“十二五”期間食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)的四大推動(dòng)力分析

前言

2011年中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要出臺(tái)。綱要指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

對于以食為天的中國食品產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮中將面臨難以預(yù)計(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本文將結(jié)合目前我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和條件，著重分析“十二五”規(guī)劃綱要中對中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好的政策，梳理出“十二五”期間食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)的四大推動(dòng)力，希望以此能為中國食品產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來一些思考和啟發(fā)。

一、中國食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

改革開放三十年來，中國食品產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)。國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國現(xiàn)價(jià)食品工業(yè)總產(chǎn)值6.31萬億元，較2009年增幅達(dá)27.5%，占同口徑全國工業(yè)比重8.9%。食品工業(yè)連續(xù)多年高速增長，引領(lǐng)食品加工、食品包裝及物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步，已成為推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2011年一季度食品工業(yè)延續(xù)上年良好發(fā)展走勢，實(shí)現(xiàn)利潤1167.58億元，同比增36.5%，利潤率7.36%。中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長熊必琳表示2011年中國食品工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)提高，預(yù)計(jì)全年將超突破8萬億元，增幅達(dá)26.8%。

近年來，國家在食品產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條的發(fā)展上不斷出臺(tái)新政，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、收儲(chǔ)涉農(nóng)產(chǎn)品等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，沿海食品企業(yè)為降低物流、用工等成本向中西部原材料基地和流動(dòng)人口常住地轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高，我國城市中高端市場穩(wěn)步增長、農(nóng)村大眾化市場將逐步發(fā)育成熟……

中國的食品產(chǎn)業(yè)做得也是風(fēng)生水起，中糧、雙匯、五糧液、青島啤酒等二十余家食品集團(tuán)規(guī)模突破百億，寧高寧、劉永好、宗慶后等優(yōu)秀食品企業(yè)家引航潮流，大眾媒體上的食品廣告鋪天蓋地……然而在這些成就的背后，食品產(chǎn)業(yè)也隱藏著諸多發(fā)展瓶頸：

中國食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長越來越依賴規(guī)模的擴(kuò)張，行業(yè)利潤率出現(xiàn)緩慢下降的走勢，這有可能波及全行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。2006-2010年，中國食品工業(yè)年平均利潤率分別為6.6%、7.4%、7.2%、7.4%、6.4%，其中2010年為最低；

中國食品價(jià)格上行壓力依然較大，“受全球流動(dòng)性充裕、世界糧食價(jià)格居高不下、油價(jià)高位運(yùn)行、國際局勢動(dòng)蕩等影響，國際大宗商品價(jià)格總體上持續(xù)上升，輸入性通脹有可能繼續(xù)加劇，向下傳導(dǎo)的壓力加大，預(yù)計(jì)全年食品價(jià)格將面對成本上升的壓力，呈現(xiàn)走高趨勢；

食品貿(mào)易逆差加大是中國2010年食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的另外一個(gè)特點(diǎn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球化進(jìn)程的加快，中國巨大的消費(fèi)市場已成為當(dāng)今世界最具吸引力的市場。2010年中國食品進(jìn)口額598.6億美元，同比增29.4%，增幅高出食品出口額增幅10.9個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易逆差147.2億美元。熊必琳預(yù)計(jì)，今后中國食品進(jìn)口強(qiáng)勁的勢頭仍將維持相當(dāng)一段時(shí)間；

一些食品企業(yè)家經(jīng)營思路狹隘，富有現(xiàn)代經(jīng)營理念和社會(huì)使命感的企業(yè)家卻不多見，在中小企業(yè)中，有人依然陶醉在“權(quán)利尋租”中攫取第一捅金的自我滿足中，有人抱著“農(nóng)民式的狡猾”固步自封，破壞游戲規(guī)則的“惡意競爭者”也屢見不鮮。很多食品企業(yè)家身陷繁冗管理實(shí)務(wù)，無暇顧及企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略議題，企業(yè)經(jīng)營局限于內(nèi)部運(yùn)營管控的精耕細(xì)作，戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策等職能嚴(yán)重缺失；

