政策變化，準(zhǔn)備相應(yīng)的注冊(cè)資料。

　　市場(chǎng)將得到規(guī)范消費(fèi)者成最大受益者

　　特殊食品領(lǐng)域開(kāi)展的一系列變革，無(wú)不體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)特殊食品健康發(fā)展的重視和期待，那么變革之后，將會(huì)帶來(lái)哪些變化？最受益的會(huì)是誰(shuí)呢？

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，2014年中國(guó)人口13.67億人口中，其中60歲以上的老年人是2.12億，占到總?cè)丝诘谋壤?5.5%，65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。據(jù)調(diào)查到2020年，中國(guó)的老年人數(shù)量將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7%，巨大的老年人群是保健食品以及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的重要消費(fèi)群體，同時(shí)，隨著二孩政策的全面實(shí)施，對(duì)于嬰幼兒配方乳粉的需求也逐漸增大，而這些老人和嬰幼兒都是特殊食品重要的消費(fèi)群體。

　　世界衛(wèi)生組織、中國(guó)代表處疾病控制組組長(zhǎng)施南在談到特殊食品安全監(jiān)管的意義時(shí)表示，由于有些消費(fèi)者沒(méi)有選擇的自由權(quán)，或是處在比較弱勢(shì)的地位，比如那些新出生的嬰兒以及老年人，因此我們加強(qiáng)特殊食品的安全監(jiān)管就是為社會(huì)中的弱勢(shì)群體提供很好的幫助。

　　而對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健品協(xié)會(huì)法規(guī)部副部長(zhǎng)王崗則給出了更明確的答案，特殊食品領(lǐng)域一系列的政策完善和變革之后，會(huì)提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，減少企業(yè)及品牌數(shù)量，使市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，消費(fèi)者將成為最大的受益者。

來(lái)源：北京晨報(bào)

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