發(fā)改委回應“跨省賣鹽遭刁難”：不得設置行政壁壘

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，上周，中國之聲持續(xù)關注了鹽業(yè)體制改革落地實施以來，各地暴露出的種種問題。突出表現(xiàn)在，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)跨省賣鹽，卻被多個省市的鹽業(yè)管理部門查扣。21日，國家發(fā)改委接受記者獨家采訪，就報道中反映出的問題，做出了澄清和回應。發(fā)改委表示，將于近期印發(fā)落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營的有關政策的通知，重申鹽改的文件精神，要求地方鹽業(yè)管理部門不得設置行政壁壘，阻礙改革的進程。

　　去年底，發(fā)改委聯(lián)合工信部下發(fā)的《關于加強改革過渡期間食鹽專營管理有關工作的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以跨省備貨，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在省內(nèi)跨區(qū)備貨。取得批發(fā)許可的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，可以通過自建物流系統(tǒng)等方式，開展食鹽銷售經(jīng)營活動。

　　但是，從今年1月1日鹽改政策正式實施以來，全國多個省份，都發(fā)生了食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)跨省賣鹽，卻被當?shù)佧}業(yè)局查扣的現(xiàn)象。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司巡視員王強在接受記者獨家采訪時重申，鹽業(yè)體制改革，并不意味著取消食鹽專營制度。簡單點兒說，這次改革的亮點，一是允許跨省經(jīng)營，二是在產(chǎn)銷企業(yè)之間建立競爭機制。

　　王強表示，此次是在專營的基礎上進行的改革，或者叫完善專營體制。流通、批發(fā)領域，依然實行專營，但是內(nèi)涵發(fā)生了較大的變化，如價格現(xiàn)在取消了，分產(chǎn)銷的計劃都取消了。另外，還允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通，進入市場，允許批發(fā)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營。也就是說要有食鹽的定點生產(chǎn)許可和食鹽的批發(fā)證，才能夠生產(chǎn)和銷售。并不是像大家說的，誰都可以經(jīng)營。在他們看來，競爭是定點生產(chǎn)企業(yè)和原來有批發(fā)證的企業(yè)之間行業(yè)內(nèi)部的競爭。

　　為了推進鹽業(yè)體制改革方案的實施，去年以來，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部，兩次下發(fā)文件，細化方案。王強說，事實上，取得省級批發(fā)許可的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，向食鹽銷往地的省級鹽業(yè)主管部門進行相關備案。并采用以下四種方式運營，跨省賣鹽，就不應該受阻：第一種是自建一個網(wǎng)絡，自建一個商店可以賣；第二種是自建一個物流，或者委托第三方的物流公司去配送；第三種是在北京建立分公司自己銷售；第四種是現(xiàn)有的渠道，在沒有改革時，鹽業(yè)公司有渠道，現(xiàn)在渠道照樣有效。

　　但在落實上，這四種銷售模式，恰恰成為食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和鹽業(yè)管理部門爭議的焦點。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)堅稱，自己的銷售模式，就是按照這四種方式來的。而鹽業(yè)管理部門卻并不認可，指出其中不乏私設無資質(zhì)中間商的“暗度陳倉”。

　　中部某省鹽業(yè)局負責人表示，如一個生產(chǎn)企業(yè)，它委托代理商，一下子銷售給它幾百噸或者幾十噸，它要是再批發(fā)給其他零售商戶，中間企業(yè)，是不是相當于有實際批發(fā)行為，但是它沒有批發(fā)的資質(zhì)。

　　華東某省鹽業(yè)局負責人表示，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)到處召開所謂的“招商會”，以加盟、授權經(jīng)營的形式，廣設轉(zhuǎn)代批點，并以保證金和押金等名義，收取大量的預收貨款。這違背了國家的鹽改政策和相關的法律法規(guī)。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司巡視員王強認為，在實際操作中，的確有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)存在違規(guī)的地方，比如搞加盟、轉(zhuǎn)代批等。但相對而言，地方鹽業(yè)管理部門設置各種行政壁壘的現(xiàn)象，更突出一些。他舉例說，如他們告知8個信息就可以，它可能增加到十幾、二十幾個信息?，F(xiàn)在有些地方搞了食鹽的追溯系統(tǒng)，有些搞了交易平臺。這是好事。但是要公開、公平、公正，本著自愿原則，不能把它作為前置條件新設一個門檻。

　　此外，還有地方鹽業(yè)局以所謂的產(chǎn)品質(zhì)量問題，“刁難”食鹽企業(yè)。

　　某縣鹽業(yè)局工作人員透露，“食品安全是一地一證的制度。只要有食鹽批發(fā)許可，鹽廠賣鹽是合法的。但到當?shù)匾院?，必須取得行政許可?！薄肮镜氖雏}批發(fā)許可證，到了當?shù)毓ど滩块T還得注冊，最起碼得有工商營業(yè)執(zhí)照，要是辦公司還得去稅務局，這都是一起連著的?！?/br>

　　王強認為，這些是不應該出現(xiàn)的問題。只要有所在地，并且通過了有資質(zhì)的部門的檢測，把單子拿過來，該省就不能要求再提供省內(nèi)的檢測報告了。如果要想檢測，可以，但不能影響別人的銷售，可以自己去拿幾袋鹽回去檢測，如果檢測完不符合規(guī)定，該怎么處理就怎么處罰。但必須要符合衛(wèi)計委公布的當?shù)氐恹}的規(guī)定。

來源：央廣網(wǎng)

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