國內(nèi)市場、國際競爭，加工業(yè)狀況不容樂觀，大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被外資“攻陷”，玉米產(chǎn)業(yè)是否會(huì)重蹈覆轍令人堪憂……

中國的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅存在因受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的影響而產(chǎn)生的各種問題，其自身的內(nèi)部反面因素也慢慢侵蝕整個(gè)行業(yè)，中國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要健康且持續(xù)，必須首先進(jìn)化影響其的外部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而后調(diào)整優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、中國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)釋義

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身，以及技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)組織，產(chǎn)業(yè)鏈五個(gè)要素。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化包括：結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)先進(jìn)，清潔安全，附加值高，就業(yè)能力強(qiáng)五個(gè)特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的四大影響力：

（1）需求結(jié)構(gòu)，包括中間需求與最終需求的比例，社會(huì)消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)、消費(fèi)和投資的比例、投資水平與結(jié)構(gòu)等；（2）資源供給結(jié)構(gòu)，有勞動(dòng)力和資本的擁有狀況和它們之間的相對價(jià)格，一國自然資源的稟賦狀況；（3）科學(xué)技術(shù)因素，包括科技水平和科技創(chuàng)新發(fā)展的能力、速度，以及創(chuàng)新方向等；（4）國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，有進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外國資本及技術(shù)等因素。

（二）食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀概要

目前對于食品產(chǎn)業(yè)這個(gè)細(xì)分的行業(yè)，還沒有標(biāo)準(zhǔn)的“食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的定義，因此，本文接下來將把上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的四大影響力引入到食品行業(yè)，簡要分析一下目前的中國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

總體上講，中國目前國內(nèi)的食品工業(yè)不僅有著利好的政策導(dǎo)向和發(fā)展基礎(chǔ)，還有公認(rèn)的剛性市場空間。2011中國“十二五”開局，黨的十七屆五中全會(huì)和溫總理在政府工作報(bào)告中明確指出，“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一科學(xué)判斷，為食品工業(yè)審時(shí)度勢，謀劃發(fā)展指明了方向。以食品包裝設(shè)備行業(yè)為例，主營包裝設(shè)備設(shè)計(jì)、制造及銷售的工業(yè)集團(tuán)——科時(shí)敏集團(tuán)曾透露，目前很多同類的公司在競爭，基本上都是價(jià)格戰(zhàn)，利潤較以前越來越微薄，但中國目前的行業(yè)市場供大于求。

受日漸顯現(xiàn)的用工荒、人力成本及原材料上漲，國內(nèi)越來越強(qiáng)烈的通貨預(yù)期等外部環(huán)境的影響，我國的食品和包裝機(jī)械等配套行業(yè)利潤空間正不斷壓縮，用工和資金方面普遍存在壓力。

雖然一定程度上供大于求，但是市場的潛力是無限巨大的，而前提是必須產(chǎn)出高質(zhì)和新穎的產(chǎn)品。在技術(shù)創(chuàng)新上面，中國的食品產(chǎn)業(yè)需要向國外借鑒的還很多。“自主創(chuàng)新能力差、新品研發(fā)力度不足、技術(shù)提升速度不快”目前還是被很多人認(rèn)為，是制約我國食品加工和包裝機(jī)械進(jìn)步的主要力量。

在進(jìn)出口方面，2001年底入世后，我國的食品對外貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展階段。2010年中國食品進(jìn)口額598.6億美元，同比增29.4%，增幅高出食品出口額增幅10.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),進(jìn)出口市場的國別地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

中國食品工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸趨向均衡協(xié)調(diào)發(fā)展：中部借助農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，努力將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有望實(shí)現(xiàn)崛起。熊必琳說，“十一五期間，中部增長最快，西部次之?！笔晃迤陂g，雖然東部繼續(xù)保持領(lǐng)先和優(yōu)勢地位，2010年東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.265萬億元，比2005年增173.9%；但中部實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.85萬億元，比2005年增293.6%；西部實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.2萬億元，增215.8%。中西部增速明顯快于東部增速。

綜上，對于中國的食品產(chǎn)業(yè)來說，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，首先要了解國家戰(zhàn)略意圖和政府工作重點(diǎn)，以及國家將會(huì)對市場進(jìn)行的引導(dǎo)行為，明確未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和目標(biāo)，才能胸中有溝壑。

三、“十二五”期間食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)的四大推動(dòng)力

經(jīng)過對中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要的認(rèn)真反復(fù)研讀，提煉出了“十二五”期間，食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)的四大推動(dòng)力。

一民富

綱要指出，今后五年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)年均增長7％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長７％以上，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。

對于此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家制定了一系列的規(guī)劃，如擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深化工資制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，縮小收入差距等等。先且不論這些目標(biāo)到底能做到什么程度，能不能實(shí)現(xiàn)，可以確定的是，國家在這些方面必定會(huì)有一定的動(dòng)作和相應(yīng)的成效，這對于提升整個(gè)國內(nèi)的購買力有不可小覷的意義。只有民富了，各方面的生活都有保障了，才有可能去進(jìn)行大量的其他諸如精神方面的消費(fèi)以及更深、更高層次的食品消費(fèi)。

除了內(nèi)需的擴(kuò)大，中國也將在接下來的五年時(shí)間進(jìn)一步為國內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展提供資金等各種供給，包括大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系。促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化質(zhì)量誠信建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平。引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和管理水平。創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重，拓寬直接融資渠道。落實(shí)和完善稅收等優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。對于中小企業(yè)占大壁江山的中國食品行業(yè)，應(yīng)該抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

二技術(shù)創(chuàng)新

在“十二五”規(guī)劃綱要中，國家不僅鼓勵(lì)機(jī)械行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也為技術(shù)創(chuàng)新的軟實(shí)力做了前期鋪墊，即擴(kuò)大和深化教育。

從食品設(shè)備裝備業(yè)發(fā)展的角度來看，我國將在“十二五”期間，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。包裝行業(yè)要加快發(fā)展先進(jìn)包裝裝備、包裝新材料和高端包裝制品。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。政策的鼓勵(lì)將提升我國食品及包裝機(jī)械的技術(shù)水平，同時(shí)新材料也為其發(fā)展提供了指引性方向。

而食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕非簡單的GDP與稅收數(shù)據(jù)，更伴隨著從農(nóng)民工到大學(xué)生的整體素質(zhì)的提高。現(xiàn)實(shí)中，“米面糧油肉蛋奶”，一日三餐，沒有人能夠離得開食品，但真正了解食品產(chǎn)業(yè)的人不多，愿意從事食品行業(yè)的優(yōu)秀人才更少，以至于北大畢業(yè)生殺豬買肉會(huì)成為新聞，麥當(dāng)勞到北大舉辦招聘會(huì)也惹來諸多爭議。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教育先行。從戰(zhàn)略的角度，食品行業(yè)人才的匱乏需要通過教育來解決?！笆濉币?guī)劃綱要對教育的傾斜將一定程度上緩解中國食品工業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才缺乏的難題。

三市場體制

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開完善和健康的市場體制環(huán)境，食品產(chǎn)業(yè)也不例外?！笆濉币?guī)劃綱要中提出，將消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，不得對民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。完善鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。改善對民間投資的金融服務(wù)。切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。同時(shí)也將對現(xiàn)有的財(cái)稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)進(jìn)行改革。這些動(dòng)作旨在建立健康、靈活多變、適應(yīng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場體制，更加促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

近幾年來，我國的通貨預(yù)期愈加強(qiáng)烈，國內(nèi)物價(jià)上漲飛快，有專家指出是體制的問題，并稱政府的體制永遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣，勢必導(dǎo)致在體制完善的過程出現(xiàn)很多無辜的犧牲。但是體制是人總結(jié)制定的，而沒有事物的發(fā)展又哪來規(guī)律的總結(jié)，任何進(jìn)步都是需要犧牲的，這里只想強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過程，市場體制的完善也是一個(gè)漫長和充滿悲劇的過程，永遠(yuǎn)不可能有十全十美的體制，怎樣在逐步完善的體制中發(fā)展自己需要每一個(gè)食品企業(yè)好好考量。

四標(biāo)準(zhǔn)化

近年來，食品安全問題頻出，僅進(jìn)入2011年食品業(yè)就接連曝光食品安全問題，染色饅頭、福爾曼林浸泡血旺、硫磺熏制生姜、雙匯瘦肉精……等一系列的問題，國民對中國的食品可以說是又愛又恨、又驚又怕，長此以往，相信中國的食品產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。

這樣的局面不是一天兩天、一件事兩件事可以釀成，也不是一天兩天、一件事兩件事可以解決的。中國的食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化缺失嚴(yán)重已是行業(yè)公認(rèn)的，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是擺在中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前的嚴(yán)峻課題，國內(nèi)部分企業(yè)甚至在國內(nèi)、國外實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。近年來不少跨國公司的產(chǎn)品在海外被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患而被召回或停產(chǎn)，然而在國內(nèi)，跨國公司都以“符合中國標(biāo)準(zhǔn)”繼續(xù)存在。專家指出，我國有部分食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相比顯得滯后，再加技術(shù)水平有限，監(jiān)管不嚴(yán)，為國內(nèi)食品安全留下隱患。

食品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化不僅包括市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、還包括安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等，每一種標(biāo)準(zhǔn)化都將極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遺憾的是，對于前兩種，“十二五”規(guī)劃綱并沒有著重提出，只是對于安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有相關(guān)的強(qiáng)調(diào)：“制定和完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力。繼續(xù)實(shí)施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)基層快速檢測能力建設(shè)，整合社會(huì)檢測資源，構(gòu)建社會(huì)公共檢測服務(wù)平臺(tái)?！卑踩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的提出和強(qiáng)調(diào)雖然有“應(yīng)急應(yīng)景”之嫌，但市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對于食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說也是迫在眉睫，其對于構(gòu)建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有重要意義。

標(biāo)準(zhǔn)和體制有幾分相似，總是走在事物發(fā)展的后面，在此也希望食品工業(yè)企業(yè)多些耐心、再多些道德感和責(zé)任感，共同推進(jìn)中國食品產(chǎn)業(yè)的健康進(jìn)步，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展從來都不只是政府的事情。

總體上，“十二五”規(guī)劃綱提出的目標(biāo)是：國內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力再上新臺(tái)階。

目標(biāo)是好的，對于中國食品產(chǎn)業(yè)來說，政策利好，前途光明。但是，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)老生常談的經(jīng)濟(jì)術(shù)語來講，含義是否足夠?qū)嵲?、豐富，是否真的能夠靈驗(yàn)，本身也很值得探究。太多好的目標(biāo)和不盡如意的結(jié)果之后，也許目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)于我們而言已不太重要，重要的是我們是否曾經(jīng)真的認(rèn)真努力過。

結(jié)語

本文力爭站在客觀公正、中肯的角度，結(jié)合中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱、《食品和包裝機(jī)械“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和目前中國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀，從民富、技術(shù)創(chuàng)新、市場體制和標(biāo)準(zhǔn)化這四個(gè)方面闡述“十二五”規(guī)劃及“十二五”期間中國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)的四個(gè)推動(dòng)力，初衷在于為食品工業(yè)企業(yè)決策和產(chǎn)業(yè)興榮提供參考和輔助支持，食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要每一個(gè)食品人艱辛不屈的信念和付出。

來源：慧聰食品工業(yè)網(wǎng) 作者：邱月

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